和諧戰略研究聯盟理事長景學成：中國經濟仍處在適度增長的軌道上

主動調控局面下的宏觀經濟表現

回顧2012年，中央對全年經濟工作的要求是“穩中求進”，執行結果是“穩中有進”。首先是經濟增長速度穩定于預期目標附近，年初預定的GDP增速為7.5%，最終實現增長7.8%，增長速度比2011年出現了一定程度的回落，其主要由凈出口下滑引起，但固定資本形成和基礎設施仍對經濟增長有顯著的拉動作用，而且消費的作用異軍突起。需要注意的是，增速下降是政策主動調控的結果。從中長期看，“十二五”規劃確定的經濟增長目標是7%，其中，2012年和2013年的增速目標均為7.5%，宏觀經濟目標適當調低，并適當調整通貨膨脹的目標，給經濟持續穩定增長、經濟結構調整和增長方式轉變創造了寬松環境，有利于實現更長時期、更高水平、更好質量的發展。

2012年兩次降準降息、多次運用逆回購操作，貨幣政策穩健趨松，財政支出增加、結構性減稅推行，財政政策較為積極，這些都對經濟穩定增長起到了支撐作用。放眼全球，中國經濟7.8%的增長速度仍然是比較快的，并一直處于持續的正增長狀態。

（一）投資方面

2012年固定資產投資同比名義增長20.6%，增速比2011年回落3.4個百分點。不利于投資增長的因素有：外需放緩，對相當一部分與出口相關的制造業投資產生了影響；節能減排進一步強化，隨著資源價格不斷調整，要素價格扭曲得到了一定程度的矯正，這也對高耗能投資形成制約。2012年固定資產新開工項目計劃總投資309083億元，同比增長28.6%，增速回落0.2個百分點，政府投資的上升在未來一兩個季度應能有效對沖制造業投資下行的風險。

（二）進出口方面

2012年，我國外貿進出口總值38667.6億美元，增幅遜于預期。其中出口20498.3億美元，增長7.9%；進口18178.3億美元，增長4.3%；貿易順差2311億美元，擴大48.1%。相對加工貿易而言，具有國內產業鏈長、增加值較高特點的一般貿易平穩增長，一定程度上反映出我國貿易方式的優化。中國外貿總額增長未達預期，主要是由于全球經濟增長乏力，特別是歐債危機趨于惡化，國際市場需求嚴重不足所造成的。由于發達國家競相推出新的寬松貨幣政策，會對刺激消費起到一定作用，這方面未來會對我國出口產生一定的積極影響。

（三）消費與通脹方面

消費擴大比較平穩。全年社會消費品零售總額207167億元，比上年名義增長14.3%，比上年回落2.8個百分點（扣除價格因素實際增長12.1%，比上年提高0.5個百分點），但消費對經濟增長的貢獻度超過投資和出口。

2012年控制通貨膨脹效果明顯。全年 CPI同比上漲2.6%，低于全年4%的通脹目標。全年廣義貨幣（M2）余額97.42萬億元，同比增長13.8%，狹義貨幣（M1）余額30.87萬億元，同比增長6.5%，與年初的目標值基本接近。2012年人民幣貸款新增8.2萬億元，較2011年的7.47萬億元多增7320億元，顯示信貸對經濟的扶持力度在加大。

（四）經濟結構與產業升級

值得注意的進步是，全年結構調整的力度在加大，產業升級的步伐在加快。主要表現在：

一是農業生產繼續得到加強。

二是服務業比重有所提升。2012年第一產業占GDP的比重為10.1%，基本與2011年持平；第二產業占GDP的比重為45.3%，比上年下降1.3個百分點；第三產業占GDP的比重為44.6%，比上年提高1.2個百分點，服務業對經濟增長的貢獻明顯提高。

三是工業內部結構開始分化，傳統產業增長速度回落幅度在加大，但新興產業增長速度在加快。2012年，高新技術產業增加值增速高出規模以上工業平均增速2.2個百分點。2012年全國規模以上工業增加值按可比價格計算比上年增長10.0%，增速比上年回落3.9個百分點。其中，重工業增加值比上年增長9.9%，輕工業增長10.1%。

四是節能降耗成效顯著，2012年單位GDP能耗下降約3.6%。

五是區域結構的協調性在增強。無論是從實體經濟的發展速度，還是從國內生產總值的增長速度，還是從投資的增長速度來看，當前中西部地區都高于東部地區。東、中、西部地區的發展差距有所縮小。

經濟適度增長與結構調整

（一）中國經濟不會“硬著陸”

有一種觀點認為，中國經濟正在經歷或即將發生“硬著陸”，我并不認同。首先，從目前的經濟數據來看，中國經濟仍在適度增長的軌道上，沒有發生GDP或工業生產的“斷崖式下跌”。“十二五”規劃將經濟增長的目標定在7%，按照以往的經驗，實際情況都會好于規劃，預計未來幾年平均增速應在7%-8%，中間可能會有增速的小幅起伏，但不會出現斷崖式恐慌性的下跌。

