鄧小平民生思想的基本內涵、特征和重大價值

【摘要】保障和改善民生，是中國共產黨在執政過程中始終高度重視的問題，黨的十八大報告將民生問題擺在我黨今后工作中更加突出的位置。重新梳理鄧小平民生思想的基本內涵與特征，對我們在新形勢下抓好群眾工作和各項事業建設具有重要意義。

【關鍵詞】鄧小平 民生思想 內涵 特征 價值

黨的十八大報告指出：“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強和創新社會管理，正確處理改革發展穩定關系，團結一切可以團結的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會創造活動，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。”這給我們在新形勢下推進民生建設指明了正確方向，提出了目標要求。

鄧小平民生思想的產生背景

鄧小平民生思想是時代發展的產物，是在蘇聯等社會主義國家經濟建設過程中由于忽視民生而遭遇重大障礙和困難的關鍵時刻產生、發展起來的。自蘇聯共產黨執政以來，由于沒有著力改善民生，導致在執政70多年后仍無法切實提高廣大人民群眾的生活水平。曾有學者做過統計，俄國人在十月革命之前的生活水平在歐洲居于第5位，而在蘇共執政70年后則排在了歐洲的倒數幾位，在全世界也僅排在第50位。蘇共的執政無法使民眾的生活水平有所提高，越來越多的民眾根本看不到共產黨執政和社會主義的優越性，導致更多的人不再選擇蘇聯共產黨，最終使蘇共走上亡黨亡國之路。二戰后，東歐國家均選擇了社會主義制度，但是東歐國家在社會主義建設的過程中無法滿足人民群眾對政治、文化、物質方面的期盼，人民群眾通過比較之后并沒有感受到社會主義制度的優越性，無法感受到社會主義制度在保障和改善民生方面有所作為，最后導致東歐國家放棄社會主義道路。

二十世紀七八十年代中，世界社會主義陣營由于忽視民生建設而陷入一種十分尷尬的處境。我國的社會主義制度是模仿蘇聯模式而逐步建立起來的，蘇東劇變對我國產生的影響十分巨大，當時許多人都在不斷思考社會主義制度能否永遠走下去的問題。鄧小平同志在《改革是中國發展生產力的必由之路》一文中指出：“社會主義制度究竟是什么樣子，蘇聯搞了很多年，并沒有完全清楚，列寧的思路比較好，提出了新經濟政策，但后來蘇聯的模式僵化了。”他對中國歷史的經驗與蘇東劇變的教訓進行總結，認為一個政權最終被人民拋棄的原因在于其模式僵化，民生問題沒有得到保障和解決。

在我國社會主義改造完成后，毛澤東曾提出如何建設社會主義的重大問題，但是由于時代局限性而無法很好地解決這個問題，離開生產力的發展而人為地去改變生產關系，導致生產關系和生產力的發展不相適應。“文化大革命”給我國的社會主義建設帶來了沉重打擊，“文革”結束后我國面臨的社會局勢更加嚴峻，民生問題無法得到有效保障，人民群眾的生活水平普遍低下，許多民眾連溫飽問題都沒有得到解決，國民經濟一度處于崩潰的邊緣。鄧小平對我國社會主義建設中的經驗教訓進行了深刻總結，并十分清楚地看到了我國在社會主義建設中存在的諸多問題，他尤其關注民生問題，認為在搞社會主義建設的過程中，能否解決好民生問題關系到社會主義的前途命運。鄧小平強調指出，如果再不進行改革，我國的現代化建設事業和社會主義事業就會被葬送，因此，必須改變之前“以階級斗爭為綱”的錯誤做法，把黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來，實行改革開放。

鄧小平認為，社會主義建設的根本目的是要解放和發展生產力，提高人民生活水平，社會主義制度的優越性也最終要體現在比資本主義發展得更快一些，水平更高一些，并在發展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活。按照當時我國的民生狀況，鄧小平以超越常人的長遠眼光思考我國社會主義建設的問題，指出我們必須改變傳統的社會主義建設的模式，絕不能步蘇聯的僵化的建設模式，必須從體制機制上進行改革，從而更好地為改善民生創造條件。黨的十一屆三中全會的召開，標志著鄧小平民生思想的正式形成，鄧小平同志以非凡的膽識魄力，在會議上重新確立了黨的實事求是的思想路線，決定我國實行改革開放，帶領全國各族人民走中國特色社會主義道路。

鄧小平民生思想的基本內涵

解決民生問題必須發展生產力。在總結蘇東劇變和我國建國初期經驗教訓的過程中，鄧小平對我國民生問題有十分清醒的認識，他認為我們搞社會主義建設在初期所面臨的主要問題是必須提高人民群眾的生活水平，改善民生。1978年，鄧小平到東北三省視察工作時指出：“外國人議論中國人究竟能夠忍耐多久，我們要注意這個話。我們要想一想，我們給人民究竟做了多少事情呢？我們太窮了，太落后了，老實說對不起人民。社會主義要表現出它的優越性，哪能像現在這樣，搞了20多年還這么窮，那要社會主義干什么？”鄧小平在東北三省考察時發出的這一連串“問號”，表明他已在反思和探索“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”等重大問題。①

