和諧社會構建中的群眾路線問題研究

【摘要】在社會主義發展過程中，構建和諧社會將會成為中國共產黨一個長期的奮斗目標，而這個目標的實現和堅持走群眾路線是分不開的。堅持走群眾路線是當前很多社會問題分析和解決的基本方法和基本觀點，在構建和諧社會的過程中討論群眾路線問題具有十分重要的現實意義。

【關鍵詞】群眾路線 和諧社會 黨員干部 人民群眾

中國共產黨在認真總結歷史經驗教訓的基礎上提出了構建和諧社會相關理論決策，這不僅是我們黨實現理論創新的一個偉大成果，同時也是目前時代發展的科學要求，在社會主義發展過程中和諧社會的構建將會成為一個長期的奮斗目標，而這個目標的實現和堅持走群眾路線是分不開的。

2013年6月18日，在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上習近平指出：“開展黨的群眾路線，是實現黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。全黨同志要積極參與到活動中來，以實際行動密切黨群干群關系，取得群眾滿意的成效。”現實實踐以及歷史經驗都告訴我們，堅持走群眾路線并不是一個過時的話題，相反是當前很多社會問題分析和解決的基本方法和基本觀點，在和諧社會構建的社會發展過程中討論群眾路線問題具有十分重要的現實意義。

和諧社會構建中群眾路線問題的相關理論研究

群眾路線的理論基礎。中國共產黨人在毛澤東同志的帶領下，經過長期的革命奮斗歷程，不斷進行科學總結和與時俱進，為了更好地解決我國社會發展中的各類問題，并保證相關措施可以得到具體有效實施，從而最終形成具有中國特色社會主義共產黨領導下的群眾路線。同時在漫長的歷史發展過程中，這種路線的發展也要充分體現出與時俱進的特征，并在長期的實踐過程中凸顯出一個全新特點，依照不同學者的看法主要體現為以下幾個方面：

第一，黨的基本組織路線和政治路線。首先需要明確的是群眾路線本質上是一種政治路線，我國想要在長期發展過程中執行正確的政治路線，首先必須要確定堅持群眾路線。我們黨只有堅持群眾路線，一切從群眾的根本利益出發，才能制定出一個真正符合和代表群眾利益的基本路線。同時這種路線的正確性需要經過長期的實踐過程來確定，并將群眾意見作為檢驗的重要標準之一，在路線考察中審查群眾支持不支持、擁護不擁護以及滿意不滿意。此外，在政治路線確定之后，需要大范圍地組織和發動群眾，確保廣大人民群眾可以自覺自愿擁護群眾路線，這就是說，黨所形成的政治路線必須要建立在群眾路線的基礎上才能更好地進行制定和執行，所以說群眾路線體現出的是組織路線和政治路線兩個方面的特征。

第二，馬克思主義認識論路線。群眾路線的本質實際上體現的是一種認識論路線。從馬克思主義認識論中我們看到，認識都是來源于實踐并服務于實踐的，同時所有的實踐都是依靠人民群眾來完成。我們黨如果想要獲取更多科學性實踐性的正確認識，就必須要緊密聯系群眾，認真聽取群眾的建議和意見，對廣大人民群眾的實踐經驗進行總結，堅持走群眾路線，這樣才能確保我們黨所作出的每一個決策都能夠切實體現廣大人民群眾的基本要求和根本利益。而無論是切實可行方針政策的制定，還是相關政策的落實，都必須要依靠人民群眾的自發性活動，只有將廣大人民群眾集合在一起，依靠群眾的力量貫徹和堅持下去，才能確保政策的科學性、實踐性和先進性，同時提高自身的認知水平。

