大學與高科技產業聯動在城市發展中作用的國際比較

【摘要】國內外都存在“大學—高科技產業—城市”聯動發展的現象。國外的智力密集區發展較早，較成熟，對其所在城市發展的促進效果已充分顯現。文章分別從歐洲、美洲、亞洲選取三個典型案例，對于中國大學園區在校區與社區融合、大學研究園區創業、市政設施規劃建設等方面具有借鑒意義。

【關鍵詞】大學 高科技產業 聯動 城市發展 國際比較

劍橋：大學校園、城市社區、高技術產業區融合

劍橋大學所在的劍橋鎮位于英國首都倫敦以北約90公里處，但1209年劍橋大學創建以前的劍橋鎮一直只是鄉間的集鎮而已，并沒有太大名氣。直到19世紀后期，劍橋附近才建立起一些工業。劍橋作為大學城的特征之一就是與城市的產業具有很強的關聯性，如19世紀就發展起來的與出版印刷和造紙業、以大學為主要顧客的體育器材業。隨著劍橋鎮產業的發展，劍橋大學逐漸認識到劍橋鎮的繁榮對大學的發展其實是有利的，因此逐漸摒棄了數百年來形成的治學必須在幽靜閉塞之所的成見。此后劍橋大學與城市產業逐漸形成了良性互動的局面。

出于對高等教育區域間均衡發展的考慮，英國政府在經費劃撥上偏重于新建的大學，劍橋大學的經費出現短缺從而使校方考慮與產業界合作以拓寬經費來源渠道。石油危機導致傳統產業衰退，促使英國政府希望以大學城推動高新技術產業發展，以使經濟走出困境。1973年劍橋大學三一學院在距離劍橋鎮中心西北5公里處建立劍橋科學園，標志著劍橋大學與高科技產業界廣泛合作的開始。在劍橋大學所擁有的巨大的品牌優勢的吸引下，小型的高科技公司紛紛在劍橋科學園成立。20世紀80年代隨著劍橋地區產學研一體化的進一步發展，集聚在劍橋的高科技企業數量和規模也進一步增大。進入20世紀90年代后，在時任校長布羅厄斯的推動下，劍橋鎮的一片沼澤地集中了大量的信息技術企業，該地區因此被稱為“硅沼”（Silicon Fen）。硅沼在短短幾年間就產生了一千余家高新技術企業，擁有員工三萬多名。為了更好地促進科技成果產業化，大學還成立了“劍橋大學技術服務有限公司”作為大學的代表與產業界進行洽談與協議簽訂。

劍橋與其他地區交通狀況的改善也對劍橋高新技術產業的發展起到了極大的推動作用。新建東西向的A14公路和南北向的M11高速公路在劍橋城西北部交匯，M11高速公路將劍橋與南部的倫敦連接起來，劍橋飛機場緊鄰劍橋城東部，這樣使大學城的對外交通便捷，尤其是與英國首都倫敦的聯系。交通的發達使如今的劍橋已相當于倫敦的衛星城鎮。廉價便捷的交通聯系使大學城成為既環境幽雅僻靜、利于思考，又與外界聯絡方便、利于交流的所在。

斯坦福大學：研究園區衍生高科技企業促進城市發展

斯坦福大學位于美國加利福尼亞州圣克拉拉縣的斯坦福市，是由經營鐵路的企業家利蘭·斯坦福于1885年創建的。他捐出自己面積達8180英畝的農場作為斯坦福大學的校園，1891年斯坦福大學正式開學。雖然斯坦福從建立之初就向著名校的方向努力并取得了一定成效，但學校真正獲得大發展還是從特曼教授擔任副校長以后開始的。特曼在麻省理工學院就讀期間受到校長布什的影響，認為與產業界合作推進科技成果轉化是大學應負的使命，并認為可以借鑒麻省理工學院的成功經驗將斯坦福大學辦成一所名校。1951年已擔任斯坦福大學副校長的特曼創建了斯坦福研究園區（當時稱為斯坦福工業園區），為新興的高技術企業在此設廠或創業提供土地。此時斯坦福大學擁有廣闊土地的優勢就顯現出來了，大面積的土地被出租給新技術公司，不僅為斯坦福大學帶來巨大的租金收入，更重要的是營造了產學研一體化的創新氛圍。后來又成立了斯坦福大學研究院，更好地協助從大學科研成果到企業產品開發。

斯坦福大學的專業十分全面，涵蓋了幾乎所有的學術領域。自然科學、人文科學與工程科學的相互結合也使斯坦福培養的人才更具有創造力、使命感與協作精神。這樣斯坦福大學就為本地區高科技企業的發展提供了充足的智力資源。代表前沿科技與人類社會未來發展方向的諸多企業都是直接由斯坦福大學的畢業生創辦的，如思科（Cisco Systems）、雅虎（Yahoo）、谷歌（Google）等。這些由斯坦福大學孕育的高科技公司，其技術成果大大改變了人類歷史。而硅谷成為了大學與高科技產業結合并相得益彰的最廣為人知的案例。

土地資源的優勢是斯坦福大學成功的重要因素之一。斯坦福大學擁有土地面積達35平方公里，在全世界的大學中是罕有的。斯坦福大學研究園區以高科技產業為主導帶動了舊金山的城市化進程。斯坦福大學不但直接培養硅谷所需的人才，而且提供長期的為企業職工培訓的教育服務，這樣拉近了大學與產業界的距離，為雙方長期可持續的合作奠定了基礎，并使大學能夠可持續地服務于城市產業。

