2013年我區經濟形勢與2014年發展預測

一、2013年經濟形勢

今年以來，我區認真貫徹黨的十八大精神和黨中央、國務院的各項決策部署，圍繞自治區“8337”發展思路和工作部署，積極應對錯綜復雜的區內外經濟環境，經濟運行總體上呈現緩中趨穩態勢。

一是農牧業豐收已成定局。從農業方面看，糧食豐收已成定局，預計全年糧食產量525億斤，增產19.3億斤。從畜牧業來看，全區牧業年度牲畜存欄11819.8萬頭（只），增長4.9%。當前肉類價格持續高位運行，9月末牛肉、羊肉、豬肉價格同比分別上漲24.6%、14.3%和4.7%，預計年底牲畜出欄將有所增加。二是工業生產企穩回升。從工業增加值看，初步預計，前三季度全區規模以上工業增加值累計增長12%左右，比上半年提高0.4個百分點，高于全國平均2.5個百分點；從工業產品產量看，全區28種主要工業產品中產量增長的有19種，其中11種工業產品產量增速比上半年回升；從工業產品價格看，我區監控的10種工業產品中，螺紋鋼、電解鋁、銅、PVC、電石、水泥價格環比均出現不同幅度上漲，甲醇和優質動力煤價格基本保持穩定。從工業效益來看，前8個月，全區4303戶規模以上工業企業實現主營業務收入同比增長7.9%，比前6個月加快1.1個百分點，利潤降幅比上半年收窄3.4個百分點。從主要生產要素看，前9個月，全區用煤量、工業用電量、鐵路完成貨物發送量同比分別增長2.2%、8.7%、4.8%，增速均高于上半年。三是固定資產投資穩定增長。前三季度，全區城鄉50萬元以上固定資產投資1.25萬億元，增長20.2%，增幅比上年同期高0.2個百分點。分行業看，一產投資增長41.6%，二產投資增長23.5%，三產投資增長14.6%，同比提高4.6個百分點，其中房地產投資增長6%，提高11.6個百分點。前三季度，全區累計新開工億元以上項目964項，增長26.2%。四是對外貿易呈現小幅增長。前三季度，全區進出口總值86.75億美元，增長3.4%，同比提高8個百分點。其中出口同比降幅比前8個月收窄1個百分點，進口同比增速比前8個月加快了4.2個百分點。五是財政收入增長總體平穩。前三季度，全區公共財政預算收入1286.8億元，完成年度預算的75%，同比增長12.4%。從6月起，全區公共財政預算收入增幅已經連續4個月穩定在10%左右。六是居民收入穩步提高。前三季度，預計我區城鎮居民人均可支配收入增長10%左右，達到18900元；農牧民人均現金收入增長13%左右，達到9100元。七是就業形勢基本穩定。前三季度，全區城鎮登記失業率3.63%，城鎮新增就業23.3萬人，完成年度計劃的93.2%，農牧民轉移就業246.1萬人，完成年度計劃的103%。八是社會消費品零售總額增速趨穩，物價漲幅溫和可控。初步預計，全區1-9月份社會消費品零售總額約3589.3億元，同比增長11.2%左右，較上半年（11%）略有增長。今年以來CPI當月、累計漲幅均保持在3.2%左右，物價總體趨于穩定。九是金融市場基本保持穩定。9月末，全區金融機構人民幣各項存款余額14901.83億元，余額同比增長10.98%，貸款余額12774.74億元，余額同比增長14.5%，貸款新增額依然保持高于存款新增額。

綜合前三季度經濟形勢，對今年全區主要經濟指標預測如下：經濟增長率方面，在糧食生產豐收，主要畜產品穩定的情況下，預計全年第一產業增加值增長5%左右；在規模工業增速呈逐月回升態勢，工業產品價格指數、用電量、制造業采購經理指數等指標好轉的情況下，預計全年規模以上工業增加值可穩定在12%以上；在交通運輸業和商貿流通業增速有所加快，前三季度全區貨運量增幅比上半年加快2.3個百分點，社會消費品零售總額同比加快0.2個百分點的情況下，預計第三產業增長率全年可達到8%左右。綜合判斷，全年經濟增長率在9%以上。固定資產投資方面，預計第四季度新開工規模能達到4000億元以上，據此測算，全年可完成固定資產投資1.55萬億元左右，增長18%以上。社會消費品零售總額方面，考慮到前三季度降幅有所收窄，物價漲幅有所回升的實際，預計全年社會消費品零售總額增長率可穩定在11%以上。地方財政總收入方面，在全區工業價格回升，四季度企業效益將進一步好轉的情況下，綜合全區財政收支形勢，估計全年地方財政總收入增速可達到7%以上。城鄉居民收入方面，在企業用工成本上升，工資性收入穩定增長，企業退休人員養老金和低保標準提高的情況下，預計全年全區城鎮居民人均可支配收入在25400元左右，增長10%左右；按第一產業增加值增長5%測算，預計全年人均家庭經營收入較去年增加610元，轉移性收入在去年基數較高的情況下，增長將較大回落，預計全年人均財產性和轉移性收入增加90元左右，綜合判斷，今年農牧民人均純收入在8500元左右，增長12%以上。

