文化產業人才一體化培養模式探究

【摘要】文章從對文化產業和文化產業人才定義的界定入手，探究京津冀地區獨立學院文化產業人才一體化培養模式促進區域經濟發展的實施對策，并將其歸納為政府主導實現一體化發展的整體規劃，整合高等教育資源實現區域發展成本最小化，通過人才培養互補模式實現教育質量最優化，緊貼社會要求實現產業人才需求最大化等四個方面。

【關鍵詞】文化產業人才 區域經濟 京津冀 獨立學院

文化產業及文化產業人才內涵

根據國家發展政策和行業規范方面的要求，我國首次正式提出文化產業是在2000年提出的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中，指出“要完善文化產業政策，加強文化市場建設和管理，推動有關文化產業發展的任務和要求”。

隨后2004年中共中央宣傳部下發的《文化及相關產業分類標準》將我國文化產業定義為：“為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合，具體分為核心層、外圍層和相關層。”

現階段，伴隨著我國十二五規劃的提出，以及社會各界對“文化產業大發展大繁榮”重要目標的深入關切，在新時期對于文化產業和文化產業人才的界定，以及三次產業間的必然聯系的研究愈加系統、全面和多樣化。其中，對于文化產業人才的培養方式、辦法、模式、體制層面的研究日益活躍，特別是作為人才培養、管理和交流的最主要的輸出主體高等院校而言，已經成為理論界、學術界甚至政界研究的主要對象。

根據文化部相關文件，本文認為廣義的文化產業人才是指與文化系統相關的文化產業的從業人員。從文化部門和非文化部門來看，文化產業人才與其他產業的人才存在高度的相關性和交叉性特征。從相對狹義的角度來劃分，即在圖書館業、文藝科研、群眾文化服務人員、藝術業和文物業等行業從事工作或服務的主體人群，即文化產業人才。

目前，國內研究學者普遍使用的現代管理學中的區分方法，依據社會分工的差別以及職能崗位的差異，本文將文化產業人才劃分為兩大類：文化產業技術型人才和文化產業經營管理型人才，上述兩類人才之間存在高度的相關性，即相互包含與影響。其中，文化產業技術型人才主要指的是通過對工作內容進行創意、加工、制作或設計的人才，以專業知識和專業技術為基礎，通過創造性的工作將理論轉化為產業生產力的人才，該類人才也是文化產業不斷提升和快速發展的核心人才，是支撐文化產業存在的基礎，將抽象的理念轉化為具有高度經濟價值的文化產品的人才，即利用文化產業相關資源和個人智力能力創造產值的生產過程的人才；文化產業經營管理型人才是通過自身管理學、經濟學、心理學等相關學科的理論知識，在文化產業中輔助抽象符號轉化為實物和價值的人力資本。例如，其需要對社會環境進行評估和計算，從而制定出文化產業組織發展和文化產品銷售的戰略，并且選拔文化產業技術型人才，對文化產品的策劃、設計、生產、包裝、銷售等一系列環節進行規劃、統籌和運營，并能站在行業的角度審視本組織發展方向，及時調整經營策略的管理型人才。

京津冀地區獨立學院教育資源布局及文化產業人才一體化培養模式探究

京津冀地區獨立學院教育資源空間布局概述。獨立學院從出現至今經過十余年的發展，分別渡過了1999年～2002年依附母校辦學階段、2003年～2011年自主辦學獨立階段，目前已經進入自身深化發展時期，其一體化發展模式是最主要的發展形式之一。

在全國四個直轄市的獨立學院分布中，北京市和天津市獨立學院數量所占比例為53%，集中度較高，并且由于其地理位置與河北省十分接近，形成了區域內教育資源優勢突出的特點，京津冀地區占全國獨立學院9.83%（見表1），具備較強的生源吸引力和對投資的整合力。河北省獨立學院同樣具有區域內相對集中的特點，其主要分布在石家莊、保定和廊坊三個城市，在地理位置上與兩大直轄市的獨立學院分布形成了緊密的聯系，呈現矩形的空間布局模式，從區位優勢的角度降低了院校之間協作的成本，同時在文化理念方面也比較容易達成共識，客觀來講為形成獨立學院文化產業人才一體化培養模式奠定了文化基礎。京津冀地區進入全國100強的學校有9個（見表2），表明京津冀地區已經初步形成了集中于北京市、天津市，覆蓋石家莊市、保定市和秦皇島市的網絡格局，提升了獨立學院之間的互動性，為一體化提供了現實依據和集中的優勢特色。

