中國經濟戰略將迎來“習式”風格

習近平的治國精神

今年11月9-12日在北京召開的中國共產黨十八屆三中全會，將是中國經濟、社會與政治全面發展的新的里程碑。從中透露出的習近平的經濟思想，是規范中國未來10年發展的重要理論指導。

三中全會對中國人來說，是一個非常特殊的名詞。1978年十一屆三中全會，確立了用鄧小平的思想來指導中國的經濟建設，它不僅是中國改革開放的里程碑，更是其走向民族復興的重要保證。

然而，過去35年的快速發展，也誘發了各種新矛盾的出現，包括兩極分化，環境破壞和腐敗。2009年以后的世界經濟危機，使中國經濟的進一步發展，受到了內外兩組不利因素的嚴重阻擊。

如何擺脫目前的困境，不僅要從經濟上作一些重要的戰略調整，還要在外交、政治與社會等層面進行深層次的改革。如果說鄧小平35年前的改革阻力主要是來自意識形態和對市場經濟的認識不足的話，那么，今天改革阻力卻主要來自在改革過程中獲取最大利益的人們，包括政府官員、國企官員和工人、企業老板以及與金融和房地產有關的企業和個人。

要面對既得利益人群，習近平必須擺脫傳統的治國路徑，找到化解各種矛盾的對策，找到新的經濟增長點，找到弱化各種社會矛盾的治理機制。而不管用什么樣的戰略和方法來治理國家，作為黨和國家的領導人，習近平的辦事風格至關重要。從他上任以來，我認為他已經展現了一種“三不”精神，那就是，不回避、不啰嗦、不畏難的精神。

經濟增長阻力與對策

在經濟方面，經過35年的發展，中國正在從中等收入國家，向中高收入國家邁進。GDP年均增長速度連續兩年回歸到8%和8%以下，告別了昔日兩位數增長的快速階段。

降低增長速度，許多人開始懷疑中國經濟繁榮不能持久。這是習近平必須直面的第一難題。可是，習近平也好，李克強也好，新的領導班子，根本沒有回避困難，而是坦誠地直面困難。

經濟減速，是內外兩組不利因素所致。外部環境的復雜化，導致中國依靠外國投資和出口的發展模式難以為繼。內部收入分配不均，導致社會的各種矛盾不斷升級。人民幣外升內貶，資產價格和房地產價格的泡沫化，使國內生產要素價格呈不斷飆升態勢，從而導致傳統的制造業失去了昔日的國際競爭優勢。無數中小企業在利潤狹小的空間里，艱難掙扎。高能耗產業，尤其是鋼鐵、煤炭、電力、化工等的大規模發展，引起空前嚴重的環境危機。

不解決上面的危機，改革開放的成果將大打折扣，可持續發展將成為空話。因此，今年的三中全會面對的問題與挑戰，并不亞于35年前。

習近平必須面對各種矛盾和挑戰，而最大的挑戰就是如何保持適度的經濟增長，改善經濟結構，化解各種社會矛盾。

過去一年里，習近平的外交功略不僅清晰，而且成績斐然，為中國贏得了一個比較平和的外部環境。不過，外部的經濟環境對中國的可持續發展卻是不容樂觀的。過去靠外國投資和出口拉動經濟快速發展的模式已經走不通了，只有通過修煉內功，才可以把中國推向新的發展階段。

化解危機，尋求穩健的增長模式

那么，習近平對中國經濟是如何把脈的呢？

首先，他公開地反對GDP主義。他認為，高的GDP增長，不是衡量成績的唯一標準。他更加強調GDP的增長質量，在考察干部的業績時，GDP不應該是唯一的重要指標。

其次，習近平著力尋找新的GDP增長點。在講到適當放慢經濟增長的同時，他特別強調挖掘農村的發展潛力，走科學的城鎮化道路，改變經濟結構，提升制造業的整體技術水平，嚴格控制與治理污染。

