舒筋活絡(luò)事業(yè)興

近年來，婁底市國有土地上房屋征收中心立足科學發(fā)展，認真履行職能，推進人文征收，各項工作卓然成章：近五年來，共計征收國有土地上房屋建筑面積60余萬平方米，集中安置拆遷戶600余戶，征地1600多畝，相繼展開了金谷、鋼城、檀山灣、羅家、麗春、甘桂、江溪等10余個安置小區(qū)的建設(shè)，走出了一條房屋征收與集中安置良性互動，城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展齊頭并進的工作新路。先后被評為“湖南省建筑施工安全管理工作先進單位”、“湖南省城市房屋征收（拆遷）工作先進單位建設(shè)”、“婁底市‘三好單位’”、“婁底市‘五一先鋒集體’”、“婁底市建設(shè)工作先進單位”、“婁底市維護社會穩(wěn)定工作先進集體”、“市直先進基層黨組織”、“婁底市政治理論學習先進單位”、“婁底市人口與計劃生育綜合治理工作先進單位”等榮譽稱號。

舒筋活絡(luò)事業(yè)興。婁底市國有土地上房屋征收中心取得的斐然成績是該中心大力凝聚共識，積極激活人才，著力推進工會組織和隊伍建設(shè)，矢志創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果。

抓體制 履行職責推服務(wù)

婁底市國有土地上房屋征收中心負責婁底市國有土地上房屋征收和規(guī)劃區(qū)內(nèi)的統(tǒng)規(guī)集中安置工作，有191名干部職工，其工作處于城市建設(shè)的“風口浪尖”上。如何凝聚100多名干部職工共識，把“天下第一難事”做好、做實，這是市征收中心領(lǐng)導班子著力思考的問題，也是中心工會應(yīng)著力解決的問題。中心工會自2011年10月正式成立以來，按程序選舉產(chǎn)生了第一屆工會委員會委員、工會主席、經(jīng)審委員會主任（委員）、女工委員會主任（委員），工會組織切實履行職責，團結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用，以維護職工利益，服務(wù)干部職工為宗旨，進一步完善職代會制度，加強勞動合同管理，堅持在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中突出“活”，在學習型黨組織創(chuàng)建活動中突出“新”，在內(nèi)部管理上突出“嚴”，在作風建設(shè)中突出“實”，切實做到“兩手抓，兩手都要硬”，不斷提高干部職工的整體素質(zhì)。

夯基礎(chǔ) 加強學習提素質(zhì)

隊伍建設(shè)是事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，而加強學習，提高干部職工素質(zhì)又是隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。為此，市征收中心以理論學習為基石，堅持理論學習與業(yè)務(wù)知識、理論學習與實踐工作“兩結(jié)合”，聯(lián)系實踐學，結(jié)合形勢學，創(chuàng)新方法學，鼓足干勁學，積極營造重學習、抓學習、講學習的良好氛圍。

在政治學習上，市征收中心以黨的十七大和十八大重要思想為指導，以《科學發(fā)展觀概論》、《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》等為學習內(nèi)容，采取自學和集中學相結(jié)合的方式，多次邀請中國政法大學法學院院長、副院長，市委講師團成員進行專題授課，先后開展了以“立足科學發(fā)展、實施人文拆遷”為主題的學習實踐科學發(fā)展觀活動、學習型黨組織創(chuàng)建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在活動中，市征收中心認真組織，周密部署，做好“規(guī)定動作”，創(chuàng)新“自選動作”，先后開展了“八個一，三評選”、“七個一”、“九個一”、“十樹立十嚴禁”等活動，確保組織領(lǐng)導、學習方法、落實措施、分析檢查、整改落實、學習效果“六到位”，達到了“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的預期效果，2012年，市征收中心被列入市直第二批學習型黨組織示范點。在業(yè)務(wù)學習上，市征收中心積極研究和探索新時期、新形勢下拆遷安置管理工作的新思路、新方向，他們組織學習了《物權(quán)法》、《行政許可法》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《婁底市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》等一系列法律法規(guī)，并組織全體干部職工開展了業(yè)務(wù)知識考試，合格率達到了100%，為進一步強化干部職工素質(zhì)，推動房屋征收和安置工作步入法制化、規(guī)范化、科學化的”發(fā)展道路打下了堅實的基礎(chǔ)。

樹標桿 建設(shè)班子強“筋骨”

