為企業家提供法律指南

“其實我們經常接收到一些企業內部人員的舉報和投訴現象，但有些現象是否牽涉犯罪，是否達到連標準，我們比較難把控，法務部門怎樣才能使案件達到司法機關介入的標準，希望順德區檢察院能夠做一個指導。”面對廣東省佛山市順德區檢察院公訴科的來訪，美的公司的廖小明顯得很興奮，作為公司打擊職務犯罪工作負責人，他面對過很多棘手的職務犯罪問題，以往很多不解的問題終于有了“專業人士”來解答。

“作為經濟發達地區，順德地區有很多企業家，也發生了企業家犯罪的案件，這表明現階段企業家們防范刑事法律風險的意識和能力嚴重缺乏。我們對轄區內的企業家犯罪案件進行整理分析，希望能為改進企業成長的法制環境和推動相關立法科學化提供一些實證素材，進而幫助企業家有效防控刑事法律風險。”順德區檢察院副檢察長黎明表示此次專題調研不僅要揭示企業家犯罪現象的規律性和代表性，還要以此來弘揚順商精神，服務當地企業的健康發展。

預防要走進企業

“騰越公司是碧桂園‘御用’的建造商，我們在偵辦一起案件中發現騰越公司內部人員的職務侵占行為，當時我就思考一個環節出了問題，會不會在其他環節也有關聯影響，于是和企業組織了一次座談，了解了企業的內部運作，最后給企業發了檢察建議，后來和企業負責人交流，我能感覺檢察建議都說到點上了，企業也在積極整改。”黎明說這件事給他留下很深的印象，他認為檢察院的辦案人員不能老是在辦公室里坐著，要多走出去看看外面的環境，了解企業是怎么運作的。

“走進企業”的想法很快就付諸實踐，尤其是在對轄區內的企業家犯罪做了專題調研之后，發現要從源頭上防范企業家犯罪的發生，必須不斷提高企業家犯罪的防范意識和手段，順德區檢察院便開始在這方面做很多有益的嘗試，開展與企業相關的形式多樣的法制宣傳教育活動。

在這其中，最讓人矚目的便是“一鎮街一民企一行業協會”的共建活動，而這個共建活動也有著鮮明的順德特色。“順德有十個鎮街，幾乎每個鎮街都有一家非常著名的企業，比如北滘鎮美的集團、勒流街道的東菱凱琴、容桂街道的格蘭仕等，我們之所以開展‘一鎮街一民企一行業協會’這樣的共建活動，在很大程度上是根據順德特殊的地區經濟格局來進行安排的。”順德區檢察院反貪局副局長吳緒珍告訴《方圓》記者，順德檢察院在每個鎮街選取一家名企、一家行業協會作為共建活動的切入點，通過開展講座，與企業召開座談會等方式進行法治宣講，重點講解關于侵占罪、挪用資金罪等刑法規定，及時為企業提供法律幫助和防范指導。

檢察院的做法得到了當地企業的積極響應，在2013年舉辦的兩場廉政文化講座上，均安鎮那一場中層企業家參與人數就有60人，北滘鎮的辦稅員協會聽講人數達上百人。不僅如此，很多企業單位開始主動聯系順德區檢察院，希望檢察院能參與他們自己組織的職務犯罪預防活動。均安鎮醫院便是其中的一家，2013年12月9日晚，職務犯罪預防科便受到該院邀請，副科長蘭琳英為此做了一場題為“珍惜自由、珍惜家庭、珍惜崗位、遠離職務犯罪”的廉政法治講座。

吳緒珍表示面向企業的法治宣講工作不能單純依靠預防科，檢察院正在構想成立一個宣講團，根據企業需求的不同，選派相應科室的骨干去舉辦法治講座。“因為每個企業的需求不同，像有的企業需要勞動合同法的宣講，就需要民行部門的骨干，有些企業想了解合同詐騙、挪用資金、職務侵占這類案件，我們可以找公訴或者偵監的具體辦案人員去現場普法，因為他們接觸的案例比較多，而普通的普法宣教都可以由預防部門來進行。”

多發揮行業協會的作用

“如果一個企業遇到什么困難，很多都是通過行業協會討論，大家給出一些意見，我們和行業商會協會有溝通的話，能夠及時幫助解決一些實際問題。”順德區檢察院民事行政科檢察官葉建說他們在走訪過程中了解到行業協會的樞紐作用，能將企業和檢察院更迅速地連接起來，發現這是一個能很好為企業服務的平臺，由此，順德區檢察院與各個行業協會也展開了積極的合作。

“在強化法制宣傳，提高企業家的法律意識的同時，我們也強調要發揮法定機構及行業協會商會的作用。”吳緒珍表示行業協會或者商會的作用不僅是為會員企業開展融資服務及融資擔保服務，它能發揮的作用還有很多。“開展各類法律培訓活動，強化企業的法律意識，或通過常設法律顧問或專業顧問團，在公司企業營運的過程中，為會員企業提供及時的專業意見及法律意見，幫助其審查合規和風險環節，對風險進行判斷評估，督促企業建立與完善決策機制和風險防范機制，有效防控會員企業的刑事法律風險。”

根據吳緒珍的介紹，截止到2013年9月，順德區的法定機構、行業協會商會蓬勃發展，已成立5個法定機構，78家行業協會商會，其中專業性和聯合性協會商會35家，聯系會員企業13000多家，積極為會員企業提供風險評估、督促企業建立與完善決策機制和風險防范機制。

除此之外，該院還充分利用宣教方式，直接帶企業去監管場所進行參觀，比如組織紅星美凱龍中層管理以上員工去看守所參觀，找一些職務侵占或者挪用資金這類涉及企業家犯罪的服刑人員與參觀的員工面對面，現身說法。有的企業想參加開庭旁聽的，就組織了該企業員工中層去旁聽一個非國家工作人員行賄案件。