鄧小平認為，民生問題事關社會主義建設事業的成敗得失，貧窮不是社會主義，社會主義的優越性必須通過解放和發展生產力、提高民眾的生活水平來得到體現。解決民生問題的根本手段是發展社會主義生產力，生產力才是保障和改善民生的決定性因素。鄧小平認為，我們能否有效保障和解決民生問題、能否提高人民生活水平的關鍵在于我們能否迅速發展生產力。正因為如此，鄧小平在多種場合和著作中反復強調發展生產力的極端重要性，實際上也就是將發展生產力作為解決民生的根本手段。

解決民生問題必須強化農業基礎地位。鄧小平將解放生產力作為解決民生問題的根本手段，并提出以經濟建設為中心的觀點主張，但是這并不意味著他不夠重視我國農業發展。恰恰相反，鄧小平認為解決民生問題必須高度重視農業基礎地位，他曾指出，我國的實際國情是耕地少、人口多尤其是農民多，這種國情是不容易改變的，我們在推進社會主義現代化建設的過程中，必須充分考慮這個基本國情。鄧小平歷來十分重視農業在我國經濟社會發展和改善民生中的基礎地位，在我國剛剛步入社會主義時，他就及時指出，在我們這樣一個擁有十幾億人口的農業大國搞社會主義建設，必須高度重視農業的基礎地位，只有如此才能切實解決好民眾的溫飽問題。此外，鄧小平還特別強調三農問題對于解決民生和發展社會主義的重要意義，指出：“農業是根本，不能忘掉。”

鄧小平在論述中還指出，因為我國大部分人口在農村，農業發展的水平關系到農民生活水平的高低、整個國家民生建設的目標能否實現以及我國廣大農村地區能否保持社會穩定。鄧小平認為，如果我國的農村不穩定，城市搞得再漂亮，沒有農村的穩定作為基礎是不行的。基于上述原因，鄧小平在推進我國改革的過程中高度重視對農村的改革，從農村著于進行我國重要的改革，可以說是鄧小平所領導的農村經濟改革拉開了我國改革開放的序幕。

解決民生問題必須分步進行。鄧小平深知，解決民生問題絕不能一蹴而就，其“三步走”的重要戰略思想就是對此問題的深刻體現。在鄧小平提出“三步走”重要戰略思想之前，國家已制定相應的經濟發展目標，但是所制定的經濟發展目標主要為經濟總量，對人民生活水平、民生問題則缺乏必要的考慮。而在鄧小平“三步走”的戰略目標中，每一步均和民生問題、人民生活水平的提高“緊密掛鉤”，具體講就是：第一步要解決人民溫飽問題，第二步要使人民生活達到小康水平，第三步要讓人們的生活水平比較富裕。鄧小平“三步走”的戰略目標體現了關注民生的精神，步步都有實現民生的具體目標。

對于實現“三步走”的目標，鄧小平還有許多論述，其中最為突出的是“臺階式”思路，認為“三步走”的每一步均為躍上一個新的臺階，同時，在每一步中又分為若干“小臺階”。鄧小平的“臺階式”發展思想對我國社會主義現代化建設和民生改善具有十分重大的影響，是鄧小平從我國的具體國情和客觀規律出發并對我國社會主義建設進行正、反兩方面的總結后提出的重要發展戰略，是他對“三步走”思想的進一步闡釋。1992年，鄧小平在“南巡講話”時再次重申：“我們國家的經濟發展，總要力爭隔幾年上一個臺階。”鄧小平在此所強調的“臺階”就是我國經濟每幾年就必須要比之前有所提高、民生問題有所改善。鄧小平分步解決我國經濟與民生問題的戰略思想，既體現了他對我國民生問題的高度關注，也體現了其實事求是的態度和尊重客觀規律的精神。

解決民生問題必須努力實現共同富裕。共同富裕的思想是鄧小平民生思想的“精神內核”。鄧小平認為，共同富裕也就意味著全體中國人民都有追求富裕的權利與機會，共同富裕就是中國人民的共同發展，追求富裕并不是少數人的特權，應該是中國人民都有的權利；實現富裕，不能只是少數人有機會，而是中國人民都能有機會；在實現共同富裕的過程中，不能只是少數人發展，而是共同發展。只有從起點和過程上保證全民共同致富，才能在結果上最終實現全民共同富裕。②

實際上，鄧小平共同富裕理論表明，其民生思想是全民的民生，而不是少數人的民生，實現共同富裕是中國特色社會主義建設的最大民生。當然，共同富裕作為中國人民的最大民生，其過程是長期的，需要允許一部分地區、一部分人先富裕起來，然后逐步實現共同富裕，而完全均等、平均的共同富裕是不切實際的。為此，鄧小平指出：“我們提倡一部分地區先富裕起來，是為了激勵和帶動其他地區也富裕起來，并且是先富裕起來的地區幫助落后的地區更好地發展。提倡人民中有一部分人先富裕起來，也是同樣的道理。”③鄧小平非常反對兩極分化，認為如果我黨制定的政策導致兩極分化而不是共同富裕，那么我們就失敗了，是“走了邪路”。所以，鄧小平“允許一部分地區、一部分人先富起來”的思想決不是搞兩極分化，而是實現共同富裕的一個過程。

