窮財政，富教育

本刊記者 王哲 發自河南

今年高考，河南省周口市鄲城縣第一高級中學高三（8）班91人全部考過一本線，11人被北大、清華錄取，微博上人稱“史上最牛”高考班，并在和各地的“最牛”高考班PK中屢屢勝出，鄲城一高在網上名聲大噪，同時也引發了不少質疑之聲。有人稱，這是將競賽生和尖子生集中一起，集中優秀師資“重點打造”，不足為奇。

然而，“最牛”高考班的成績在鄲城并不是唯一和偶然的，它的兄弟班級高三（7）班89個學生中同樣有88個達一本線，而鄲城全縣今年共有26名學生被清華、北大錄取，這是繼2012年鄲城縣23名考生考取清華、北大后的又一歷史新高，占其所在的周口市考取清華、北大總人數的一半以上，鄲城縣還是河南省通過高考考取清華、北大人數最多的縣，這創造了建國以來全河南省乃至全國縣級高中向清華大學、北京大學一次輸送新生人數的最高紀錄。真正的教育，不光是讓優秀的學生更優秀，而是讓邊緣的學生也更能優秀。鄲城其他各級各類教育均衡協調發展，全國“幼兒教育先進縣”、全省“教育工作先進縣”、“職教強縣”等榮譽數不勝數。

取得這一系列成績的背景更引人深思。河南作為我國的農業大省、人口大省，高等教育并不發達，河南是全國高考競爭最激烈、高考分數線最高的省份，鄲城縣則是名副其實的貧困縣，被國家列入了大別山連片特困地區，是新一輪扶貧攻堅主戰場之一，作為一個131萬人口的大縣，當地有幾十萬人常年在外打零工，其中有不少就是鄲城一高的學生家長。在上世紀末，鄲城的教育在河南縣市中位居倒數，而如今鄲城一年的財政收入只有5個億，而卻劃出1100畝黃金地塊，投資十幾億建起了很多地級市都沒有做到的教育園區……

一個國家重點扶持的貧困縣是如何辦好“富教育”的，強烈的反差帶給我們疑惑多多，只有置身其中才能找到問題的答案。

最好的地塊屬于教育

鄲城歷史上處于黃泛區內，曾飽受“水、旱、蝗”等諸多自然災害困擾，不管是經濟、文化包括教育多年來都比較落后。日前，記者從漯河高鐵站驅車東行一小時趕到了周口市，再從周口市沿著只有兩車道的省道繼續東行前往鄲城，由于路面不夠平整，周邊狀況復雜，60公里的路，要走一個多個小時。路邊兩側的景色無言地說明，這里是一個經濟欠發達的農業縣。然而，當車即將進入鄲城縣城時，道路兩側突然豁然開朗，這里是鄲城新區，右邊是郁郁蔥蔥的鄲城公園所在地，左邊就是一片正在緊鑼密鼓地施工中的教育園區。

這是鄲城新區最好的地塊，它屬于教育。記者看到，園區樣貌已經初見端倪，現代化的樓宇，寬敞的食堂、塑膠的跑道。2009年，這里被鄲城縣規劃為“七校一中心”的教育園區。“七校一中心”即鄲城一高新校區、第二實驗中學新校區、第二實驗小學新校區、職業中專新校區、新潮職業中專、特殊教育學校、教師進修學校和鄲城縣全民體育運動中心，其中鄲城實驗中學新校區、新潮職業中專已經啟用，鄲城縣第一高級中學新校區將于年底完工。實驗小學新校區、職業中專新校區等也在緊張規劃建設中，園區全部建成后可容納學生兩萬多人。五年的時間，一座座現代化的教學樓已經拔地而起，鄲城縣財政已經累計投入資金5.9億元，而去年全縣財政收入也才5億元。

周口市人口多，包袱重，是個窮地方，但從另一個角度來說，我們是人力資源大市，轉變發展方式利用好人口紅利的要義就是辦好人民群眾滿意的教育。“教育園區將來是鄲城最現代化也最拿得出手的名片，到時候我們可以自豪地說，鄲城最好的建筑都是學校。1100畝‘寶地’，如果按照一般的運作方式，進行房地產招拍掛開發縣財政最少能收入10個億，在上面進行建設又要吸引20個億的投資，對于我們這個貧困縣來說是個非常大的誘惑，這些我們都想到了，但我們沒有這么做。”在鄲城工作多年的縣委書記劉廣明向記者道出了心里話，“鄲城是一個農業大縣、人口大縣，工業經濟還不發達，就業門路很少，老百姓讓子女通過上學來改變命運的愿望非常強烈，這些我們感同身受。但誰都知道教育是一項系統的民生工程，投入大、見效慢，不如一些地產或者工業項目拉動GDP來的容易來得快，卻能真正地為經濟發展和社會進步積蓄后勁。我們的思路就是千難萬難不能欠孩子的賬，要把有限的財力用在打基礎、管長遠的事情上來。設想一下，十年二十年之后，從我們這里走出去的幾百名上千名清華、北大以及其他重點高校的畢業生，會給他們的家庭、給家鄉、給國家帶來多么大的變化，這就是我們的政績觀。”

