城市群競(jìng)爭(zhēng)力研究綜述

一、城市群競(jìng)爭(zhēng)力的含義

基于經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的蓬勃發(fā)展，在城市群競(jìng)爭(zhēng)力的研究過(guò)程中，學(xué)術(shù)界對(duì)城市群競(jìng)爭(zhēng)力的界定以及內(nèi)涵的理解不斷地得到豐富。

（一）城市群競(jìng)爭(zhēng)力的概念

馮君、張曉青（2006）借鑒IMD和WEF（1994）提出的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的定義以及中國(guó)社科院倪鵬飛教授（2003）對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的理解，界定了城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力的概念，認(rèn)為城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力是指在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下，一個(gè)城市群與其他城市群相比較，在資源要素流動(dòng)過(guò)程中所具有的抗衡甚至超越現(xiàn)實(shí)的和潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以獲取持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)城市群價(jià)值的系統(tǒng)合力。這種認(rèn)識(shí)強(qiáng)調(diào)城市群競(jìng)爭(zhēng)力是在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的背景下實(shí)現(xiàn)的優(yōu)于其他城市群的能力。

張會(huì)新（2006）借鑒了美國(guó)哈弗大學(xué)波特和國(guó)內(nèi)寧越敏、唐禮智等學(xué)者關(guān)于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力以及城市競(jìng)爭(zhēng)力的研究，認(rèn)為城市群的競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)城市群體在內(nèi)外部環(huán)境各因素作用下，快速吸收和優(yōu)化配置各種資源，從而為城市群創(chuàng)造財(cái)富、獲得持續(xù)增長(zhǎng)的能力。主要強(qiáng)調(diào)城市群競(jìng)爭(zhēng)力的形成過(guò)程，認(rèn)為城市群競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)城市群體在快速吸收和優(yōu)化配置各種資源的過(guò)程中形成的一種能力。

倪鵬飛（2008）在第六次中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告中首次提出城市群競(jìng)爭(zhēng)力的概念。他認(rèn)為，城市群競(jìng)爭(zhēng)力是與其他城市群相比，一個(gè)城市群在資源要素流動(dòng)過(guò)程中獲得持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)城市群價(jià)值的系統(tǒng)合力，他更強(qiáng)調(diào)與其他城市群的橫向比較獲得的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。

（二）城市群競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵

上海社會(huì)科學(xué)院的周振華（2001）認(rèn)為，集聚與擴(kuò)散能力是城市群競(jìng)爭(zhēng)力的本質(zhì)。城市群內(nèi)部的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)二者共同來(lái)作用于以城市群為主體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

王秉安（2003）認(rèn)為，城市群競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)調(diào)的是城市群內(nèi)的城市相互之間彼此吸引和輻射的能力，城市群內(nèi)城市之間是通過(guò)交通和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的聯(lián)系參與城市群競(jìng)爭(zhēng)的。

馮君、張曉青（2006）認(rèn)為，城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力是城市群整個(gè)市場(chǎng)加強(qiáng)分工協(xié)作，在一定的發(fā)展水平基礎(chǔ)上創(chuàng)造財(cái)富并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的能力，是一個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各種要素力量共同作用的結(jié)果。

劉黨社（2009）認(rèn)為，城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力包括以下幾個(gè)內(nèi)容：首先，城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力是把人力、技術(shù)、資本、資源等生產(chǎn)要素吸引到本區(qū)域或城市群內(nèi)的能力；其次，城市群作為區(qū)域內(nèi)各城市的集合，其整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升與城市群內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是離不開(kāi)的；第三，城市群獲得持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須考慮可持續(xù)發(fā)展；第四，城市群的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力是城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)。

可以看出，學(xué)者對(duì)城市群競(jìng)爭(zhēng)力概念的探索還尚未成熟，多數(shù)對(duì)城市群競(jìng)爭(zhēng)力的界定是從國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和城市競(jìng)爭(zhēng)力等相關(guān)的概念中延伸出來(lái)的，至今還沒(méi)有形成學(xué)術(shù)界一致認(rèn)同的完整描述。對(duì)城市群競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵也是眾說(shuō)紛紜。