第三，黨基本的工作和領導方法。群眾路線實際上可以從群眾的具體實踐過程中體現出來，它不僅是馬克思主義在唯物論上的基本原理和觀點體現，同時也是黨具體工作和領導方法的根本立足點和出發點，是最終形實現其組織路線、政治路線、思想路線的必要途徑，是我們黨取得改革開放以及社會主義建設最終勝利的必要手段，是全部力量的支撐點。同時為了更好地調動廣大人民群眾在實踐過程中的積極性，激發群眾所蘊藏的巨大主觀能動性，實現對社會主義和諧社會的完成和改造，就必須走群眾路線，貫徹落實可行性方針，依靠和諧社會的新特點、新要求來進行不斷的調整和完善，最終將其稱為黨不斷向前發展的不老法寶。

和諧社會構建下的群眾路線。和諧社會的構建過程并不是一個簡單的過程，需要在社會主義事業建設的全過程中來進行體現，是一個長期的歷史任務，同時需要在不斷發展的過程中對社會上各種矛盾進行正確處理和消化。而堅持群眾路線，就是為了更好地對社會各種矛盾以及各方面的利益關系進行協調和整合，對社會上所產生的矛盾進行化解。這是群眾路線的基本功能體現，首先可以依靠群眾路線來保證黨執政過程中的穩定性，這種穩定性也是和諧社會構建的基礎所在和重要保證，同時也是確保黨所作出的重大決策可以得到充分執行和貫徹落實的根本保證。

在兩者的關系方面，我們黨一直追求的就是構建和諧社會，這也是我們黨不斷奮斗的目標，而這一目標的實現是和群眾路線是分不開的。只有在不斷構建和諧社會的過程中始終堅持走群眾路線，依靠廣大人民群眾這一主體的奮斗力量，才能確保和諧社會的最終實現，而單單依靠一小部分人是不可能實現和諧社會的。從更深層次的內容上來說，實現和諧社會的最終目的以及根本目的就是為了讓廣大人民過上更好更幸福的生活，而堅持走群眾路線，能夠讓群眾自己充分發揮主觀能動性，參與到和諧社會的建設中來，創造自己的幸福生活。

和諧社會構建中群眾路線所存在的問題

如何才能更好地在和諧社會的構建過程中走群眾路線，充分發揮其重要的意義和價值，首先需要了解現階段所存在的一些問題。而這些問題的根源幾乎都體現出一種理論困境。

理論是實踐的基礎，我們黨到目前所取得的重大成就都是建立在科學理論的基礎上，而群眾路線本身的重要價值所在在長期的實踐過程中已經取得了充分的論證。但是現階段的突出問題就是群眾路線自身所體現的和諧性很難在實踐中體現出來，存在這一問題的原因就在于部門黨員、領導干部以及群眾對于群眾路線的重要價值還沒有充分的認知，從而導致在實踐過程中存在偏離群眾路線的現實。

在和諧社會和群眾路線的衡量過程中可能會出現一種沖突局面，具體的原因在于：一方面群眾路線中所采取的部分群眾活動造成了一定程度上的消極影響，另一方面也是群眾路線自身的特點所致，它體現出的是一種的主觀性和隨意性，很多人認為這一特征同和諧社會構建是存在一定矛盾的。

群眾路線的主觀性和隨意性主要是指在參與政治活動的過程中，人民群眾并沒有一個標準規范化的程序，更多的是依靠群眾自身的理性覺悟和自覺認知，而在這種主觀性因素指導下所產生和參與的政治活動，有可能就會出現和相關法律政策相違背的局面，而導致最終該路線所體現出的不確定性。而在這種情況下，這種主觀性非理性的活動多少會對社會穩定造成一定的影響。

因為就本身來說，政治活動和其穩定性并不是一個成正比的關系，政治活動參與的過多有時候相反會破壞其存在的穩定性而導致矛盾的激化，而從這一方面上來說確實是跟和諧社會的構建宗旨是不一致的。而就是源于這一方面的認知，有些人就認為，由于群眾路線過程中群眾活動會導致過多的政治參與，而這種參與的過程中勢必會對和諧社會的構建造成一定的障礙。和諧社會構建要求的是一種安定有序、誠信友愛、公平正義和民主法治的社會，要求所有因素以及所有內容都體現出一個和諧性，群眾路線由于導致的政治參與造成了某些因素上的不穩定不和諧，所以需要加以克制。

