西烏珠穆沁旗旅游業發展淺議

大力發展旅游業已經成為各地區發展經濟的共識，西烏珠穆沁旗如何發展本地旅游經濟，利用好本地旅游資源，在構建和諧社會的進程中發揮旅游業的特殊作用是一個很具有研究價值的課題。

一、西烏珠穆沁旗概況

（一）自然和經濟概況

西烏珠穆沁旗位于內蒙古錫林郭勒盟東部，周邊與7個旗、縣、市接壤。總面積22960平方公里，轄5個鎮、1個蘇木、1個林業總場。現有人口72376人，蒙古族占68%。其中牧業人口39914人，占55.1%；城鎮人口32462人，占44.9%。西烏珠穆沁旗地處中緯度內陸地區，屬中溫帶干旱半干旱大陸性氣候，大氣運動在西風帶環流中。在這種大氣候背景下，基本氣候特征是：春季風多易干旱，夏季溫熱雨不勻，秋季涼爽霜雪早，冬長寒冷冰雪茫。

西烏珠穆沁旗可利用草場面積達88%。草場類型有山地草甸草原、低山丘陵草甸草原、半荒漠草原、河泛地湖盆低地草甸草原等幾種類型。灌木、林地面積7.45萬公頃。境內河流有14條（其中主干流7條），大小湖泊326處，山泉60處。礦產資源蘊藏量較大，主要有煤、鐵、鉛、大理石、瑩石等。

2010年地區生產總值85.90億元，按可比價格計算，比上年增長29.4%。其中，第一產業增加值8.02億元，增長2.8%；第二產業增加值69.68億元，增長41.2%；第三產業增加值8.20億元，增長14.9%。全旗生產總值中一、二、三次產業比例由上年的12：81：12調整為9：81：10。按戶籍人口計算，全年人均地區生產總值111644元，比上年增長46.7%。全年實現旅游收入6700萬元，同比增長21.8%。國內外旅游人數26萬人次，比上年增長4.0%。

（二）人文民俗概況

西烏珠穆沁大草原是北方游牧民族的主要繁盛地，悠揚的烏珠穆沁長調、斑斕的烏珠穆沁服飾、傳統的蒙古搏克、古老的游牧文明，展示了源遠流長的烏珠穆沁文化。由于深處錫林郭勒北部，所以該地區的蒙古族文化保存的比較完整，保留著蒙古族傳統的宮廷文化、祭祀文化及游牧文化等，文化氛圍獨特而濃郁。主要的人文旅游資源有民 俗風情、宗教文化、民族文藝、民族體育、地方風味特產等。特別是在這一地區長期生活著的烏珠穆沁部落，一直以來傳承了古老的部落風俗，成為獨具特色的民族文化亮點。

由以上內容可以看出，西烏珠穆沁旗在地區經濟發展上是有著多方面選擇的，傳統畜牧業轉型、礦產挖掘與加工等都有著不錯的基礎條件。但是從科學發展觀的角度看待西烏珠穆沁旗的地區發展，畜牧業和采礦業等行業的優勢在短期較為明顯，會有力帶動區域經濟的急速增長，但是就長期而言，其對地區整體發展產生的負面效應要遠遠大于所做出的經濟貢獻。

二、旅游業發展狀況及存在的問題

（一）旅游業發展概況

就旅游資源而言，一般意義上分為自然資源和人文資源兩大類型。西烏珠穆沁旗的旅游資源不僅具備了這兩大類型，而且兩大類型之間還形成了一個有機結合的歷史發展演變的文化系統。特定的自然環境孕育了特定的民族、特定的文化；而反過來，正是這些特定的文化又給這特定的自然環境賦予了豐富多彩的人文氣息。正如同內蒙古自治區旅游局確定的宣傳口號所言，這里展現出來的是非常典型的“草原風光，民族風情”特色。

1.旅游資源得到開發

隨著改革開放的不斷發展，西烏珠穆沁旗也在積極地開發本地的旅游資源。

雖然起步較晚，但是近年來，西烏珠穆沁旗在旗委、政府的直接領導和上級部門的業務指導下，解放思想、更新觀念、抓住機遇，緊緊圍繞當地經濟發展戰略，立足當地資源優勢，積極開發了旅游市場，拓寬了客源渠道，大力宣傳促銷相關旅游產品，興建了一批具有民族特色的旅游景區。截至目前，已經開發出白樺林度假村、蒙古汗城、古勒斯臺生態旅游區、哈布其蓋漂流度假村、成吉思汗了望山、九世班禪行宮、游牧文化保護區、烏珠穆沁文化廣場、浩其德王廟等十余個景點。開發內容包括自然景觀、人文歷史、民族生活風情、政治生活、宗教遺址遺存等類型。

2.發展特色旅游項目

從2006年開始，西烏珠穆沁旗舉辦多彩西烏珠穆沁旗民族風俗風情節，冬季銀色西烏珠穆沁旗冰雪嘉年華活動、駱駝文化節等。以民族風俗和群眾性的活動結合起來的民俗節慶活動，不管是對旅游業發展，還是當地群眾性文體活動，都有非常大的發展和提升。同時通過宣傳馬文化，展示蒙古馬的風采，包括馬的配飾、訓馬技巧，以及蒙古民族服飾表演等，內容頗為豐富。進而使游客感受到嚴酷環境下蒙古族的生存精神和文化內涵。