筑波大學：服務于政府主導建設的科技產業集聚的科學城

筑波科學城創建于二十世紀六十年代，這是二戰后日本經濟最輝煌的時期。擔任過兩任日本首相的田中角榮在競選自民黨總裁時提出了著名的“改造日本列島方案”（后其主要思想經編纂整理于1972年6月出版的《日本列島改造論》）。該方案集中體現了田中角榮對日本國內發展戰略的構想，主要包括：以高速交通網將日本列島結成一個以東京為中心的整體。因此要大規模興建高速公路和新干線鐵路；主張工廠遠離大都市并鼓勵在地方興辦工業；整頓地方生活環境，培養“中堅城市”（即人口在25萬人左右的新型城市）以穩定地方人口。這是一個新的國土開發計劃，旨在同時解決大城市人口過剩與地方鄉村人口稀疏的所謂“過密、過疏”等問題。而筑波科學城的出現就是這一構想實施的產物。

筑波大學對科學城的發展起到了一定的作用。筑波大學的前身是東京教育大學。東京教育大學校區狹小，不能滿足學校發展的需要，又地處東京這樣高度擁擠、寸土寸金的大都市中無法擴展，因此產生了建設新校區的想法。而筑波科學城需要擁有自己的大學，以便能夠更好地帶動高新技術產業的發展。大學的想法與日本政府建設筑波科學城的需要相一致，遂產生了筑波大學。筑波大學北依筑波山，東臨霞浦湖，校園風景優美，主校區面積約2.5平方公里，而整個大學并沒有圍墻與城市其他區域分隔。筑波大學遂成為整個科學城的核心，與科學城的一系列研究機構和高科技企業構成較為完整的產學研體系。筑波大學城除了想要為教育科研創造一片沃土外，還作為東京的衛星城肩負著疏解大都市壓力的任務。日本政府希望筑波不僅作為一座大學科技城推動日本的產業發展，還希望筑波作為東京的衛星城鎮可以起到疏解東京人口的目的。

筑波科學城的建設初衷是效仿硅谷促進高科技產業發展并疏解東京城市的巨大壓力。但由于選址距東京過遠、經營方式不恰當等原因使原有設想未能按預期實現。直到近十年來，隨著東京城市自身的擴張，其與筑波的距離才拉進。但是筑波大學對筑波的科技產業發展所起到的帶動作用仍十分有限。

小結

以上三個國外案例對構建和諧的中國大學與城市發展關系具有重要的借鑒意義。當代劍橋的成功發展與其作為大倫敦實際上的衛星城的功能密不可分。國內有些城市企圖模仿劍橋之類大學城的模式建設中國的大學城，非要遠離城市建成區在農地或荒地之中修建校園，卻又沒有配套的交通、居住、商業等各種設施，反而成了一座先天不足后天失調的空城、死城。斯坦福大學研究園區是以大學為基礎建設高新技術產業形成高新區的典范。斯坦福大學出租自己的校園閑置土地給高科技公司創業。中國的一些城市雖然規劃了大面積的高新技術產業用地，但是形成高新區的關鍵并不只在于土地和政策，大學在其中發揮著決定性作用。筑波是以大學為基礎帶動新城建設的典型。日本的建設計劃性很強，規劃也較為完善、考慮周到，這值得中國學習。筑波科學城不依托已存在的城市，而是平地建起一座新城，因此工程的巨額投資與漫長的回收周期也是需要中國的建設者們加以考慮的。

從交通通達性上看，劍橋鎮先是成為鐵路樞紐，后來成為公路樞紐。后又在東臨劍橋鎮較近的距離建設了機場，這對劍橋的高科技和臨空產業發展極為有利。斯坦福鐵路、公路、航空、海港條件都十分優越。筑波距離日本的兩個大機場不遠，也具有很好的發展臨空產業的條件；從人才培養方面看，劍橋大學和斯坦福大學都是具有國際頂尖水平的研究型大學。筑波大學的科研實力與品牌價值始終未能上升到可與前二者相比較的程度，這成為筑波科學城的研究水平與科技企業質量遠遠落后于劍橋和硅谷地區的原因之一；從對科技進步的支持來看，硅谷是世界范圍內科研成果轉化成為生產力最成功的地區。劍橋科學園區也早已成為英國乃至歐洲的科技成果轉化中心。相比之下筑波學園都市在發展科技產業上的產出投入比就很低。部分原因是筑波大學始終未能辦成一所能夠和斯坦福與劍橋相提并論的、具有研究實力的大學。

無論是從空間關系上還是從社會聯系上看，劍橋大學、斯坦福大學、筑波大學都臨近大都市，即倫敦、舊金山、東京，它們的發展也和其所臨近的大都市密切相關。所以中國的大學校區布局至少要與區域中心城市有便捷的交通聯系才能更好地達到大學與城市發展相得益彰的目標。

（作者分別為天津師范大學城市與環境科學學院講師，天津師范大學歷史文化學院教授、博導；本文系教育部人文社會科學規劃一般項目的成果，項目編號：10YJA770022）

責編/邊文鋒