由電子政府到數字政府的根本性轉變

由電子政府到數字政府的發展和轉變給當代政府的機構、政治和行政管理帶來了深刻變革，它可能會使得過去以機構為中心的基本公共服務供給模式轉向以市民為中心的供給模式，市民參與也越來越重要。可以預見，數字自治將通過訪問網址、移動服務供給、網絡會議等方式改革政府的公共服務供給方式，提高服務質量，降低服務成本，滿足居民的需要，提升政府的公信力，從而為發展提供新的動力。

坪山新區社會建設織網工程，以 “全覆蓋、全感知、全時空、全參與、全聯動”為主導，在發揮公共信息作用、加強政府自身建設與改革，以及深化觀念、體制、機制創新等方面先行探索，實現了四個根本轉變，即由政府單一治理轉向政府與社會共同治理社會事務；由公共部門提供公共服務轉向政府、企z+k13oGgNijpP21TEy8gTQ==業、社會組織和居民共同提供公共服務；由等級和權威轉向網絡和合作伙伴關系；由注重居民的反映到注重居民訴求回應的結果。

坪山新區打破所謂“橫向到邊、縱向到底”的行政思維慣性，在完善體制機制的基礎上，提升社會組織參與基本公共服務供給的積極性和創造性，推動社會組織發展壯大，探索靈活、可持續的基本公共服務供給模式。需要注意的是，既然以服務為核心，首先就要對服務進行全面研究和分類，特別是隨著經濟社會發展，政府生產、市場生產和志愿生產的界限越來越模糊，相互間的關系也越來越密切，僅僅在現有體制內運行“織網工程”或整合各種資源是不夠的。到目前為止，政府轉變職能的任務遠遠沒有完成，市場化改革也遠遠沒有到位，社會動員體制機制的建立任重道遠，在這樣的情況下，不進行一些深入的理論探索和體制改革，要真正實現“織網工程”的目標會面臨諸多挑戰。

織網工程系統的建立和完善要考慮自上而下和自下而上的有機結合。僅僅自上而下考慮問題，會忽視居民和社區的利益偏好、基層特殊環境和問題，也會使社區和居民的需求難以得到滿足。既然建立了織網工程，那就要做好為居民提供全面服務的準備。目前，居民滿意度評價已經成為國際上基本公共服務供給績效評價的重要標準。應當借鑒國際經驗，建立起一套能夠準確對居民滿意度進行測量的指標體系和評價標準，并由第三方機構進行評估，及時發現問題，及時改進工作。

責編/袁靜 美編/石玉