筆者認為，這種認為兩者之間只是存在矛盾和抵觸的對立觀點并不準確，相反應該呈現的是一種競合的局面。在黨的十七大報告中就已經指出，和諧社會的構建是我們黨在社會主義事業發展過程中所需要全面貫穿的歷史任務，需要在發展的過程中實現對各類社會矛盾和相關問題的解決和處理，只有不斷地堅持走群眾路線，實現對社會各階層各種關系以及矛盾進行協調和整合，針對各類矛盾進行處理之后，社會所體現出的必然是一團和氣的局面，而和諧社會的構建過程中，只要出現社會矛盾，就必然會在廣大人們群眾的共同努力之下來最終實現解決。同時這種矛盾和抵觸說也沒有看到和諧社會構建和群眾路線之間的一致性。和諧社會和群眾路線本身實質上應該是一致的，因為兩者所要實現的最終目的是一致的。

我們所要追求的和諧社會就是為了更好的實現廣大人們群眾的和諧，而這種和諧的實現和堅持走群眾路線是密不可分的。和諧社會的構建是一個長期的歷史過程，需要在大范圍內調動人民群眾主觀能動性，匯集社會各方面的力量，最終實現和諧社會的構建。而在這個過程中，所要堅持的就是走群眾路線，這兩者之間應該是相互促進、共同發展的。脫離群眾路線，和諧社會的構建就失去了最為根本性的力量和基礎，就會成為一紙空談。

和諧社會構建下群眾路線的完善

理論聯系實際，提高群眾路線貫徹水平。在理論聯系實際的過程中，首先是要確定正確的群眾觀。現階段所存在的問題就在于有些人對于群眾的主體地位缺乏正確的認識，不能充分認識到群眾在社會發展中所起到的重要作用，和群眾之間的感情比較疏遠，對群眾路線的科學性和合理性產生懷疑。而針對這一問題的解決，一方面應加強黨員干部的培訓教育，培養科學群眾觀念，以保證全體黨員干部可以在實現主觀世界的改造過程中提高對群眾的科學認識，緊密聯系群眾；另一方面需要在實踐過程中堅定不移地走群眾路線，在具體的實踐過程中實現工作方法上的創新，只有這樣才能更好的提高群眾路線的貫徹水平。

群眾路線的相關理論需要一個漫長的學習以及理論聯系實踐的過程，這樣才能更好地提高黨員干部貫徹落實群眾路線的自覺性和堅定性。

一方面，從馬克思主義群眾路線的相關特征來說，和我們黨目前所堅持的群眾路線的相關特征和觀點是一致的。為了更好的堅持群眾路線，黨員干部首先必須要建立起正確的人生觀和世界觀，并樹立正確的群眾觀念，在具體的實踐過程中，所有的決策和實踐內容都要將群眾利益放置于首位，堅持以人為本，堅持群眾利益為所有問題的根本落腳點和出發點。

另一方面，要有正確的權力觀念，要明確黨員干部所有的權力都是人民賦予的，并明確權力和責任是成正比的，同時也是一種相輔相成的關系。責任首先是建立在權力的基礎上形成的，而權力也是伴隨著責任的存在而存在的，最終都是為了更好的實現廣大人民群眾的利益所在。

同時在具體的教育方式上，由于需要充分調動黨員在群眾路線上的熱情和自覺性，在教育方式上一定要提高科學性，避免出現由于教育不到位而產生的不良效果，筆者認為可以從以下幾個方面來進行考慮：首先是經常性教育和集中教育的相結合。

