資源型城市如何轉型發展

本溪市是全國知名的煤鐵之城，近年來，本溪緊緊圍繞近海、近中心的“兩近”區域定位，以增量調結構，以創新促升級，以發展保民生，經濟社會發展取得了明顯成效。2012年，全市經濟總量比“十一五”初期增長了2.8倍，財政收入增長了4.6倍，城鄉居民收入增長了2.5倍?；仡櫛鞠D型發展的工作實踐，主要有以下幾點體會和收獲。

一，做大做強傳統優勢產業。本溪以鋼鐵立市，鋼鐵產業一直是本溪的支柱產業，并且在很長的時間內都不會改變?；谶@樣的認識，市委、市政府確立了“把本鋼做好、把鋼鐵產業做強”的核心思路。一是將原本鋼集團和北鋼集團合并重組。重組后的新本鋼展現了1+1>2的效應，擁有東北最大的4747立方米高爐，世界軋幅最寬、水平最高的2300毫米熱軋機組，主體生產工藝和技術裝備均達到了國際先進水平，在國內鋼鐵行業中連續三年實現出口總量第一、出口比例第一。二是圍繞本鋼推動鋼鐵產業向價值鏈高端環節延伸。規劃建設了橋北、東風湖鋼鐵深加工產業集群以及南芬高新鑄件、明山汽車零部件、本溪縣人參鐵加工等5個產業集群，已集聚企業350多戶，2012年實現銷售收入400億元。

二，大力發展戰略性新興產業。本溪是遼寧省中藥材的主產區和重要的中成藥生產基地，具備發展現代中藥產業的扎實基礎。2008年以來，在沈陽和本溪的節點上大力發展生物醫藥產業，建設中國藥都，以此來推動經濟轉型、產業升級。以產學研深度融合的模式、完整的產業鏈條實現創新發展、集聚發展。在20平方公里范圍內，集中布局生物醫藥及相關產業，實現投資總額1000億元，引進醫藥類研發機構39家，引進沈陽藥科大學等6所大學，引進各類項目200多個，積蓄產能超千億元，96家藥業企業在建和投產運營，已發展成為集研發、生產、物流、大學城、配套服務為一體的全國最大的醫藥產業聚集區，成為遼寧省產業集群發展的一面新旗幟。

三，注重產城結合同步推進。依托發展生物醫藥產業，在沈陽和本溪的節點上規劃建設了沈本新城，用產業的發展壯大支撐新城建設，用完善的城市配套功能助推產業發展，加快推進沈本一體化。目前，沈本新城建成區面積超過20平方公里，路網、供水、供電、供熱、污水處理等基礎設施配套完備，教育、醫療、文化等公共服務基本完善，集聚人口15萬人；沈本兩個城市已經實現了空間、經濟、交通、通訊、工商、社會事業等多領域的對接和融合，企業登記管理工作一體化網絡正式啟動，實現了“024”區號共享，沈本互通公交項目即將投入運營。在加快建設新城的同時，不斷改善城市環境、提升城市形象。建設了體育館、博物館、規劃館、楓葉廣場、建設廣場等一批市民休閑娛樂場所，連續多年實施綠化、美化、亮化和城市環境衛生綜合整治，老工業基地城市面貌日新月異，正在煥發新的青春和活力。

四，堅持以人為本惠及民生。近年來，本溪市堅持以民生為本，不斷加大民生投入，增進人民福祉。在全省率先實現“雙高普九”達標和農村義務教育“兩免三補”，在全國率先實施“新農?！焙汀靶罗r合”，基本養老和醫療保障實現城鄉全覆蓋，涉及民生的各項保障標準，均提高到全省平均水平以上。大力實施“青山、碧水、藍天”工程，堅決放棄了有污染的GDP。先后關閉了本鋼一鐵廠，關停搬遷了6座水泥廠，關閉了334家重點污染源，建成了8座污水處理廠及垃圾處理場；成功創建了國家森林城市、國家園林城市、國家綠化模范城市和省級衛生城市、省環保模范城市，本溪市由過去“衛星上看不見的城市”變成了美麗的宜居城市。

（作者為中共遼寧省本溪市委書記）

責編/周素麗 美編/石玉