對內(nèi)蒙古綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

一、內(nèi)蒙古綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

綠色農(nóng)業(yè)從本質(zhì)上說屬于生態(tài)農(nóng)業(yè)，是指以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以注重生態(tài)平衡為基礎(chǔ)，減少環(huán)境污染，保護(hù)和節(jié)約自然資源，從維護(hù)人類社會(huì)長遠(yuǎn)利益和長久發(fā)展角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中人類、資源和自然的平衡，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用以及生產(chǎn)和消費(fèi)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

20世紀(jì)80年代以來，內(nèi)蒙古綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，綠色食品的發(fā)展居于全國前列。比如，巴盟地區(qū)的小麥由于品質(zhì)好、質(zhì)量優(yōu)，熱銷全國；庫倫旗蕎麥因“粒大、皮薄、無污染”而備受國內(nèi)外消費(fèi)者青睞，銷往日本、韓國等八個(gè)國家。2010年內(nèi)蒙古錫林浩特市億蒙農(nóng)業(yè)大型建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，以節(jié)約型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，旨在建成內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)設(shè)施規(guī)模最大的重點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目建成后將生產(chǎn)綠色有機(jī)無公害蔬菜，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和最新農(nóng)業(yè)成果，打造國內(nèi)領(lǐng)先的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

二、內(nèi)蒙古發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的相對優(yōu)勢

（一）地理優(yōu)勢

內(nèi)蒙古橫跨東北、西北、華北，毗鄰八省區(qū)，內(nèi)靠京、津等大城市，外鄰蒙古、俄羅斯等國，具備發(fā)展出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)的有利條件。其中二連浩特是我國通往蒙古國的鐵路口岸，以二連浩特為終點(diǎn)的集二線，是我國通往烏蘭巴托及莫斯科的國際聯(lián)運(yùn)干線，為綠色食品的開發(fā)與銷售開拓了廣闊的市場空間。此外，內(nèi)蒙古的其他口岸也在建設(shè)中。綜上所述，內(nèi)蒙古在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上承東啟西，直接融入中東部市場體系；在外部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上也是我國向北發(fā)展的前沿陣地，在農(nóng)產(chǎn)品外銷上形成有利途徑。

（二）資源優(yōu)勢

內(nèi)蒙古地域遼闊，地質(zhì)地貌類型多樣，全區(qū)草原面積、人均耕地面積均居全國前列，農(nóng)業(yè)資源十分豐富。由于內(nèi)蒙地區(qū)工業(yè)發(fā)展相對落后，因此環(huán)境污染程度較低，形成了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境和資源條件。此外，廣袤的草原孕育著豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品，比如肉、奶、毛、皮、絨等，以其“健康、營養(yǎng)、無污染”等特征享譽(yù)全國。廣闊的森林面積也成為一種巨大的資源優(yōu)勢，不僅為全國各地提供優(yōu)質(zhì)木材，而且通過光合作用在一定程度上起到凈化空氣、改善生態(tài)環(huán)境的作用。隨著國家對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度的加大，以后這方面的優(yōu)勢還會(huì)更加突出。

三、內(nèi)蒙古發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)存在的問題

（一）缺乏對綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入

目前，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和科技水平都比較低，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于初級階段，綠色技術(shù)的開發(fā)缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，難以生產(chǎn)高質(zhì)量、高水平的綠色產(chǎn)品。此外，綠色農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系不完善，綠色產(chǎn)品市場發(fā)育不成熟。由于內(nèi)蒙古地區(qū)綠色技術(shù)不發(fā)達(dá)，監(jiān)測成本高，其監(jiān)測機(jī)制不可能面面俱到，只能通過對生產(chǎn)原料的供應(yīng)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測。而且，我國科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率只有45%，而發(fā)達(dá)國家的平均貢獻(xiàn)率是70%，有的國家甚至高達(dá)80%。由此可見，我國缺乏在綠色農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)貢獻(xiàn)。