一所高中的“軟實力”

名聲赫赫的鄲城一高位于鄲城最中心的繁華路段，門臉兒并不起眼。鄲城一高建校于1951年，那時鄲城還沒有建縣，在10萬斤小麥的經費、188名學生的薄弱基礎上建起了這樣一所中學。斗轉星移，進入學校，一如普通縣城中學的樸素，校園占地不到50畝，校舍也略顯老舊擁擠，只有校門口張貼的紅榜讓人意識到這就是那所河南省內外大名遠揚的學校。特別值得一提的是，偏居河南東南一隅的這樣一個貧困縣的中學，是清華大學的“新百年領軍計劃”優質生源基地，是北京大學的校長實名推薦制學校。以鄲城一高為主編制的《鄲城考練》成為全國中小學搶手的信息資料。

由于近年來名聲鵲起，7000學子聚集在這所老校拼搏，100多學生擠在一間教室學習更是讓都市人難以想象，每個學生只有巴掌大的一塊學習空間，一起身一挪窩都需要其他同學配合，這些硬件上的困擾在不久的將來學校搬到教育園區后會大為改觀。

清晨，如同軍營般整齊的跑操步伐；白天，每一名學生心無旁騖的竊竊讀書聲；深夜，如同田野上星光般的燈光點點，讓你感覺這所學校的與眾不同。更讓人欽佩的是這里的教師，他們每天和學生一樣吃住在學校，兢兢業業，從未有任何抱怨。一天里，五點多他們就得起床準備一天的課程，批改試卷有時得到夜盡天明，他們把青春奉獻給教育，無怨無悔。更重要的是他們在校長劉成章的帶領下，按教育內在規律辦事，不斷創新教育方式，推行教學改革，形成了教師愿教、會教、能教和學生想學、會學、能學的良性機制。他們代表了鄲城一高精神，這是無可比擬的“軟實力”。

由于近年來名聲鵲起，7000學子聚集在鄲城一高老校區拼搏，100多個學生擠在一間教室刻苦攻讀，這些硬件上的困擾在不久的將來學校搬到教育園區后會大為改觀。

教育引領城鎮化之路

多年來，鄲城縣委、縣政府一直認為教育是最大的民生，提出了“建設教育強縣、實現教育現代化”的目標，確定了各級各類教育均衡協調發展的規劃，建立了教育工作專題會議、黨政聯席會議和縣領導聯系學校制度等，及時解決教育發展中的問題，支持教育部門按照教育規律自主辦學。鄲城縣政府在財力有限的情況下，通過優先教育預算、創新投入機制、拓寬融資渠道等方式，不斷加大對教育的投入力度，每年財政預算內教育經費支出占財政預算總支出的25%以上，上級撥付的教育經費100%用于教育，城鎮教育費附加足額征收并全部撥付教育使用，2007年以來鄲城縣教育經費已投入超過30億元。對200所農村薄弱學校進行了集中標準化改造，保證適齡兒童、少年均能就近“上好學”。

鄲城對教育管理人員堅持從教育內部優秀人才中選拔，不搞外行領導內行，先后有98名優秀中青年教師走上了學校管理崗位，學校擁有獨立的人權、財權和決策權。學校經費足額預算、專戶管理，直接撥付學校，嚴禁任何單位和個人調控、克扣；學校人事選拔、考核評價等不受外界影響，全縣學校積極進行全員競聘、職級工資等改革，充分調動了學校辦學和教職工工作的積極性。

教育事業的蓬勃發展，不光為鄲城帶來越來越多的優秀人才儲備和公平優質的教育資源，更大的效益已經初步顯現。鄲城走出去的武漢大學博士王學海創辦人福藥業后回鄉投資；深圳金嘉禾、湖北楚康等一批知名連鎖餐飲、超市集聚鄲城；教育也成了鄲城的一張響當當的名片，縣長羅文閣每次帶隊外出招商，人家問起的總是鄲城的教育，很多企業家還想方設法要把自己的孩子送到鄲城一高來，這讓羅文閣又自豪又為難。記者注意到，就連當地電視臺插播的商業廣告，十條中總有七八條和教育有關。鄲城一高附近的住宅目前一房難求，還未完工的教育園區周邊的商住小區也已經非常搶手。是教育，加速了人口向縣城的集聚，促進了城鎮化發展。據統計，目前鄲城縣城人口至少有八萬人是因教育帶來的，未來幾年內，教育園區還能再拉動10萬人進城。