二、當前經濟運行中存在的突出問題

一是經濟增長動力不足。前三季度，全區生產總值增速預計比上年同期降低2.6個百分點。從先行經濟指標看，1-9月全社會用電量和貨運量分別增長5.2%和11%，增幅比上年同期分別回落2.7個和2.5個百分點。同時，受主要工業產品外部需求不振影響，全區工業增加值增速雖保持增長，近幾個月經濟效益有所回升，但總的運行質量和效益有所下降，下行壓力依然較大。據初步統計，1-8月份全區工業產品每百元收入中成本較同期上升2元，每百元收入中利潤較同期下降1.5元。全區原煤、鋼材、電解鋁、精甲醇產量與去年同期相比均有不同程度的回落，其中精甲醇大幅回落了60.3個百分點。另外，交通運輸、批發零售、住宿餐飲等傳統服務業增速也出現不同程度回落。

二是企業效益大幅下滑。受煤炭、螺紋鋼、電解鋁等主要工業產品價格較大幅度下降的影響，1-8月份，全區規模以上工業企業利潤同比下降10.9個百分點，其中能源、冶金和化工行業企業利潤較同期分別下降17.5%、15.7%和19.7%。全區4303戶規模以上工業企業中，有1060戶虧損企業，比上年同期增加53戶，虧損企業虧損額較上年同期增長15.6%。

三是財政收入持續增收難度較大。受固定資產投資、消費需求和進出口增幅較低的影響，全區財政收入增收的潛力下降、渠道較窄。從產業發展的角度看，對稅收收入貢獻60%左右的工業發展動力不足，傳統行業煤炭、鋼鐵等資源性產業持續低迷，尤其是占全區稅收1/4左右的煤炭行業產能過剩、需求不足、價格回落，對稅收收入減收影響在短期內難以明顯改觀。同時，財稅改革等政策性因素，也直接影響財政收入的增加。

四是銀行資金來源日趨緊張，不良貸款持續反彈。今年以來，全區存款增速呈現持續下滑趨勢，造成信貸資金的可投入量變小，9月末全區新增貸款和存款比為114%，比去年同期高出14個百分點。銀行出于流動性風險考慮，進一步縮小貸款增加的空間。與此同時，受經濟增速放緩、煤炭等主導產業虧損面擴大，以及房地產行業不景氣等因素影響，企業信用違約頻繁發生，不良貸款持續增加。8月末，全區不良貸款余額比年初增加98.94億元，比6月末增加30.32億元。

三、對2014年經濟走勢的預測判斷和目標預期

（一）對明年經濟發展走勢的預測判斷

1.整體上將保持中速增長。我區地區生產總值增速今年的預期目標是12%，但實際很可能只有9%左右。明年繼續保持9%的增長也有難度。

2.工業將全面進入轉型階段，增長壓力會進一步加大。鋼鐵、水泥、電解鋁等去產能化進入實質性推進階段，對內蒙古而言必將產生兩大負面影響，一是這些行業本身的增長將進一步放緩，二是對其上游能源行業的需求將進一步縮減。與3hQT8OK5jbT0V1B/gggsVEeGxjGkK5EoC4nazWO2VAc=此同時，明年也將是國家“大氣污染防治行動”大規模實施的第1年，京、津、冀、魯、蘇、浙等省市對內蒙古煤炭的需求無疑會有所下降，我區煤炭產業的市場空間會進一步縮小，作為最大優勢的煤炭產業景氣狀況不容樂觀?；ば袠I同樣面臨產能過剩問題，轉型升級又受建設用地、主要污染物排放指標、能耗指標的制約，不可能有大的突破。農畜產品加工業將有所增長，但受價格調控和市場需求影響，難有較高收益和較快增長。

3.房地產業預計略好于今年。城鎮化將保持多年慣性，剛需將得到正常釋放；棚戶區改造將加速，保障房建設作為民生工作重點繼續推進。但今年以來區內各大城市存量房增多，在建商品房量大，預計明年全年房地產業將略好于今年。

4.對外貿易將實現恢復性增長。尤其是對俄出口，預計將有明顯增長，但總量仍然不會很大。

5.固定資產投資增速將放緩。受上述多種因素影響，預計明年全年固定資產投資增速將進一步放緩，大體會保持在18%左右。

（二）明年經濟社會發展主要預期目標

綜合考慮以上情況和多種因素，明年我區的經濟社會發展預期目標初步估計為：地區生產總值增速在9%-10%之間，固定資產投資增速18%上下；財政收入增速9%以上，城鄉居民收入增幅10%以上，其中農牧民收入增幅高于城鎮居民收入增幅；物價保持在可控范圍，新增就業實現25萬人以上（與2013年持平）。

責任編輯：張莉莉