定制公交開往何處？

本刊記者 徐豪

9月9日，北京定制公交（商務班車）線路正式通車。定制公交能否成為緩解交通擁堵的一劑良方，成為各方關注的問題。

9月9日， 170余人成為北京定制公交的首批乘客，與他們一同乘坐的，還有扛著攝像機、握著話筒、舉著錄音筆的京城各路媒體記者。在被稱為“首堵”的北京，定制公交的這場“首秀”格外引人注目。

今年7月份，北京公交集團進行了商務班車出行需求調查，重點圍繞自駕車出行集中的大型社區、工作區進行。根據調查結果，北京公交集團設計了數條線路接受市民預訂，根據預訂結果，9月9日，首批開行了三個班次的商務班車，采取按月預訂座位的方式，所有班車均使用配備空調的公交車，可走公交專用車道。

一起“拼公交”

市民提出自己的出行需求，公交部門根據市民提出的出行需求和客流情況來設計商務班車的線路，然后在定制公交平臺上招募乘客、預訂座位、在線支付，根據約定的時間、地點、方向來開行商務班車，這就是所謂的“定制公交”。乘客只需在電腦前按照步驟操作，便可像點菜一樣輕松地提出需求并享受到商務班車相關服務，這項服務主要面向“自駕車或乘坐出租車出行的市民”。除了車輛使用的是公交車外，定制公交更像是一種定制的商務班車。

記者9月12日在北京定制公交商務平臺上看到，還有43條新線正在招募中，在線客服告訴記者，只要預訂人數達到車輛座位總數的50%，班車即可在一周內開通。北京公共交通集團估算，按照20公里往返計算，票價為15元，相當于自駕車費用的30%左右、出租車費用的15%。

9月9日早上7時40分，北京定制公交管莊至國貿線路的一輛商務班車發車，26個座位上座了22人，“一人一座，一站直達，車載wifi”，行駛在公交專用車道上幾乎不堵車。乘客孫女士住在管莊遠洋一方小區，原來每天上班需要先擠公交到達管莊地鐵站，然后上八通線在四惠東下車，最后倒一號線到達單位附近的國貿地鐵站，雖然路程不算太長，但是要換乘太折騰，坐定制公交直接能從家門口坐到單位附近，比原來方便多了。

對于一些加入“拼車”的私家車主來說，定制公交的最大吸引力就是可以走公交專用車道，這能在早晚高峰期極大地縮小時間成本。不過，定制公交也不是萬無一失，北京定制公交“首秀”就出了一些問題。與管莊開往國貿準點到達不同，另一線路回龍觀開往中關村的定制公交卻并沒有在預定的時間內順利到達終點，超出最晚預定時間的25分鐘。回龍觀到中關村的定制公交原先預計最快60分鐘，最慢80分鐘，但由于路段本身比較擁堵，又遭遇周一早高峰，基本享受不到公交專用道的特殊待遇，本來預計一個多小時的路程用了105分鐘。公交集團宣傳部工作人員表示，會在聽取乘客意見的基礎上，調整公交線路，若持續晚點，會向公司申請提前發車。

治堵新選擇？

在北京之前，青島已經率先在8月15日推出了兩條定制公交線路，定制公交車配備4G無線網絡通信設備，以方便乘客上網娛樂和處理公務。此外車內還安裝了廣播和影音設備，報紙袋內有多種報紙供乘客免費取閱，并配備了飲水機、大桶礦泉水、紙杯和紙巾等。青島定制公交服務費用初步按每人每天12元，按月交費。

除了北京、青島，國內還有西安、上海等城市計劃推出定制公交線路。西安市公交總公司表示，定制公交線路費用將在每人每天10元至14元之間，2013年國慶節前將推出第一條定制公交線路，這條線路將從西安東郊開往西安高新區。

定制公交之所以受到國內眾多城市的青睞，一方面是因為市民希望有一個舒適、方便的交通選擇，另一方面是因為公交管理部門希望能夠通過定制公交線路的推出，在滿足市民多樣化出行需求的同時，進一步緩解交通擁堵，促進節能減排，改善城市空氣質量。“定制公交的車輛采用的是閑置或新購車輛，因此不會占用公眾交通資源。從另一個角度來講，吸引大量開私家車的人去乘坐公交車，減少了道路擁堵程度，受益的還是廣大乘坐普通公交車的老百姓。”作為政府和民間都看好的定制公交，被賦予很高的期望。

不過，定制公交的運營成本和效益也是不能不考慮的問題。

中國交通運輸協會專家金懋認為，定制公交未來發展的關鍵點在于是走市場化的道路還是在政府引導下走公益性的道路。如果定制公交在運營中出現虧損，政府是否對其進行補貼將面臨較大爭議，因為這意味著將公共財政資源用于補貼一小部分經濟收入相對較高的人。而如果定制公交通過市場化運營未來實現盈利，那么產生的利潤是否應該用來補貼普通公交系統也將成為關注焦點，能否引入民營資本進入也是未來需要研究和關注的一個問題。

“我更關注的是，定制公交能否真正治堵，如果不能保證時間，我寧愿去擠地鐵。”住在回龍觀的劉先生告訴記者。定制公交的線路如何優化調整、確保準時，也是一個不小的難題。

“定制公交主要針對大眾個性化需要，不論是運行效率還是出行成本，定制公交都介于公交和私家車之間，是一種公共交通的補充形式。”同濟大學城市規劃研究所交通規劃室主任潘海嘯對記者表示，“在交通擁擠的一線城市和尚未通地鐵的二三線城市，定制公交有較大的市場空間。”