為“偉大工程”和“偉大事業”服務

黨的十八大提出“建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨”。“學習型、服務型、創新型”和“馬克思主義執政黨”緊密相聯、不可分割，這既是重要的建黨目標和重大任務，也反映了黨的執政理念、執政方式與時俱進。“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”，這對基層黨組織的領導方式、工作方式提出了新要求。

作為執政黨的基層組織和廣大黨員，從本源上、本質上講都在執政，必須進一步增強執政意識。加強基層服務型黨組織建設，基本目的就是要進一步鞏固黨的執政基礎，確保我們黨長期執政。基層黨組織服務群眾，本質上是依靠群眾，根本要求是尊重群眾主體地位，落腳點是以人為本、為民服務。加強基層服務型黨組織建設，是為了增進人民福祉、遵循執政規律的具體需要和生動實踐，是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的一項基礎工程，它是為黨的建設新的偉大工程服務的，最終是為中國特色社會主義偉大事業服務的。

當前和今后一個時期，基層黨組織要把服務改革作為頭等大事來認識、來抓好。黨的十八屆三中全會系統提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則。如此深刻、廣泛、全面的改革，必將對推動中國特色社會主義事業發展產生重大而深遠的影響，必將對黨的建設帶來深刻影響和重大而艱巨的任務，其中也包括基層服務型黨組織建設。基層黨組織要把服務改革作為頭等大事，在上級黨委領導下把握改革的正確方向，積極主動支持各項改革，確保把中央改革部署落實到基層；要在改革進程中扎扎實實做好群眾工作，引導群眾正確對待利益格局調整，維護群眾合法利益，始終保持同人民群眾的密切聯系；要以服務改革統籌服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員等工作，以改革促發展、惠民生，以發展促和諧、保穩定，以服務群眾、服務黨員凝聚合力，在新一輪改革開放的偉大實踐中充分發揮戰斗堡壘作用，引導廣大黨員群眾為全面深化改革、推動科學發展做出積極貢獻。

建設基層服務型黨組織，要著眼于求真務實，增強實效。首先要統一思想、深化認識，用思想自覺來推動行動自覺。要認真總結已有的實踐探索，從認識論和方法論角度，深入研究基層服務型黨組織建設的基本內涵、功能定位、目標任務、方法路徑等，用以指導面上的工作。要根據“推進國家治理體系和治理能力現代化”的總要求，進一步加強能力建設。其次，要解決地方各級黨委和領導干部的執政能力建設問題。基層黨組織也必須同步研究和改進領導方式、治理方式等。第三，要研究和完善基層工作體制機制問題，比如，村和社區基層黨組織領導和基層民主自治的關系如何處理，鄉鎮基層政權建設的問題，基層黨組織的服務手段、服務載體問題，等等。第四，要加大對基層服務型黨組織建設的指導力度，注重分類指導、分層指導、分類服務，充分發揮基層首創精神，給予基層組織足夠的創造空間，保證基層創造的經驗有實效、可推廣、可持續。

責編/周曉燕 王志遠 美編/石玉