解決民生問題必須堅持改革。改革是社會主義制度的自我完善與自我發展。作為我國改革開放的總設計師，鄧小平高度強調改革在社會主義事業建設中的重要地位。他曾指出，改革是為了更好地發展，發展才是硬道理。如果經濟不發展，社會民生就無法改善。我國的改革，首先是從解決民生問題、解決百姓的吃飯問題開始的。民生問題表面上屬于經濟與社會建設層面，但如果從深層次進行分析，民生問題實際上是一個制度安排的問題，黨和國家的方針、政策、制度設計等都和民生問題能否解決好有直接聯系。在解決民生問題的過程中，我們必定會遇到各種各樣的困難和問題，因此，必須推進經濟、政治、文化等領域的改革，將改革作為解決民生問題的動力，克服我們在保障和改善民生的過程中的各種障礙。

鄧小平民生思想的基本特征和重大價值

鄧小平民生思想的產生和發展具有獨特的時代背景與歷史條件，是對馬列主義、毛澤東思想的繼承和發展，洋溢著實踐的智慧與時代的氣息，其基本特征主要體現在以下方面：

一是以人為本。鄧小平民生思想充滿了“以人為本”的理念，認為社會主義的優越性必須體現在人民群眾的生活水平得到改善，社會主義必須解放和發展生產力，而解放和發展生產力的重要目的是為了實現人民富裕。鄧小平的民生思想中充滿了對人民的關心和熱愛，并將實現人民的物質利益作為開展一切社會主義建設的出發點、落腳點。鄧小平民生思想中“以人為本”的特征還體現在其尊重人民群眾的主體地位，認為“人民群眾的實踐是我們黨制定路線和方針政策的來源和依據。黨只有緊緊依靠群眾、密切聯系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務”。此外，鄧小平提出著名的“三個有利于”標準，同樣突出了人民的主體評價意義，始終將保障和改善民生問題和依靠人民、為人民謀福利等宗旨緊密結合起來。

二是實踐性。鄧小平民生思想是在具體實踐中產生和發展起來的，同時，鄧小平以實踐與發展的眼光看待問題，并在實踐中檢驗民生保障、民生改善的成效。

三是創造性。整個鄧小平理論體系充滿了創造性，其民生思想也不例外。鄧小平在總結當時國內國外經驗教訓后認為，我們的民生問題未能得到有效解決的重要原因是經濟發展水平不夠。因此，他及時調整黨和國家的工作方向，使黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來，實施改革開放。正是因為鄧小平民生思想充滿了創造性，才能有效地在中國特色社會主義理論的指導下開創我國各項事業建設性局面，使民生問題得到較好解決，人民群眾生活水平得到迅速提高。

即使在當今我們推進社會主義現代化各項事業建設的過程中，鄧小平民生思想同樣具有十分重要的實踐和理論價值。鄧小平民生思想中充滿對人民群眾深厚的感情，高度關注民眾的生存和發展，體現了深刻的人文關懷精神，彰顯出鄧小平同志對中國人民的生存現狀和前途命運的深切關注，其對人民深厚的感情對當前我們扎實開展和群眾工作具有十分重大的借鑒意義。同時，鄧小平民生思想實際上為我們推進社會主義現代化建設指明了方向，為我們黨制定正確的路線、方針、政策提供了依據，為推進現代化各項改革提供了保障，對當前我們構建社會主義和諧社會、加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設具有重大的指導意義。

結語

鄧小平民生思想啟示我們，改善民生必須和當前的經濟社會發展大局緊密結合，必須站在前人的基礎上思考、研究并解決民生問題。我黨在推進中國特色社會主義的偉大實踐中產生了許多具有鮮明特色、內容豐富的民生思想。其中，鄧小平的民生思想無疑在建設中國特色社會主義的偉大實踐中產生了重大影響。

隨著我國改革開放進程的順利推進和中國特色社會主義事業的不斷發展，鄧小平民生思想的時代價值越發得到凸顯，其在我國各項事業建設中承上啟下的功能作用越來越得到人們的認可。在我們推進當前民生建設的過程中，總結、梳理鄧小平民生理論，有利于我們在新形勢下按照黨的十八大的安排部署，更好地保障和改善民生，讓改革開放的偉大成果更多地為廣大人民群眾共享。

（作者單位：河南工業大學設計藝術學院）

【注釋】

①曹普：“中國改革開放的歷史由來”，《學習時報》，2012年12月17日。

②龔云：“論鄧小平共同富裕理論”，人民網，2012年2月29日。

③《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年。

責編/邊文鋒