3.大力開展基礎建設

在旅游景點開發與建設的同時，旅行社、旅游酒店、民族旅游產品、游客中心建設及架設輸電線路、安裝通訊設施、完善給排水配套設施及其它與旅游服務項目相關建設也在不斷發展。包括投入資金5000萬元，修建蒙古汗城景區至古若斯臺生態保護區之間的游步道70公里、興建游客中心、架設輸電線路50公里、安裝通訊設備4套、給排水配套設施及污水處理裝置4套；投入資金1800萬元，在西烏旗古若斯臺狩獵場建設全封閉肉食動物區和水禽園、5公里輸電線路和程控線路、涼亭2個、垂釣場50畝、大型花園50畝及民族風情建筑群大蒙古包5個、小蒙古包和其它民族建筑10個。民族旅游產品中骨角雕、雕花的馬鞍、民族服飾、民族首飾、蒙古刀、銅銀制品等頗受國內外游客的歡迎。

（二）旅游發展中存在的問題

1.客源地市場較遠，通達條件差

由于地理位置的限制，西烏珠穆沁旗距離國內經濟發達地區距離較遠，到北京的公路距離將近800公里。國際方面，最近的機場位于錫林浩特市，雖然兩地距離不到200公里，但是錫林浩特機場到北京的航班有限，航運能力嚴重不足。這樣就造成西烏珠穆沁旗只有公路可以到達，旅游通達能力較差。

2.同周邊地區資源相似度大，區域競爭激烈

由于整個內蒙古自治區的旅游資源本身相似度特別是人文資源相似度較大，西烏珠穆沁旗所在的錫林郭勒地區更是如此，所以在旅游資源分布、開發和宣傳上很容易造成區域之間相互重疊，彼此對客源的爭奪較為激烈。

3.景點分散，可供旅游時間短而集中

現有景點一方面規模較小，客容量較低，特別是景點所提供的旅游服務單一；另一方面，景點之間分布較散，雖然每個景點各具特色，但卻不能形成集團模式。

這樣一來，就不能形成游客的較長時間停留，造成對游客消費水平開發不到位。

由于受到氣候條件和開發能力的影響，目前西烏珠穆沁旗的旅游基本就是圍繞草原進行的，每年的可適宜旅游的時間非常短，基本集中在6月到9月，其余時間不能夠得到有效的利用。

4.傳統民俗受到沖擊和破壞

在民族地區發展旅游業，怎樣在開發民俗的同時保護民俗是一個爭議很大的問題。關于旅游產品過度商品化的學術爭論也一直很激烈。旅游開發缺乏規劃，或者規劃嚴重忽視對民俗的保護都會造成民族傳統風俗習慣的惡性而迅速的變質甚至消亡。西烏珠穆沁旗的旅游開發依然顯示出相關的問題，在景點建設、活動安排、產品生產等各個方面都有所表現。

三、發展旅游業的對策建議

（一）加強對草原生態的保護性開發和利用

草原生態環境是西烏珠穆沁旗旅游發展之本，所以首要問題就是發展旅游要堅持可持續發展、科學發展觀，進行全面規劃與建設西烏旗草原生態旅游。要加快并完善各大景區的規劃與建設，確保自然資源的永續利用；要始終堅持保護中開發、開發中保護，以保護為先的基本開發原則；要始終堅持社會效益、經濟效益與環境效益統一的原則。地方政府的主管部門及旅游組織要提高生態環保意識，加強對旅游從業人員的相關培訓。要積極發揮導游員對游客的引導作用，盡可能減少游客對環境的破壞，從而達到在整個旅游鏈條的各個環節上做到生態保護、環境保護的效用。

（二）尋找機遇大力改善交通條件，加大通達性

一方面要積極規劃旅游交通設施，加強交通建設，利用好國家和地區的發展政策和資金，建設高質量的高速公路，爭取鐵路的建設規劃；另一方面要在旅游交通服務項目上下功夫，向國際國內客源地集散地（如北京）加大交通工具的投放力度，為游客提供特色包車甚至包機。加強在行程中的相關服務，減少游客因為長途旅行引發的厭煩情緒。

（三）注重景點建設，強化產品開發

西烏珠穆沁旗的草原旅游產品大多為草原觀光、蒙古族民族風情觀光，產品單一，產品組合開發水平低。草原旅游景區點給旅游消費者提供的消費體驗也只是草原景觀觀賞、吃手把肉、騎馬等淺嘗式的自然與民俗文化體驗，體驗內容單調、雷同。這就使草原旅游吸引力降低，沒能產生該地區主導產品的效應，引起旅游業界的重視。因而在進行旅游規劃時要注意整合草原旅游資源，在草原觀光產品的基礎上，進行草原旅游產品組合開發。如根據草原的特點，側重開發草原保護區典型自然風光觀光旅游（草甸草原生態風光、典型草原生態風光、沙地楊樺林、云杉林生態觀光等）、野生動植物觀賞旅游、草原科普教育旅游、科學考察旅游、生態牧業觀光游、生態休閑度假旅游、草原野營行車旅游、蒙古族民俗風情游等多種旅游產品。“不僅要讓國內外的旅游者在這里看景、看情、聽歌、聽韻，看神秘、看神奇；而且要讓他們看文化、看精神、看遼闊、看厚重、看英雄史詩、看磅礴大氣。”要讓草原成為旅游者心中的“中華歷史的后院、世界文明的搖籃、馬背民族的圣地、成吉思汗的故鄉”。

（四）重視對本地民俗文化的保護，杜絕過度開發，破壞開發

民俗文化能夠成為旅游資源的根本就是其獨特性。現在很多旅游開發者為了迎合游客，對地方風俗和文化進行所謂的現代包裝，這種短視的開發理念對地區民俗的破壞是顯而易見的，而且還會給游客造成產品同質化的印象，減弱旅游資源的粘度，造成地區旅游業的衰退。所以在開發中要堅持原汁原味的民俗展示，在歌舞表演、服裝服飾、飲食安排、景點建筑風格等各方面做到位。

責任編輯：曉途