西方某些經濟學家關于“中國經濟崩潰論”的說法既缺乏事實基礎，也缺乏理論基礎。從經濟學上說，兩個季度連續負增長才是衰退。顯然，中國經濟自2008年全球金融危機爆發以來，還沒有經歷過負增長；2012年前三個季度經濟增速的減緩是經濟發展階段和宏觀政策主動調控疊加的結果。過去的兩位數增長是在房地產投資增長保持在30%的基礎上的，現在的房地產投資增長大體保持在20%的水平，經濟增長步伐更穩健，季度之間的增長波幅更小。

國際貨幣基金組織的報告也指出，一國經濟增速在一個百分點之內的波動屬于正常范圍，并不值得大驚小怪。對于中國這個全球第二大經濟體來說，全年經濟實現正增長卻被部分經濟學家當做負面因素看待，其判斷是缺乏事實和理論依據的。近年來，盡管受到全球金融危機的影響，中國經濟仍一直處于正增長的平穩態勢，只是增長的速度有所放緩，根本不存在 “螺旋式下降”、“自由落體式下滑”的情況。2012年GDP實現了7.8%的略高于指導性指標的正增長，預計這種中速增長是可持續的，符合現階段中國經濟發展的規律要求，也為經濟結構調整創造了回轉空間。

（二）加快轉變經濟發展方式

強調中國經濟正增長、穩增長，當然并不是說沒有風險。影響穩定增長的風險不僅來自國際經濟形勢的不確定性，以及由此帶來的外需不振和萎縮，也來自國內公眾對兩位數增長的習慣性依戀，來自學術界和政策界增長理念的不健全，對經濟增長速度放緩的規律性認識不夠，思想準備不足。另外，把短期促進增長的措施和中長期調整經濟結構的戰略有機結合，一直是對政府宏觀調控綜合水平和掌控能力的考驗，可惜在相當一段時間里，結構調整都是說得多、做得少，步幅不大，政策的蹺蹺板更多地傾向于保短期增長。實際上，以經濟結構調整是長期任務為由，不斷推遲和延宕結構調整，等于墨守成規，甚至是慢性自殺。

由于國際金融危機的持續沖擊和我國改革發展進入攻堅期，加快轉變經濟發展方式顯得更加重要和緊迫，“十八大”報告以及去年中央經濟工作會議為我們勾畫了未來中國經濟發展的愿景布局：要“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。城鎮化是一個系統工程，絕非簡單引導農村人口進入城市，它也包含了消除城鎮內部的二元結構、提升服務業水平、提高農業現代化程度等內容。要真正使經濟增長轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，真正實現高質量的增長，真正有利于經濟結構調整，真正使中國經濟的發展擺脫過度依賴資源消耗和污染環境，走上一條節約資源能耗，保護生態環境的正確道路上來。未來中國必須加快要素結構升級，通過人力資本提升、技術提升以及全要素生產率提升，促進中國經濟發展模式從“要素驅動型”向“效率驅動型”轉變。改革的紅利極大釋放了未來經濟發展的潛能，要在政治、經濟、文化等制度的改善上做文章，準確界定政府與市場的邊界，減少行政對實體經濟的干預，同時政策預調微調，發揮宏觀調控的逆周期作用，為經濟平穩發展營造良好的環境。

（三）經濟結構調整的有利條件與不利因素

從宏觀基本面來看，貨幣政策和財政政策雙管齊下、改革紅利不斷釋放、市場經濟制度建設不斷完善，為企業經營營造了良好的環境。從微觀來看，企業去庫存已接近尾聲，部分行業去產能正在進行中，雖經歷陣痛，但有助于產業的升級和有序發展，對中長期的發展有很大的促進作用。金融領域對小微企業融資門檻的放寬，加大金融對實體經濟的扶持力度，像溫州等金改區就定位于服務實體經濟。

也有觀點提出，我國影子銀行風險過大，金融系統穩定性堪憂，易傳導至實體經濟層面，短期經濟增長不可持續。個人認為，中國目前影子銀行規模占融資規模總量的比例并不高，且杠桿程度也不高，風險總體可控，所以不必過于擔心其對短期經濟的影響。但從長期看，對其中的風險我們必須引起重視，并加以有效監管，否則無序發展，規模會越來越膨脹，觸發流動性緊縮帶來的系統性風險足以對整個經濟運行產生破壞性作用。

此外，建議把GDP指標拉長為GNP。按GDP計算嚴重扭曲各國實力對比關系，按GNP算，能更準確地反映中國的經濟總量。

目前，中國經濟正處在工業化中后期，消費率提升有很大的空間。經濟增長的驅動因素從投資拉動轉到消費拉動，將是個需要較長時間經歷的過程，可以先逐步過渡到投資和消費并重，然后再逐步過渡到以消費拉動為主。

責任編輯：劉穎