那么，農村為什么重要？

我認為，除了他的博士論文是做農村問題以外，更重要的是他的下鄉經驗。任何搞農業經濟的學者，都知道農村和農民的重要性。

黨中央歷來非常注意“三農”問題，否則，不可能廢除農業稅，不可能推廣農村的社保和養老保險，不會普及農村的免費中小學教育。

但是，為什么這一系列親農政策無法削弱城鄉差別和工農差別？ 這主要是在投入農村的同時，城市的發展更快，而城鄉的戶籍隔離，使農村的發展跟不上城市發展的步伐。

這就給農村的進一步發展留下了空間。另外，農村的市場化、現代化、信息化和城市化，將為改善全國近50%的人口，提供“修煉內功”的發展機會。所以，在繼續走出去遇到困難時， 還不如殺個“回馬槍”，重新走發展農村的道路。

發展農村，不僅空間巨大，而且也會為減輕城市的發展壓力走出一條更加寬廣的道路。

降低出口速度，減少外資流入規模，為的是提高國內增長的質量。許多評論家認為，中國減緩經濟增長速度，就是一種失敗。其實不然，適當降低增長速度，不等于不發展，而是為了更好、更可持續地發展。

習近平特別強調不要以GDP論英雄，不等于GDP不重要，而是GDP是如何產生的、如何被分配的更加重要。如果GDP還是靠廉價勞動力，靠無止境的犧牲環境作為代價的話，那么，高速度發展就沒有太大的意義了。

不回避，不畏難，尋找發展瓶頸與出路

習近平認為當前中國的主要發展瓶頸有二。首先是經濟結構扭曲，無法維持可持續的發展。其次是傳統產業產能過剩，在調整經濟結構的同時，必須把低效率、高污染的過剩產能減下來。

城市交通擁堵，空氣污染達到了空前的程度。再不下決心改變過去的發展路徑，尋找新的發展增長點，所謂的“中國夢”就可能落空。

作為不斷來往于中國大陸與英國的我來說，所看到的、聽到的，就是國內的生活水平提高了，但是，生活的環境卻是每況愈下。許多朋友剛從國內回到英國的第一句話就是，“國內的污染太嚴重了，交通狀況太惡劣了”。有的朋友說，“全世界最大的距離，莫過于你和我同住北京的五環路。因為從五環的一邊，走到五環的另一邊，就可能花上半天的時間”。

為了改變這種高增長帶來的擁堵與污染，就必須扭轉經濟結構，實現高質量的GDP增長。發展農業，深化農村建設，發展服務行業，改善制造業的生產環境，提高勞動生產率，這些都是“修煉內功”的舉措。結構轉型，就是修煉內功，用最低的環境污染為代價，換取最大的GDP產出。通過技術創新，提高制造業的勞動與材料的生產率，從而把更多的勞動力投入到服務行業中去，才能大幅度提高人民的生活質量和生存環境。

習近平的不啰嗦，就是干實事，不把沒有干好的事情先說出來。他的特點，就是先做了再說。例如，調整結構，就必須加強貨幣與財政的管理。不是企業和地方政府想要干什么、需要多少錢，就給多少錢。這一點，李克強和他的思路是一致的。

不過，習近平還有另一特色，那就是務實。在基本上同意收緊銀根的同時，他也不愿意GDP的增長速度大幅滑落。他提出“保住底線”，就是一種務實的思路。如果經濟增長減速沒有底線，經濟結構調整的好處，就可能被低速帶來的經濟蕭條所抵消。

