如何完善失業保障制度的研究

摘 要： 市場經濟的發展帶來了失業現象，為了更好地解決失業問題就要不斷完善失業保障制度。我國的失業現象不同于別的國家，應根據我國的國情完善失業保障制度。完善失業保障制度是為了使社會更穩定，更好地促進失業人員再就業，讓社會變得更和諧。

關鍵詞： 失業保障制度 社會穩定 再就業

社會在不斷進步，科學技術在迅速發展，人口在不斷增長，勞動力供大于求的壓力進一步加大，失業這一現象變得經?；?、普遍化和社會化，我國面臨著非常嚴峻的失業形勢。完善失業保障制度是建立社會主義市場經濟體制，實現勞動力資源合理配置的客觀要求，是完善社會保障制度的重要舉措，也是關系到人們切身利益的大事。和諧社會要求我國必須建立完善的失業保障制度，保證失業者的基本生活，使失業不至成為影響經濟運行和社會穩定的一個因素。只有完善失業保障制度，促進失業人員更好地再就業，才能更好維護社會穩定。

一、完善失業保障制度是為了社會穩定

過高的失業率不僅造成勞動力資源大量閑置、浪費，對國民經濟產生不利影響，而且對社會安定也會造成潛在的威脅。失業人員也有家庭，要維持基本的生活，沒有了工作收入，如果再沒有好的社會保障就沒法生活。有人在萬般無奈的情況下會用不正常手段獲得收入維持生活，鋌而走險，走上犯罪的道路，如盜竊、搶劫等現象時有發生，影響了人們的正常生活，從而就影響了社會的穩定，社會就變得非常不和諧，整個社會就亂了套。必須建立與之配套的失業保障制度，以保證失業者的基本生活，使失業不至成為影響經濟運行和社會穩定的一個因素。

二、完善失業保障制度是為了更好地促進失業人員再就業

我國根本沒有那么多的財力救助失業者，失業者應通過社會保障制度盡快實現再就業。失業保障金只能維持失業人員的基本生活，而失業人員要想生活得更好就得再就業。我國正面臨著日益嚴峻的就業形勢，就業問題已成為我國改革進一步深化的矛盾聚焦點，經濟發展與就業問題相輔相成。在經濟發展過程中，失業問題是不可避免的，失業保障應該具備并且發揮促進就業的功能，未來我國失業保障體系的發展目標應該是建立以促進就業為導向、旨在保障就業的體系。

從各國失業保障制度的建設經驗來看，一個完善的失業保障制度除了具有為失業人員提供基本生活保障的功能外，還應幫助失業人員再就業。市場經濟條件下，就業與社會保障是一個不可分割的有機整體，在社會保障體系各子系統中，失業保障體系對就業的影響最為直接和深刻。根據目前的狀況，我們發現我國失業人口中大部分是受教育程度不高、技能單一、年齡偏大的人群，他們所掌握的技術水平較低，在再就業方面的競爭力相對弱一些。為了讓失業人員盡快再就業，迫切需要為其提供就業培訓和職業介紹，讓他們多學點技能，盡快適應新崗位。啟動再就業工程，政府、社會、企業通力協作，幫助失業人員再就業。各級政府要積極建立“再就業指導中心”、“再就業培訓中心”之類的再就業培訓機構。社會要給予自主創業人員一定的扶持，鼓勵失業人員自主創業。只有失業保障制度變得更完善，失業人員才能更好地再就業。我國要積極研究勞動力市場政策，完善相關就業制度，拓寬就業渠道，搞活就業形式，降低失業率。

三、根據我國的國情完善失業保障制度

根據目前狀況分析，失業問題不僅在我國存在，在其他國家也同樣存在著。其實失業現象是與現代市場經濟發展相伴隨的一個長期性問題，也是當今世界各國普遍面臨的一大難題。而我國的失業現象與其他國家有明顯的不同，存在著其特殊性。在我國經濟發展過程中產生的下崗、失業問題，以及在加快城市化進程中產生的大量民工的就業需求，是特殊國情下的產物。如何根據我國實際國情建立起一個完善的失業保障體系，迎接知識經濟的挑戰，是關系人民生活、社會穩定的根本性大事。失業現象要引起上至政府，下至國民的各方關注，各級政府和有關部門想方設法，開辟渠道，進行各方面分流，多渠道安置失業人員。有競爭才有進步，必須加大勞動用工就業制度改革的力度，把競爭機制引進勞動力市場和就業領域，促進勞動力的合理流動，實現勞動力資源的有效配置。

我國不僅存在著許多國有經濟，還存在著個體經濟、私營經濟等非國有經濟，其中大部分是第三產業，政府應充分重視并推動這一塊非國有經濟的發展，給予它們在整個國民經濟中應有的地位，這部分經濟就能提供更多的就業崗位，從而促進更多的人就業，以緩解我國失業的緊張狀況。失業保障作為整個社會保障的重要組成部分，它的健全和完善有賴于整個社會保障制度的健全和完善，社會保障制度也該根據我國的國情來逐步加以完善。要根據我國市場經濟發展中出現的新情況、新問題，改革和不斷完善我國的社會救濟和社會福利制度，使其成為失業保障乃至整個社會保障的重要輔助手段。我國的失業保障制度只有通過相關的法律，必要的法律手段才能逐步完善起來。要結合我國的國情完善相應的社會保障制度，促進經濟的發展，讓整個社會更和諧。

總之，社會不斷進步，市場經濟發展越來越快，失業問題就隨之出現了。為了更好地解決失業問題，就要不斷完善失業保障制度，如何更好完善失業保障制度值得我們不斷研究。

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基金項目：2013年衡水市社科課題（2013021A）。