用法律保障“民富國強”

2007年《物權(quán)法》的出臺，標(biāo)志著我國物權(quán)法律制度建設(shè)步入了飛躍發(fā)展的新階段。現(xiàn)代物權(quán)制度的一大突出功能，就在于具有提供便捷交易、降低成本、優(yōu)化資源、積累財富和持續(xù)創(chuàng)造財富的功效。

在一定歷史條件下，一國對財富的承擔(dān)體——物的歸屬與占有、控制與利用、交易與流轉(zhuǎn)、配置與創(chuàng)造，首要的是建立起權(quán)利確定、邊界明晰的具有基礎(chǔ)地位的制度體系，明確其歸屬、控制、利用、交易的性質(zhì)、范圍與秩序，從而建立起財富保障與財富創(chuàng)造的“穩(wěn)定器”，實現(xiàn)物的優(yōu)化配置、財富的持續(xù)穩(wěn)定增長，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費需求與投資需求。因而物權(quán)法定、公示公信就作為其最基本的原則，成為物權(quán)設(shè)立、變動、轉(zhuǎn)讓和消滅的基本規(guī)則。

以物權(quán)的排他性、追及性、移轉(zhuǎn)有償性為核心建立起來的完備制度體系，其內(nèi)核之一在于確立、規(guī)范、引導(dǎo)社會成員樹立起恒產(chǎn)恒心的理念；通過明確權(quán)利人對物享有的權(quán)利與對物的保護，充分發(fā)揮物的效用，從而形成對物的占有、使用、CfKOkPNEdIxJ+gTmoxP+T/Hh3O5k1gk9VLr11CEbmf8=收益、處分、分配、積累與創(chuàng)造財富的激勵約束機制。

也就是說，物權(quán)的確定即意味著財富的恒定，由此才能建立起合理使用資源、有序積累財富、持續(xù)創(chuàng)造財富的效應(yīng)。否則，就會使自然資源與社會財富消費殆盡。

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會取得了舉世矚目的成績。但社會財富持續(xù)增長，需要有健全的物權(quán)制度安排，以建立起恒定的激勵約束機制，激發(fā)科學(xué)配置財富、有序利用資源、注重節(jié)省財富、持續(xù)創(chuàng)造財富的長效機制。

只有健全的物權(quán)制度，國民收入初次分配才會穩(wěn)定，國民收入再分配才能科學(xué)、規(guī)范、有序，尤其是通過公共所有權(quán)與私人所有權(quán)所支配的財產(chǎn)的有序流動、交易與整合，才能集合財富，產(chǎn)生增量財富效應(yīng)。

前些年，我國國企改革過程中出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失問題，重要原因之一是因為物權(quán)制度不健全、產(chǎn)權(quán)邊界不明晰所導(dǎo)致的，這個教訓(xùn)是深刻的，應(yīng)當(dāng)吸取。

產(chǎn)權(quán)明晰、公平競爭是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的基本要求。在過去的一個時期，國內(nèi)市場經(jīng)濟競爭中以經(jīng)濟主體“身份論”，不能貫徹平等保護的原則，常常用行政規(guī)則、經(jīng)濟法規(guī)則和姓“資”姓“社”的政治規(guī)則替代物權(quán)平等保護規(guī)則，并以此來評判市場主體之間的交易競爭行為，造成諸多偏差，必須摒棄。

平等保護是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。只有主體平等才能實現(xiàn)競爭平等，只有堅持平等保護，才能為市場經(jīng)濟提供基本的財產(chǎn)權(quán)制度框架。對不同財產(chǎn)進行不平等的對待和保護，就不是真正的市場經(jīng)濟體制。通過物權(quán)法確定平等保護物權(quán)的原則，有助于維護公正、公平的市場秩序，為市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展確立基本的條件，并為市場繁榮和經(jīng)濟增長提供動力與源泉。

生存是創(chuàng)造財富的直接動因，發(fā)展是創(chuàng)造財富的恒久目標(biāo)。發(fā)展，是個人、家庭、社會、國家興衰成敗的關(guān)鍵。健全的物權(quán)制度，是權(quán)益保障、利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、訴求表達的根本長效機制，是促進投資、流通、消費的動力源泉與保障。

隨著改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、群眾生活水平不斷提高，群眾獲得財富的途徑日益增多，如：工資性收入，勞務(wù)所得，銀行存款孳息，彩票中獎等偶然所得，投資、股票、證券、基金等資本性收益，不動產(chǎn)收益，繼承或獲得贈與，等等。所以，通過《物權(quán)法》等法律保護私人的所有權(quán)、業(yè)主的建筑區(qū)分所有權(quán)、農(nóng)民土地持有權(quán)替代的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地持有權(quán)替代的宅基地使用權(quán)等，這對于維護群眾的切身利益，激發(fā)他們創(chuàng)造財富的活力十分必要。

健全而完善的法律制度，是物質(zhì)文明、精神文明與政治文明建設(shè)的基石，是法治現(xiàn)代化的標(biāo)志之一，是經(jīng)濟社會全面發(fā)展的“安全閥”、“穩(wěn)定器”與“永動機”。