保底線，可以說是保守療法

如何理解習近平的增長底線，對了解中國的經濟發展走向非常重要。

我對經濟增長底線是這樣理解的。首先，速度低不可怕，可怕的是速度低到了一定程度，就業就成為了全國范圍內的頭等大事了。假如中國每年可以吸收1千萬以上的就業，GDP的增長速度掉了一半也不可怕。如果新的就業量小于1千萬，那么，增長的速度就必須提上去，哪怕對短期的經濟結構調整不利也必須做。其次，經濟增長的降低，必須與GDP增長質量的提高相對應。如果速度低了，增長質量無法提高，那就沒有必要通過犧牲速度來換取所謂的質量了。

那么，什么是GDP的增長質量？

GDP增長質量可以從下面的角度來考慮。一是每單位GDP的污染和能耗量，越低越好。二是新增GDP的技術含量，越高越好。三是新增GDP是否對收入分配的平等化有利，也就是說，收入分配越得到改善，GDP的增長質量就越高。

降低污染，提高技術的GDP增長質量的概念比較容易理解，而降低收入差距的GDP增長質量的概念則不是很直觀。

為了幫助理解GDP增長與收入差距的關系，在此不得不給出一些比較容易看得懂的統計數據。最近有人對113家央企以及其屬下的287家上市公司員工的工資進行比較詳細的分析，結果發現，所有央企的全員年均工資為11.3萬元，其中，金融行業的平均工資為33萬元，最高的央企金融公司的平均工資為43萬元。

這是什么概念呢？央企平均工資是城鎮其他國有經濟單位平均工資的2.5倍，是城市非國有制企業平均工資的3.8倍。

金融業的央企平均工資是城鎮非國有經濟單位平均工資的12倍。

如果拿央企的平均工資與農民的工資收入來比，那就更是讓人震驚了。農民的年均收入是1萬元，只是金融業央企平均工資的1/33。

要知道，央企所有的工人占全國勞動力的比例還不到5%，而他們所占的GDP是20%以上，投資的60%以上。如此國企的絕對優勢是市場發育不健全的極端表現，也是中國投資結構極端畸形的表現。拿60%的投資，產生出20%的GDP，養肥了5%的勞動力，這也是收入分配高度不均的突出表現。

如果把更多的投資和銀行貸款分流到私營中小企業，分流到廣大的農村，GDP還是增長那么多的情況下，單位投資所產生的GDP與工資收入一定提高，中低收入人群的就業機會和收入一定提高，社會的公平與和諧也會提高。

所以，提高GDP的增長質量，不僅牽涉到資本的行業流向問題，更是牽涉到所有制的流向問題，也牽涉到城鄉的流向問題。換句話說，新的增長路徑，就是如何更加均衡地發展，只有城鄉、行業和所有制的均衡發展，才有可能找到一條可持續的發展道路，同時弱化當前相當嚴重的社會矛盾。

未來的不確定性，拭目以待

作為領袖，能夠不回避，不啰嗦，不畏難，是非常難能可貴的。盡管我對習近平的“三不”精神充滿信心，然而，事物的發展，往往比人的精神復雜得多。35年積累下來的問題，想在10年內予以糾正，還要保持適當的發展速度，這是非常不容易的事情。

尤其是深層次的改革，必將觸及既得利益。例如，降低央企和國有銀行的壟斷地位，必然遭到強烈的抵觸。降低房價，提高全民的購買水平，必然導致現有既得利益者的公開反對。

提高執政能力，提高政府在老百姓心目中的地位和威信，除了“打老虎，抓蒼蠅”以外，還要建立一整套的用人和廉政機制。那么，從何著手？如何削減政府開支與對經濟活動的直接干預？如何實現民主和走群眾路線？這些都是非常困難的挑戰。

深度改革的成果如何，現在很難預測。不過，三中全會召開，在習近平對《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中，可以清晰讀出狠抓大頭、解決主要矛盾和改革難點的信心，充分體現一位最高領袖的敢作敢為，能做能為，相信習近平的“不回避，不啰嗦，不畏難”的精神，是取得改革成功的先決前提。

（作者為英國諾丁漢大學中國研究院院長、教授）

責編/張瀟爽 美編/李祥峰