習近平總書記“經濟八論”

就職以來，習近平總書記提出了“中國夢”和中國道路問題，并圍繞國家經濟戰略發表了一系列重要講話，為我國經濟建設和經濟改革提供了重要的理論指導，為中華民族偉大復興指明了前進的正確道路。他的經濟戰略思想根植于中國的實際，是多年積累形成的，并一以貫之不斷豐富發展。習近平總書記在縣、市、省、中央的工作經歷，使他對縣域經濟、市域經濟、省域經濟及國家經濟有充分的了解，對微觀經濟、中觀經濟、宏觀經濟也有著深刻的理解。

改革方法論：改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決

堅定不移深化改革開放，是習近平總書記反復強調的一個重大問題。黨的十八大召開后，習近平總書記外出考察的第一站，就是得改革開放風氣之先的廣東深圳，足以說明深化改革開放在黨中央工作全局中的重要位置。在廣東考察時他指出，改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創造。對于習近平總書記在鄧小平南巡談話20周年之際考察廣東，有境外媒體指出，這“不僅是緬懷，更是明志，增添新改革的豐富想象空間”。

習近平總書記在十八屆中央政治局第二次集體學習時指出，改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業，必須一代又一代接力干下去。必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。改革開放只有進行時沒有完成時。改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。這些重要論述，標明了以習近平為總書記的黨中央全面深化改革開放的堅定決心和信心。

堅定的決心和信心背后體現了總書記對改革方法論和改革方向的準確把握。今年10月習近平主席在亞太經合組織工商領導人峰會上指出，中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，一旦出現就無法挽回、無法彌補。我們的立場是膽子要大、步子要穩，既要大膽探索、勇于開拓，也要穩妥審慎、三思而后行。我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，切實做到改革不停頓、開放不止步。總書記這些講話更多地是對改革方法論的明確闡釋。

兩點論：正確處理政府與市場、國有經濟與民營經濟的關系，釋放增長潛力

今年7月，習近平總書記在武漢市主持召開部分省市負責人座談會，征求對全面深化改革的意見。總書記從六方面提出了深化改革需要深入調查研究的重大問題，涉及完善社會主義市場經濟有三個重要方面：市場環境、經濟發展活力、政府的效率和效能。通過形成統一開放、競爭有序的市場體系，清除市場壁壘，提高資源配置效率；增強公有制經濟特別是國有經濟發展活力，以及非公有制經濟作為經濟發展微觀基礎的活力；以轉變政府職能為抓手，處理好政府和市場的關系。這些方面是總書記的重要思考，是他市場經濟改革思想的集中體現，是他對全面深化改革提出的更加緊迫的要求。

他還多次指出，下決心破除阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”等體制障礙，這說明遵循市場導向與政府推進相結合的基本思路。通過正確處理政府和市場的關系，完善社會主義市場經濟體制，讓市場在配置資源方面發揮決定性作用，更好發揮政府在經濟體制改革中的作用，最大限度地為不同經濟主體創造公平競爭的市場環境。

重點論：發展仍是解決我國所有問題的關鍵

一年來，習近平總書記在一系列重要論述中，也闡明了他重要的人本經濟思想。2012年11月，新的中央領導集體在同中外記者見面時，習近平總書記講道，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人們對美好生活的向往，就是我們的工作目標。

習近平總書記代表新的領導集體的莊嚴承諾，表明民生改善是執政黨責任所在。習近平總書記的人本經濟思想，在河北、在福建、在浙江、在上海工作中都有很好體現。1988年，他擔任福建寧德地委書記，寧德是當時全國18個連片貧困地區之一。在他力主和努力下改造了幾千村民世代居住的茅草房，為祖祖輩輩漂泊海上的漁民在岸上修建了住房，使他們可以下海打漁、上岸居住，安居樂業。扶貧開發在習近平總書記人本經濟思想中占有重要地位。他指出，全面建成小康社會，最艱難最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。

總書記的人本經濟思想體現在扶貧開發領域，就是加快發展，發展仍然是解決所有問題的關鍵，堅定扭住發展這個“第一要務”。貧窮落后是欠發達地區的主要矛盾，加快發展是欠發達地區的根本任務。

創新發展論：創新驅動經濟發展是大勢所趨

習近平總書記在不同地點、不同場合多次談到創新發展戰略。創新驅動發展是他經濟思想的重要組成部分。今年7月總書記在湖北省調研時指出，一個國家只有經濟體量大，還不能代表強。我們是一個大國，在科技創新上要有自己的東西。10月在中央政治局第九次集體學習時，他也強調創新驅動是形勢所迫。

我國經濟總量已躍居世界第二位，社會生產力、綜合國力、科技實力邁上了一個新的大臺階。同時，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，人口、資源、環境壓力越來越大。物質資源必然越用越少，而科技和人才卻會越用越多。我們要推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，必須及早轉入創新驅動發展軌道，把科技創新潛力更好地釋放出來，充分發揮科技進步和創新的作用。