但綜合各學(xué)者的觀點(diǎn)，對(duì)城市群競(jìng)爭(zhēng)力的理解可以涵蓋以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：城市群競(jìng)爭(zhēng)力是城市群與城市群之間的比較而形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；城市群競(jìng)爭(zhēng)力是通過(guò)資源集聚，吸收、爭(zhēng)奪、擁有和配置資源，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的能力；城市群競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力；城市群競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)通過(guò)城市群內(nèi)部各城市在大區(qū)域范圍內(nèi)的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)來(lái)提升城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力并帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、城市群競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素

城市群競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)綜合性的概念，并不是受單一影響因素作用的，而是各種因素共同影響而形成的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)學(xué)者對(duì)城市群競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素進(jìn)行了較多研究。羅士喜（2005）分析了可持續(xù)發(fā)展對(duì)提升中原城市群競(jìng)爭(zhēng)力的重要性，認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展是城市群獲得持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要影響因素。周群艷（2006）選取了長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和京津唐3個(gè)都市圈作為實(shí)證研究對(duì)象，分析了其競(jìng)爭(zhēng)力的形成機(jī)理，對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素從網(wǎng)點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)力和體系競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)角度進(jìn)行分析，網(wǎng)點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)力影響因素有經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)效率、政府作用；體系競(jìng)爭(zhēng)力影響因素有資源集聚力和經(jīng)濟(jì)整合力。南京理工大學(xué)朱英明（2007）認(rèn)為城市群競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新環(huán)境、學(xué)習(xí)區(qū)域和集體學(xué)習(xí)有內(nèi)在的邏輯關(guān)系。蔣秀蘭（2009）從交通運(yùn)輸條件出發(fā)，分析探討了高速鐵路對(duì)京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并提出了針對(duì)如何更充分地利用高速鐵路便利條件來(lái)促進(jìn)京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展以此來(lái)提升其競(jìng)爭(zhēng)力。

縱觀國(guó)內(nèi)外對(duì)城市群競(jìng)爭(zhēng)力影響因素的研究，大體上可以總結(jié)概括為經(jīng)濟(jì)d0698435d1235307d7768b1a67c2f2f9b4faaafb4084b3b319a2d384931f947a、社會(huì)、文化、環(huán)境四個(gè)大的影響成分。只是因?qū)W者的研究領(lǐng)域不同，各影響因素對(duì)城市群競(jìng)爭(zhēng)力的影響程度會(huì)有所側(cè)重。

三、城市群競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

研究城市群競(jìng)爭(zhēng)力的意義在于實(shí)踐上的應(yīng)用，而對(duì)城市群內(nèi)城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行實(shí)證分析，擁有一套嚴(yán)格的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系成為了關(guān)鍵。

經(jīng)合組織（OECD）以城市間交流頻繁程度和勞動(dòng)力流動(dòng)性這兩項(xiàng)為標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)合組織的27個(gè)國(guó)家中選取了78個(gè)城市群，收集、使用并測(cè)算了各個(gè)城市群人口、人均GDP、勞動(dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)率、第一、二、三產(chǎn)業(yè)各占國(guó)家GDP比重、勞動(dòng)參與率等指標(biāo)數(shù)據(jù)，并根據(jù)按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算的人均GDP對(duì)其進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)力排名。Kresl設(shè)置了顯示性體系和解釋性體系兩套指標(biāo)體系。他認(rèn)為城市群競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有直接可以被測(cè)量分析的性質(zhì)，只能從它投下的影子來(lái)估計(jì)城市群競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)與量。以這種思想為基礎(chǔ)，他使用了城市群制造業(yè)增加值、商品銷(xiāo)售額、商品服務(wù)收入等指標(biāo)來(lái)測(cè)量城市群競(jìng)爭(zhēng)力。倪鵬飛等選取10大體系、35個(gè)指標(biāo)：規(guī)模指標(biāo)體系、中心城市指標(biāo)體系、城鎮(zhèn)體系指標(biāo)、城際聯(lián)系指標(biāo)體系、分工指標(biāo)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系、質(zhì)量指標(biāo)體系、效率指標(biāo)體系、城市化發(fā)展指標(biāo)體系、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系等，首次對(duì)中國(guó)15個(gè)城市群競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了發(fā)展階段和影響范圍的評(píng)價(jià)。隨著研究的進(jìn)一步深入，倪鵬飛等在《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.6》中對(duì)城市群競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了調(diào)整，認(rèn)為城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力需從三個(gè)層面考慮，分別是先天競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力、成長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并對(duì)中國(guó)33個(gè)城市群競(jìng)爭(zhēng)力分別進(jìn)行了測(cè)度與評(píng)價(jià)。童中賢等根據(jù)城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力的理論模型，構(gòu)建了一套由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、方案層、指標(biāo)層組成的階梯式的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。并在此基礎(chǔ)上對(duì)中部城市群競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行實(shí)證分析。張會(huì)新結(jié)合城市群的普遍特征并按照定性與定量相結(jié)合的原則設(shè)計(jì)了一套由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位環(huán)境、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境六大要素，17個(gè)一級(jí)指標(biāo)和88個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成的城市群競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的計(jì)量方法給予詳細(xì)介紹。