表1 北京市、天津市、河北省獨立學院數量占全國百分比

本資料來源于：《高等教育發展綱要》、《中國教育年鑒（2008）》、《中國教育年鑒（2009）》、《獨立學院設置與管理辦法》、《21世界人才報》以及京津冀地區各獨立學院官網主頁，經筆者整理。

表 2 河北省進入全國100強排名（截止2010年）

京津冀地區獨立學院文化產業人才一體化培養模式及其對區域經濟的作用機理。隨著我國“十二五”規劃以及大力發展渤海灣經濟圈戰略的提出，對該區域內創新型人才的培養與高等教育的發展提出了新的目標和挑戰。京津冀地區相對教育比較發達的珠三角、長三角等沿海地帶，高等教育的發展仍存在差距。例如，高校畢業生對區域經濟發展貢獻效應有限、流動性不高，高等教育對區域經濟的推動作用不明顯、與相關單位之間的產學研關系不突出等問題。對于文化產業而言，特別是高等教育與區域經濟發展和產業優化方式脫節，尤其是產業結構調整切合度較低。其關鍵原因在于京津冀地區缺乏從區域發展等社會需求角度培育文化產業人才的理念，缺少根據區域經濟發展總體規劃培養人才的一體化機制和戰略目標。

作為一個體系，京津冀地區的獨立學院是一個需要整合的系統，這一系統與外部環境特別是經濟發展狀況與產業結構情況是密不可分的。從人才培養的角度來看，通過獨立學院對文化產業人才的培養進而快速優化產業結構的目標，需要區域內獨立學院的聯合、均衡和協調發展，其中一體化發展模式是核心與關鍵。

從本質上講，一體化就是研究如何協作共同均衡發展。從合作角度看，首先獨立學院要在一體化人才培養模式下相互協調、錯位發展，消除惡性競爭的隱患；第二，獨立學院人才培養一體化模式的關鍵點在于創新辦學機制和辦學理念，明確辦學方向、加強體系內部成員間合作，明晰各自需求。因此，京津冀地區獨立學院文化產業人才培養的一體化模式即：協調該區域內獨立本科三批院校的各個要素合理配置。主要體現在區域高等教育體制一體化：如行政管理體制、財政撥款體制等；學科建設一體化和招生錄取一體化：如招生制度、就業制度和高校人事制度等；教師評聘一體化：包括教學體制改革，如課程改革、教材改革等，也包括教師聘任、職稱評定等改革；授課機制一體化、考研就業一體化等，讓區域內的社會和用人單位對每一所獨立學院培養的文化產業人才都采取相同的標準來衡量和評價，對于任一院校授課人才的質量水平都能夠放在同一平臺進行考量，互相任課、相互促進。

具體目標：其一，通過獨立學院對人才的一體化培養模式，加速輔助京津冀地區高等教育的普及化程度的擴大。依托北京市和天津市兩個城市增長極的輻射能力，將河北省作為教育腹地，增加人力資本的數量，提升人力資本的能力水平，完善人力資本的培養制度，進一步適應京津冀地區經濟發展的人才培養需要，特別是文化產業的相關行業的發展需要。

其二，打造科學的京津冀地區高等教育平臺，將京津冀地區獨立學院的區域分布、院校類別布局和學科建設層次實現進一步優化和完善。

其三，實現京津冀地區區域高等教育綜合實力的顯著提升，不斷滿足區域對文化產業人才的需求。

京津冀地區獨立學院文化產業人才一體化培養模式推進區域經濟發展的對策與措施

教育作為人力資本輸出的主要端口，從教育相關產業對區域經濟的推動作用考量，亦或從人力資源對區域產業提升的作用角度來分析，作為一個區域整體，京津冀地區高等教育的協同、均衡提升對區域經濟發展和產業結構優化所起到的作用都是不可或缺的。學術界普遍認為區域的競爭是人力資本的競爭，人力資本的競爭就是教育的競爭，教育的競爭即是資源的競爭，如何在資源既定的前提下快速實現利益最大化，體現了一體化發展模式的核心本質；如何在激烈的競爭中通過資源的整合與再分配實現均衡協調的發展與協作是長期發展的要義，以上兩者體現了個體與集體之間的關系，同時也顯示了長期與短期的聯系。

作為高等教育發展新時期的產物：獨立學院，在京津冀地區的教育發展中占有較大的比重，而且其存在特殊性。文化產業人才一體化培養模式對區域經濟發展的促進作用主要體現在以下幾個方面：第一，政府主導實現一體化發展的整體規劃；第二，整合高等教育資源實現區域發展成本最小化；第三，實現人才培養互補模式實現教育質量最優化；第四，緊貼社會要求實現產業人才需求最大化。