一個單位如同一個生命有機體，領(lǐng)導班子是這個有機體的筋骨，全體職工是這個有機體的脈絡(luò)。筋骨加，則脈絡(luò)活；筋骨強，領(lǐng)導班子在職工中的標桿形象就會不倒。班子是一個單位的“引擎”，也是干部職工工作的標桿。市征收中心以努力建設(shè)政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好的“四好班子”為目標，以“四重”為抓手，不斷推動領(lǐng)導班子的理論、能力、作風和制度建設(shè)。

重團結(jié)，進一步增強班子戰(zhàn)斗力。市征收中心重視領(lǐng)導班子的團結(jié)協(xié)作，在大是大非問題上，“一把手”帶頭講黨性、講正氣、講大局、講原則，絕不為了個人得失和小團體利益而相互制約，拉幫結(jié)伙。在非原則問題上，講風格、講胸懷，克已讓人。“一把手”是班子成員的表率，班子成員之間以誠相待，與人為善，相互監(jiān)督，相互結(jié)束，相互鼓勵，相互支持，中心上下形成了氣氛融洽、團結(jié)奮進的工作格局。

重監(jiān)督，進一步完善工作程序。為了讓各項工作在陽光下進行，市征收中心重視民主監(jiān)督作用。近年來，他們實施黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合的民主監(jiān)督管理體系，在人事任免上，堅持標準，嚴格考核，按照干部任免程序開展工作，在集體會審制度上，不流于形式，進一步健全黨內(nèi)民主議事和決策程序，實施集體會審的科學性、正確性、實效性。

重民主，進一步健全評議制度。市征收中心認真執(zhí)行民主評議、重大事項集體會審、周四例會等制度，領(lǐng)導班子定期述職述評，深入開展批評與自我批評，相互提出思想、工作、生活上存在的不足，深入查找影響和制約拆遷安置管理工作的突出問題，剖析原因，查找差距，達到了解決突出問題，健全機制體系的目的。

重廉潔，進一步強化問責機制。市征收中心把建設(shè)“廉潔、高效、務(wù)實”的領(lǐng)導班子作為工作重點，按照《領(lǐng)導干部問責制》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合黨風廉政建設(shè)責任制的要求，利用正反兩方面的典型案例，形成了有責必問、有責必究的良好問責氛圍，促進了領(lǐng)導干部勤政廉潔的主動性和自覺性。

抓管理 制度為本求規(guī)范

制度建設(shè)是各項工作順利開展的基本保障，也是隊伍建設(shè)必須遵循的基本原則和落腳點。

市征收中心堅持制度創(chuàng)新，共制訂各項管理制度26項，努力實現(xiàn)用制度管人，用制度管事。在考勤制度上，他們采取指紋考勤與定期巡查的方式嚴格考勤管理，每個小區(qū)均配置了指紋考勤機，堅持一日一考勤，一月一公示，有效杜絕了遲到、早退等不良現(xiàn)象；在落實工作例會制度上，堅持每周星期四召開一次工作例會，認真研究工作中存在的問題，及時溝通，及時發(fā)現(xiàn)，及時解決；在效能建設(shè)上，進一步落實首問負責制，一次性告知制和限期辦結(jié)制，不斷提高工作效率和人民群眾的滿意度；在工程管理上，不僅要求把工程管理規(guī)定作為合同的重要內(nèi)容，同時對單位所有新開工的工程合同嚴格按照審議、審簽程序完善把關(guān)。近幾年，共清理審核工程結(jié)算186份，核減金額1500多萬元；在執(zhí)行集體會審制度上，對涉及征收決定、拆除監(jiān)管、信訪維穩(wěn)、土地掛牌、重大資金流動等問題，堅持集體會審，集體決策，確保監(jiān)管到位，依法行政；在小區(qū)管理制度上，金谷大市場變被動管理為主動服務(wù)，率先在全處推行了A、B、C三級目標管理考核制度，通過近兩年的實踐，已下崗2人，實現(xiàn)了“管理、服務(wù)、發(fā)展”三級跳，各項經(jīng)濟收入同比增長了10%，形成了“各謀其職、各盡其責”的工作崗位機制和“公平公正，獎懲分明”的工作激勵機制；在維護職工權(quán)益上，進一步完善了職工慰問、子女上大學獎勵等制度，堅持每年慰問一次困難職工，重陽節(jié)慰問一次離退休職工，同時，堅持一年組織一次健康體檢，為全體干部職工購買了團體安康保險，為獨生子女家庭購買了生育保險，為重病職工申請了重病補助，從各方面保障了職工的合法權(quán)益。