（二）基礎(chǔ)脆弱，開發(fā)潛力不足

內(nèi)蒙古綠色農(nóng)業(yè)起步較晚，且在發(fā)展過程中由于資金投入力度不足，技術(shù)開發(fā)有限、重視程度不夠以及認(rèn)識欠缺等原因，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，進(jìn)一步開發(fā)潛力不足。農(nóng)民“綠色”意識淡薄，也是造成內(nèi)蒙古綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱的另一原因。大多數(shù)農(nóng)民由于受教育程度較低，環(huán)保觀念淡薄，他們只考慮使自己收入最大化，多使用成本較低的農(nóng)藥而不去積極探索如何發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

（三）生態(tài)環(huán)境惡化，抗風(fēng)險(xiǎn)能力下降

良好的環(huán)境是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境雖然具有相對優(yōu)勢，但近幾年由于保護(hù)不善導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，如過度開墾導(dǎo)致土地荒漠化；植被濫砍濫伐造成水土流失；農(nóng)民大量使用農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染，再加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力依舊較差。

四、內(nèi)蒙古綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

總體來看，內(nèi)蒙古綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，完整的綠色消費(fèi)群體尚未形成，一些領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民還未對綠色概念形成清晰的認(rèn)識。而且由于內(nèi)蒙地區(qū)總體水平相對落后，缺乏大型的、有組織規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，也就是說，缺乏規(guī)模效益。雖然我區(qū)部分產(chǎn)品已經(jīng)熱銷國內(nèi)外，但由于技術(shù)等原因還未滿足國內(nèi)外市場需求，其市場空間還有待進(jìn)一步提升，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿τ写M(jìn)一步挖掘。

（一）加大科技投入，完善綠色農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)督體系

隨著人類對食品質(zhì)量安全的要求越來越高，對健康、營養(yǎng)、無污染的農(nóng)產(chǎn)品需求越來越大，綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場需求也會(huì)越來越大。綠色農(nóng)業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢。綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府的資金及政策支持。首先，政府應(yīng)加大對綠色農(nóng)業(yè)的資金投入力度，尤其是對內(nèi)蒙古這種偏遠(yuǎn)地區(qū)的資金支持。比如，可以適當(dāng)?shù)臏p免部分稅收，或者給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼等等相關(guān)政策。其次，政府以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向大力研發(fā)符合市場需求的綠色農(nóng)產(chǎn)品，并將研發(fā)成果應(yīng)用于實(shí)踐。此外，政府應(yīng)調(diào)整投資政策，以各種優(yōu)惠的投資政策刺激企業(yè)重視并加大科技創(chuàng)新的投入，逐步引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營

內(nèi)蒙古地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)由于起步晚，基礎(chǔ)薄弱，政府應(yīng)提高重視程度，扶持一批大型、有潛力的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)民的帶動(dòng)作用，形成產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化道路。同時(shí)，應(yīng)充分利用廣播、電視、廣告等一系列宣傳手段，一方面加強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)的綠色觀念，另一方面樹立內(nèi)蒙古在國內(nèi)乃至世界的綠色形象。通過建立規(guī)范性的合作組織，對廣大農(nóng)牧民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不僅可以提高資源的利用效率，而且還加強(qiáng)了抵制和規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而保證農(nóng)民的切身利益。

（三）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造綠色環(huán)境

綠色環(huán)境是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的前提和基礎(chǔ)，沒有綠色環(huán)境或者缺乏生態(tài)建設(shè)，綠色農(nóng)業(yè)就無從發(fā)展。試想，一種產(chǎn)業(yè)如果連最起碼的特色都保持不了，何來發(fā)展壯大之說？在今后的發(fā)展過程中，不要再受“先發(fā)展，后治理”的模糊觀念的影響。過去，我們就是一味注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽視了生態(tài)保護(hù)，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)，對我們的日常生活也造成嚴(yán)重影響。因此，保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源和草原資源是我們發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的迫切任務(wù)，禁止亂砍濫伐行為，合理利用耕地資源，杜絕過度開墾行為，保護(hù)植被，實(shí)行退耕還林還草，預(yù)防水土流失及荒漠化的再次發(fā)生。堅(jiān)決執(zhí)行“誰開發(fā)，誰保護(hù)，誰污染，誰治理”的方針政策，為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好環(huán)境。

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