“周口市是國內僅有的幾個人口過千萬的地級市之一，人口多，包袱重，是個窮地方，但是從另一個角度來說，我們是人力資源大市，轉變發展方式利用好人口紅利的要義就是辦好人民群眾滿意的教育。十年樹木，百年樹人，無論從滿足人民群眾的新期待來看，還是從實現富民強市的目標來看，教育都是天大的事情，把教育擺在優先發展的戰略地位，千方百計為教育事業發展創造良好環境，我認為，‘鄲城模式’對經濟欠發達地區如何破解教育發展困局具有普遍典型意義，值得借鑒。如果每個學校如果都能像鄲城一高一樣，教育這個民生之基，一定會越來越牢固。”周口市委書記徐光接受記者采訪時說。

捐獎金給老師買洗衣機的校長

“一個好校長就是一所好學校”。為了破解鄲城一高近年來高考井噴之謎，本刊記者對鄲城一高校長劉成章做了專訪。這是一個衣著樸實、笑容憨厚的中年漢子，也是清華百年校慶上唯一受邀的周口人。

中國報道：聽說過不少您的故事，比如捐獎金給老師們買洗衣機，婉拒市領導的提拔等等，您能談談這些嗎？

劉成章：我不太愛提這些事（笑）。以前也拿其他獎金給老師買過東西，只是數額少。這次是去年縣里在教師節前獎給我個人10萬元。不過我知道全體老師都為學校付出了心血，就想給每位老師買一臺洗衣機，后來10萬元不夠，又從學校經費里擠出2萬元，算是給老師們送上一份節日禮物。

去年市領導有意提拔我去市里當校長，級別也能從正科提到副處，這誘惑挺大，可我覺得我的根在鄲城，城市中學和縣里中學的情況差別太大，還是這里更適合我。

我并不是無視名利，但我知道什么該要，什么不該要。我家的經濟基礎很一般，所以一直非常節儉。有個笑話，兩三年前的一個冬天，我媳婦見縣城的一個單位在卸冬儲白菜，一些不中看的被扔了，她覺得可惜，就借了個三輪車以喂兔子為名把這些白菜都撿回來了，我們全家吃了一冬天。

中國報道：能簡單談談您的學生和老師嗎？

劉成章：鄲城窮，很多孩子家長常年在外打零工，他們一年也沒幾天能見上父母，只能拿老師當親人，把學習當成改變家族命運的唯一機會。去年一個叫張朝陽的孩子考上了清華，畢業典禮上，他衣服上全是水泥點子，是借同學的衣服拍的畢業照，原來他利用高考后的間隙去建筑工地當了小工。就是這個孩子，曾拒絕了學校給他爭取的貧困助學金，他說“我不要貧困生補助，給更困難的同學吧，因為成績好給的獎勵我才要。”

我們的老師在學歷和教學水平上沒有優勢，但他們對鄲城一高傾注了全部心血。今年創造好成績的三（8）班班主任徐麗、三（7）班班主任王清濤，都是三十出頭就成了骨干。他們為學生疏遠了親人，付出了常人無法想象的代價。今年考上清華建筑系的趙書婕，過去很多愁善感，一哭就是幾十分鐘，徐麗老師像媽媽一樣和她同吃同住，化解了她的心結。今年她已經提前被清華選中降分錄取，但她硬是憑裸分考上了清華拳頭專業。

中國報道：聽說您第一學歷是中專，也從未在教學一線工作過，您上任后是怎樣“二次創業”的？

劉成章：我是當地的農村孩子，家里條件不好，但我喜歡當老師，就考了免學費的師范中專。1991年，我來到鄲城一高當了教務員，后來又在團委、辦公室、后勤、總務處工作過。雖然我沒有教過課，但對老師、學生的甘苦了解得最透徹。2008年8月，我受聘擔任鄲城一高黨委書記、校長，當時學校已有上升勢頭，但成績不穩定，我提出“二次創業、做強做大”，2009年開始實行“樂于學習、樂于教學、樂于服務”的“三樂”教育。讓學生的良好學習習慣受到重視、教師的敬業精神得到提升、管理干部的主動服務意識得到強化，持續提升學校的教育教學質量。把僅有的財力用在改善學校設施和改善老師待遇上。高中三年出成績，2011年，一本上線600多，6個清華北大；2012年，一本上線1000多，23個清華北大；今年一本上線1422人，26個清華北大，我相信，明年成績一定會更好。