促和諧 組織活動添生機

張弛有度，管而有活，是市征收中心隊伍建設(shè)追求的一種境界。隊伍建設(shè)也要與時俱進，隊伍建設(shè)不能完全囿于條條框框管人，隊伍建設(shè)要在干部職工恪守制度的前提下，單位要因勢利導順應(yīng)職工的興趣和愛好，經(jīng)常組織有益的健康的活動。這樣，不僅松弛了干部職工緊張的工作之后的神經(jīng)，而且能夠寓教于樂，在活動中融洽干部與職工、職工與職工的關(guān)系，進而促進活動與工作的良性互動。

在市征收中心，中心工會經(jīng)常組織干部職工開展籃球、健美操、羽毛球、書畫、長跑、爬山等文娛體育活動。還經(jīng)常組織干部職工到毛澤東故居、雷鋒紀念館等地參觀，并接受教育。2007年底，中心組織黨員干部到老山界，開展重走長征路活動。活動中，在翻山越嶺之隙，回憶先輩業(yè)績，挖掘感人歷史典故，讓干部職工現(xiàn)場感受到今天生活之不容易。回來后，中心要求每位參訪者撰寫心得體會、游記，并編輯出版了《黨旗映丹心映》；在建整扶貧工作中，市征收中心先后投入扶貧資金近50萬元，職工捐款3萬多元，結(jié)對幫扶15戶困難戶，扶植油茶林種植500畝，修建進村公路20多公里，連續(xù)三年被市人民政府評為建整扶貧工作先進單位；在服務(wù)“三創(chuàng)”工作中，廣大干部職工上下一心，不怕苦，不怕累，全員動員提服務(wù)，優(yōu)化軟件促服務(wù)，完善硬件推服務(wù)，采取分片包干的方式，2名同志負責1條馬路，嚴防死守，連續(xù)奮戰(zhàn)，取得了顯著成效。近年來，市征收中心在省市組織的活動中頻出佳績：健美操代表隊獲得全市第二名、全省第三名；開展了以“迎奧運促和諧”為主題的書法比賽，征集書法作品100余幅，22幅獲一、二、三等獎；在建國60周年、建黨80周年期間，與房產(chǎn)局、自來水公司合唱團代表建設(shè)系統(tǒng)均獲得了紅歌會一等獎。

講效率 創(chuàng)新舉措促發(fā)展

面對征收模式、安置模式和安置體制的三個歷史性轉(zhuǎn)變，市征收中心創(chuàng)新機制，陽光操作，嚴格按程序推動國有土地上房屋征收工作又好又快發(fā)展。市本級煤炭一處棚改項目一期拆舊建新的東山小區(qū)、北山小區(qū)2個小區(qū)381套舊房比預期提前2個月順利征收并拆除完畢，創(chuàng)造了婁底房屋征收工作的“4個第一”。完成婁底市第一個涉及房屋征收的建設(shè)項目；近年來，婁底城區(qū)情況最復雜、面積最大的棚改重點工程的房屋征收；實現(xiàn)了征收時間最短的“第一速度”；實現(xiàn)國有土地上房屋征收“零上訪”目標。市征收中心創(chuàng)新舉措，突破傳統(tǒng)，采取特事特辦、特事快辦的方式和超常規(guī)的工作舉措加速推進安置房建設(shè)，創(chuàng)造了我市安置歷史上的又一個“婁底速度”。江溪安置小區(qū)作為我市第一個安置房建設(shè)項目，安全優(yōu)質(zhì)高效快速建好小區(qū)，把小區(qū)打造成群眾放心、政府滿意的安置房建設(shè)示范和樣板工程，市委、市政府高度重視，各職能部門全力支持，市征收中心按照“戶型設(shè)計好、功能配置好、工程質(zhì)量好、小區(qū)管理好”和“快設(shè)計、快施工、快竣工、快交付”的“四好四快”工作要求，采取特事特辦、特事快辦的方式和超常規(guī)的工作舉措形成了以項目部為主體，各職能部門、區(qū)、鎮(zhèn)、村（組）一體的聯(lián)動工作機制，科學安排，倒排工期，加速推進，45天時間就完成了全部土地和房屋丈量登記、房屋倒地、清表騰地、臨時過渡安置房的建設(shè)工作和土石方挖運工作，60天完成了第一期土石方的招投標工作，213天時間完成了2棟5萬m2房屋的主體封頂，比計劃時間提前了24天。為兌現(xiàn)18個月交付安置房的總體目標提供了保障，為服務(wù)城市發(fā)展，推動項目建設(shè)做出了突出貢獻。