從習近平總書記強調的重點來看，新一輪科技革命和產業革命變革與我國加快轉變經濟發展方式形成交匯，為我們實施創新驅動發展戰略提供了難得的重大機遇。我國經濟發展要突破瓶頸，解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創新，創新驅動是大勢所趨，關鍵是要靠科技力量。

量變與質變論：轉方式、調結構是我們發展歷程必須邁過的坎

習近平總書記對于我國經濟發展面臨的問題有著深刻的認識，去年12月在廣東考察時指出，加快推進經濟結構戰略性調整是大勢所趨，刻不容緩。國際競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快，誰就能搶占先機，掌握制高點和主動權；誰動作慢，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊。

總書記的講話深刻揭示了推動經濟轉型升級的重要意義，這意味著我們在追求經濟增長速度的同時，更加注重經濟增長質量和效益。今年11月習近平總書記在湖南考察工作時指出，我們這么大個國家、這么多人口，仍然要牢牢堅持以經濟建設為中心。同時，要全面認識持續健康發展和生產總值增長的關系，防止把發展簡單化為增加生產總值，一味以生產總值排名比高低、論英雄。轉方式、調結構是我們發展歷程必須邁過的坎，要轉要調就要把速度控制在合理范圍內，否則資源、資金、市場等各種關系都繃得很緊，就轉不過來、調不過來。

對于轉變經濟發展方式，習近平總書記在浙江工作時，就有很深入的思考。2003年浙江提出“八八戰略”，推動經濟增長方式的轉變，推動經濟結構的戰略性調整，提出要以“壯士斷腕”的勇氣，擺脫對粗放型增長的依賴，實現產業的脫胎換骨。海洋經濟被作為轉型發展的一個重要突破口，從轉變經濟發展方式角度來說，總書記強調重視海洋，是因為海洋在國家經濟發展格局和對外開放中的作用日益重要。

普遍聯系論：只有把飯碗牢牢拴在自己手中才能保持社會大局穩定

把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，是我們黨執政興國的重要經驗。習近平總書記對“三農”問題發表了許多重要論述，農業經濟是他重點關注之一。他曾在浙江提出過“跳出三農，發展三農”的農村發展思路。去年12月總書記在中央經濟工作會議上指出，要穩定完善強農惠農富農政策，充分保護和調動農民生產經營積極性，使務農種糧有效益、不吃虧、得實惠。總書記多次強調，手中有糧，心中不慌。我國有13億人口，如果糧食出了問題誰也救不了我們，只有把飯碗牢牢拴在自己手中才能保持社會大局穩定。

新形勢下如何深化農村改革，是習近平總書記一直思考的重要問題。今年7月他在湖北省調研時指出，深化農村改革，完善農村基本經營制度，要好好研究農村土地所有權、承包權、經營權三者之間的關系，土地流轉要尊重農民意愿、保障基本農田和糧食安全，更有利于增加農民收入。總書記指出的問題，是當前農業發展面臨的重要問題，也是需要改革把握的大問題。

系統論：保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力

中國在短短幾十年里，走過了發達國家幾百年才完成的工業化過程，現在還在加快推進。與此同時，發達國家一百年間逐步出現的環境問題在我國集中出現，而且環境總體惡化的壓力還在加大。

我國當前面臨資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢。習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時強調，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力樹立生態觀念、完善生態制度、維持生態安全、優化生態環境，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。

習近平總書記還指出，要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，以對人民負責、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好。習近平總書記的這些重要論述，表達了我們黨和國家加強生態文明建設的堅定意志和堅強決心。

內因與外因論：大國的胸懷、與世界經濟互榮共進發展的堅定決心和對外開放戰略的高瞻遠矚

黨的十八大以來，習近平總書記多次就擴大開放、全面提升開放型經濟發展水平發表重要論述。習近平總書記促進世界經濟合作發展的思想，彰顯了中國作為負責任大國的胸懷，表明了我國與世界經濟互榮共進發展的堅定決心和對外開放戰略的高瞻遠矚。今年9月習近平總書記出訪中亞四國時，提出共同建設絲綢之路經濟帶的重要戰略構想，得到了沿線國家的積極響應。

絲綢之路是中華先民與亞歐先民艱辛探索出來的商貿通道，是中西文明相互激發、相互學習、相互滋潤的文明之路。習近平總書記這一戰略構想，符合中亞、中東地區“向東看”戰略，也符合我國西向發展、向西開放的戰略，同時對促進我國西部地區提高對外開放水平、拓展內陸開放深度與廣度，具有重要戰略意義。這是習近平總書記對外經濟戰略思想的新思維。

總之，習近平總書記的經濟戰略思想，主要體現在科學發展上，強調發展是解決中國一切問題的金鑰匙。習近平總書記的經濟戰略思想，與毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等領導人的經濟思想存在著繼承和發展的關系，都強調國家富強、民族振興、人民幸福。

（作者為國家行政學院經濟學教研部主任、教授、博導）

責編/嚴俊 美編/李祥峰