工業改革既要高成也要低就

當前產業結構升級，不能完全把寶押在戰略性新興產業，必須縮小現有產業的技術和產品與美國、德國、日本這些先進工業國家的差距，實現技術趕超。

結構調整主要解決兩個問題，一是平衡，實現協調發展，二是效率，使有限的生產要素配置到效率更高的部門、地區和企業。應當說，現階段結構調整的重點還是提高生產要素配置效率，解決平衡問題也需要依靠提高效率來實現。就工業結構的總體選擇而言，在我看來，現階段，中國需要高也成，低也就，既要積極推進產業升級，也要繼續堅持勞動密集型產業的發展，避免高不成低不就的結果出現。

隨著勞動成本上升，如今中國很多企業都存在招不進、留不住的問題，這個階段和之前的日本、韓國等發展歷程有共同點，都要在勞動力成本上升后發展技術密集附加值高的產業，但區別在于，中國不可能完全放棄勞動密集型產業。

首先，中國的工資成本與發達國家的互補關系并沒有發生根本性逆轉，過去我們的勞動力成本可能只占發達國家的10%、8%甚至更低，這幾年勞動力成本上升，這一比重也隨之上升至15%左右，發達國家的再工業化也不可能恢復勞動密集型產業，還是要從中國進口。

另外，和越南、印度等國家相比，中國工業配套體系、產業鏈更加完整，能源交通運輸等基礎設施條件優勢明顯，所以，雖然中國的勞動力成本比這些國家高，但未來幾年國際大宗勞動密集型產品仍將以中國為主導。

現在有兩種主張，一種主張延長退休年齡解決勞動力短缺、社保基金不足的問題，但在我看來，這并不能解決現階段的問題。第一，中國的勞動社會保障是雙軌制，真正延長退休年齡的是政府公務員和事業單位比較歡迎，而在企業，到50多歲以后很難繼續當一線的勞動力，而且會增加企業的成本，減少企業的勞動產出，所以并不能解決中國目前招不到人的問題。

第二種主張繼續放開計劃生育政策解決勞動力短缺問題，但這也不能解決根本問題，第一，時間來不及，即便現在馬上就放開政策，也要到二十年后才會看到勞動力供給明顯增加。并且，中國勞動力問題不是數量少了而是供求關系的問題，今年畢業699萬大學生，真正短缺的是一線的體力勞動者和藍領工人，因此必須調整招生結構、教育結構增加藍領工人，由技術工人供給解決勞動力短缺問題。大學生當年的就業率不到65%，真正的體力勞動者的失業率在4.3%以下，這并不是說讀書無用，而是我們的經濟結構和就業結構對勞動力需求需要調整。

此外，當前產業結構升級還有個問題需要認識清楚，即發展重點到底是發展戰略性新興產業還是實行縮小差距戰略。我認為，目前，我們的重點不能完全把寶押在戰略性新興產業，必須縮小現有產業的技術和產品與美國、德國、日本這些先進工業國家的差距，實現技術趕超。在鋼鐵有色、金屬、非金屬材料工業石油化工、高性能和智能運動化機械裝備制造等等，我們現在正在主導的產業，如果能夠縮小與發達國家之間的差距，那是真正中國經濟的升級版。

現在我們和日本的貿易總規模3400億美元，日本對華出口2000億美元，中國對日本出口1400億美元，中國和日本的貿易逆差是600億美元，這些貿易逆差的產生正是我們進口的附加價值高的機械、電子、精細化工產品為主。如果這部分產品我們能夠自己生產的話，那么即使勞動密集型產品出口競爭力進一步弱化，我們的貿易條件也不會惡化。

因此，所謂經濟升級的關鍵就是結構升級，結構升級的重點首先是抓住現有產業的升級換代。

（注：本文由本刊記者劉彥華在對作者采訪基礎上整理而成，僅代表作者個人觀點）