這里需要注重集中教育的重要性，但首先要突出經常性教育。具體而言，要想讓所有的黨員干部都充分認識到群眾路線的重要意義所在，提高貫徹群眾路線的自覺性和實踐水平，就必須要在理論層面將所有的道理都講透，才能真正起到教育的有效作用。

除了經常性教育以外，還要依靠集中教育，在全黨范圍內開展以黨的群眾路線以及馬克思主義群眾觀的教育專項活動，重要培養黨員干部針對群眾路線相關理論內容的學習，在思想上緊密聯系群眾，在行動中將群眾的切身利益放置于首位，全心全意為人民服務。

在具體的教育過程中不能采取籠統的方式，需要進行層次教育，并采取一定的步驟。針對高層領導干部，由于他們屬于黨員干部中的特殊群體，起到重要的模范帶頭作用，所以在對該群體的教育過程中需要提高標準和提高要求，充分體現出他們在群眾路線的貫徹過程中所應起到的表率作用。

其次針對一些中等干部，一般都是黨政機關的一把手，他們相對于基層黨員領導干部而言參加實踐的機會較少，但是由于都是黨政機關的核心，是具體實踐工作的核心人物，是所有具體決策的領導者和帶頭人，所以需要強調執政為民的理念，切實提高他們的群眾路線貫徹能力，這對于具體的實踐而言具有十分重要的意義。

最后就是一般性的黨員領導干部，他們的數量最多，屬于實踐工作中的重要中堅力量，絕大部分的實踐工作都需要他們去具體執行，同時由于在工作和生活過程中他們是和群眾聯系最多的一群人，直接生活在群眾當中，他們群眾路線實踐能力的高低，將會直接影響人們群眾對黨員干部的看法和信任度。所以抓好一般領導干部的執政為民的思想教育，提高他們做群眾工作的能力更具有實際意義。

發揮政黨的利益整合功能，提高貫徹群眾路線有效性。公平正義是社會主義和諧社會的基本要素。發展是硬道理，沒有發展與物質基礎，什么問題也解決不了，但是，經濟即使有了發展，如果不協調、不和諧，矛盾日益積累，也必然會阻礙發展。所以，要真正實現公平，就必須正確反映不同層面群眾之間的利益，處理好各方面的利益關系，在新時期下，利益群體相對單一，國家通過對所有資源進行控制，實現單一主體的社會分配模式，從客觀上使執政黨成為資源直接且唯一的分配者。

隨著改革開放和社會的不斷進步與發展，國家對利益主體多元化和格局有所調整，從客觀上提出了整合的要求，在市場經濟利益的驅動下，不斷涌現出的社會階層和利益群體，進而產生了諸多的社會矛盾和沖突，危害了社會的和諧發展。因此，對多元化利益進行協調和整合，處理好不同社會階層之間的利益關系，對實現社會和諧穩定有著重要的意義，是構建社會主義和諧社會的關鍵。

筆者認為，利益整合的原則及思路的基本途徑是：一方面，認識到級別差別。我們社會階層非常簡單，即兩個階級、一個階層，執政黨的利益代表性與廣泛性由于階層利益的趨同性而順利地得到統一。今天，隨著進一步的改革開放和社會主義市場經濟的逐步完善，使社會群體利益多元化和復雜化，在社會轉型時期，有效貫徹群眾路線，對執政黨的整合方式進行多元的、民主的轉換，面對挑戰，加強一體化的社會利益，提高黨的社會整合能力是關鍵。

另一方面，善于準確地分析和判斷人民的根本利益。隨著社會改革的不斷深化，人們的內部矛盾越來越復雜，利益差距矛盾與日俱增，因此，必須從不同的角度和不同的層面出發，把個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益有機的結合起來。近年來，中共中央重點強調，堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，構建和諧的社會，需要社會各階層建立一個公平、和諧的平臺協調發展，更好地處理人民內部矛盾，維護社會的穩定。

（作者為中共云南省委黨校副教授）

責編/韓露（實習）