政府主導實現一體化發展的整體規劃。作為高等教育發展的主導者，政府需要充分運用“看得見的手”，即財政方面的相關政策和法律法規，從區域協調發展、產業均衡提升的角度，對區域內高等教育進行總體規劃，并且需要各級政府本著協作互助的理念，宏觀管理區域內高等教育。

以經濟發展為根本目標，去行政化，將高等教育對經濟發展的作用視為基礎。從調控手段來看應該突出間接調控，突出獨立學院的自主發展權利，支持獨立學院一體化發展的模式，合理并高效運用各類優惠政策，將獨立學院擁有的資源最大限度進行整合。設立專門機構對獨立學院人才培養模式進行協調，特別需要實現外部環境與獨立學院人才培養方式的高度統一吻合。逐步發揮市場競爭機制在京津冀獨立學院人才培養中的作用，提升一體化模式運作的效率和質量，提高文化產業人才質量；促進社會各界對獨立學院教育事業的支持，保障獨立學院一體化培養模式的健康穩定發展。逐步加大對獨立學院發展的激勵措施、健全激勵機制，加快獨立學院創品牌、創特色的步伐，形成具有京津冀地區特色的獨立學院人才的培養路徑。

整合高等教育資源實現區域發展成本最小化。同母體院校之間的聯系是獨立學院賴以生存的基礎，同時也是與其他民辦高校相比較的最根本區別。依托母校知名度和社會影響力并加以充分利用，以及母校在師資力量和硬件設施方面的優勢資源，是獨立學院人才培養的重要手段和措施。區域內獨立學院之間需要在多個領域加強合作，進而實現辦學資源的有效共享，實現區域發展成本最小化，同時節省人才培養的相關成本。

通過科研縱向的聯合以及人才橫向的共享，形成產學研一體化的發展模式。在科技、高等教育、獨立學院管理方式、產業結構、區域經濟發展之間產生較強的聯動效應。將競爭為主的區域人才培養模式逐漸轉變為以合作為基礎的一體化培養模式。例如在特色專業和課程方面，獨立學院一體化人才培養模式需要主體間配合與協調，凸顯專業特色，最終實現區域內人才的自由流動和優化配置。

建立人才培養互補模式實現教育質量最優化。建立、健全獨立學院對人才培養統一的考評機制、原則和標準。將京津冀地區的獨立學院與其他區域（如長三角、珠三角）進行比較，，明確自身人才培養的目標，以及人才培養在服務當地經濟中的地位。結合自身實際情況，立足服務京津冀經濟發展，按大類、按行業、按職能、按人才分類等標準突出特色，著力培養技術應用型和經營管理型人才。

其中，京津冀獨立學院應根據一體化人才培養模式的要求和自身發展的實際狀態，設計相應的評價指標體系，實現人才培養互補以提升教育質量和人才水平；制定科學、規范、可操作的人才培養評價指標體系；加強獨立學院改進自身辦學效益的緊迫感，提升相互配合的協調力與能動性。

緊貼社會要求實現產業人才需求最大化。服務于區域經濟發展，最根本的就是解決就業問題。人才培養的最終目的也是提升人力資源的個人素質與能力來促進就業，實現產業人才需求的最大化。一體化人才培養模式下獨立學院之間應該建立人才流動、學術交流的平臺，在共贏的前提下進行專業交叉設置。當前，京津冀地區獨立學院畢業生就業率相對一本、二本的學生仍然存在一定的差距，就業單位的水平也參差不齊，特別是文化產業人才需求的滿意度較低，很多文化產業相關企業和單位寧愿選擇南方高校畢業生進行培養，也不愿意選擇本地生源，究其根本原因主要是人才的適應性和綜合素質的差距。

從倒推法來考慮，獨立學院對于文化產業人才培養，首先需要根據市場導向和京津冀經濟圈形成后的就業新趨勢主動將專業結構調整的更加合理，例如設置社會急需的空白或短缺專業、社會急需的技能專業、社會急需的熱門專業等。將學生就業率、職業適應能力、用人單位滿意率、學生對學校教育教學活動的滿意率等指標納入到人才培養模式的整體考評中，逐步建議、逐步完善。積極引導獨立學院與用人單位實現橫縱聯系，切實體現社會經濟發展與人才培養的實際聯系，拉近獨立學院科研人員、教師、學生與用人單位和社會的距離，實現產業人才需求最大化。

（作者單位：河北科技大學；本文系河北省軟科學研究計劃項目“京津冀地區獨立學院人才培養一體化戰略研究—基于區域產業發展角度”研究成果，項目編號：12457201D-39）

責編/王坤娜