由于各文獻(xiàn)研究課題的區(qū)域范圍不同，依據(jù)各城市群的特點(diǎn)會(huì)比較靈活的構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)在某種程度上會(huì)依研究者的主觀想法來(lái)選取，難免帶有一定的隨意性。但評(píng)價(jià)指標(biāo)體系都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、外部聯(lián)系和科技教育等方面。

四、提高城市群競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議

對(duì)城市群競(jìng)爭(zhēng)力研究的最終目的在于提升其綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市群快速發(fā)展。而達(dá)到這一目的必須通過(guò)行之有效的對(duì)策路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前國(guó)內(nèi)很多學(xué)者對(duì)不同的城市群競(jìng)爭(zhēng)力提升對(duì)策進(jìn)行了分析。

朱有志（2007）對(duì)長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展進(jìn)行研究并提出了該群的發(fā)展定位和提升其競(jìng)爭(zhēng)力的路徑選擇，即推動(dòng)長(zhǎng)株潭一體化、加快新農(nóng)村建設(shè)、完善城鎮(zhèn)體系、提高自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)資源節(jié)約環(huán)境綜合治理。趙濤濤、張明舉（2007）提出發(fā)展成渝城市群競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策，即打破行政區(qū)劃、重點(diǎn)發(fā)展大城市、構(gòu)建城市群城鎮(zhèn)等級(jí)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)職能分工，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善投資環(huán)境。王恩澤、吳開(kāi)（2009）對(duì)中原城市群競(jìng)爭(zhēng)力及發(fā)展方向進(jìn)行研究，認(rèn)為重點(diǎn)建設(shè)鄭州、深化“鄭—汴—洛”一體化發(fā)展、加快群次級(jí)區(qū)域發(fā)展、加大科教投資力度可以提升該城市群競(jìng)爭(zhēng)力。王棟、孟祥華（2009）對(duì)山東半島城市群競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)，提出強(qiáng)化中心城市地位、發(fā)揮外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)、提升可持續(xù)發(fā)展能力、明確各城市的功能定位、加大招商引資等對(duì)策。龐芹（2010）對(duì)濟(jì)南省會(huì)城市群競(jìng)爭(zhēng)力研究，認(rèn)為進(jìn)一步加快核心城市建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓展城市發(fā)展空間，形成產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作、明確各市的職能，實(shí)施一體化戰(zhàn)略對(duì)于提升城市群競(jìng)爭(zhēng)力很有必要。

雖然國(guó)內(nèi)學(xué)者選取不同的城市群對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析，但從提出的提升城市群競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策上主要集中于加大核心城市建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確各市職能，形成產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展等方面。此外，也都滲透著城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城市群協(xié)同發(fā)展的思想。

五、結(jié)語(yǔ)

從總體上看，學(xué)術(shù)界對(duì)城市群競(jìng)爭(zhēng)力的研究還處于起步階段，在研究中還存在一些問(wèn)題，如對(duì)城市群競(jìng)爭(zhēng)力的概念和內(nèi)涵缺乏全面的理解；未形成一個(gè)成熟并廣為接受的城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系，等等。而隨著時(shí)代變遷和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)于城市群競(jìng)爭(zhēng)力的研究會(huì)有一些新趨勢(shì)，城市群競(jìng)爭(zhēng)力在提升過(guò)程中應(yīng)該會(huì)更多地考慮與生態(tài)環(huán)境更高水平上的融合，需要具有高度競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群來(lái)支撐，并且最終會(huì)實(shí)現(xiàn)城市群經(jīng)濟(jì)一體化等態(tài)勢(shì)。

責(zé)任編輯 ：康偉