老人養老可自己挑人

給錢未必就是孝 不常回家多打電話

中國老齡科學研究中心的數據顯示：2013年我國空巢老人數量將突破1億人大關。人口高齡、空巢化將進一步加劇我國應對人口老齡化的嚴峻性和復雜性。

7月1日，《老年人權益保障法》正式實施，其中諸多亮點及爭議讓“常回家看看”成了最熱門的話題！

特邀專家 羅 敏

北京岳成律師事務所律師

亮點1：

不得忽視冷落老年人

“汽車速度太慢，火車‘一票難求’，飛機沒有直達……”家在云南的小吳，研究生畢業后選擇留在北京打拼，對他來說，經常回家看望父母是一種奢望。

小吳說：“平時工作忙，一年到頭就是春節回次家。每周五給家打電話有時會推遲到周日，母親總說‘終于打來了，都盼了兩天了！’”

新法亮相

第十八條 家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人。用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假的權利。

核心解讀

“常回家看看”原本屬于社會道德的范疇，將“常回家看看”入法，從另一層面可以看出社會對老年人精神世界和心理健康的關注。

將其列入法律規定，不僅體現了法律的社會屬性，也體現了制法者的人文關懷。同時也倡導了一種尊老、愛老、敬老的社會風氣。

亮點2：

不得侵占老人住房

“當我發現抽屜上的鎖被撬開，兒子拿走我的房產證并換成他的姓名的那一刻，我的心徹底涼了……”

老王一直與小兒子住在一起，但小兒子為了獨吞父親的住房，逼著老人更換房產證上的姓名。為了避免爭吵，無奈的老王搬到大兒子家中。他臨走前把房產證和戶口本一起鎖在柜中，沒想到小兒子竟然把鎖撬開了……

新法亮相

第十六條 贍養人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產權關系或者租賃關系。老年人自有的住房，贍養人有維修的義務。

核心解讀

隨著房價的高升，住房問題日益突出。很多老年人打拼了一輩子攢下的住房，被兒孫霸占，老人被趕出家門流離失所。針對這一現象，新法將明確保護老年人的居住權及財產權是作為立法的主導思想，不僅明確規定政府在建立廉租房、承租房等保障性住房時應優先考慮老年人的權益，而且明確禁止贍養人將老年人遷至條件低劣的房屋，不得侵占老年人的住房，更不能擅自改變財產的所有關系。

亮點3：

不得對老人暴力相向

“都說養兒為防老，我這一生最后悔的事情就是養了這群孩子！”劉老太說，自從兒媳進門的那天起，就開始遭受她的長期虐待……

“老伴兒去年得癌癥去世了。剩下我這個因長期勞累腰已經彎得不成樣的老太太，還經常遭遇兒媳的打罵。女兒們也不能說什么，否則也會遭兒媳的毒罵，并不允許進門！”

新法亮相

第二十五條 禁止對老年人實施家庭暴力。

第七十五條 干涉老年人婚姻自由，對老年人負有贍養義務、扶養義務而拒絕贍養、扶養，虐待老年人或者對老年人實施家庭暴力的，由有關單位給予批評教育；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

核心解讀

家庭暴力，是指發生在家庭成員之間的，以毆打、捆綁、禁閉、殘害或者其它手段對家庭成員從身體、精神、性等方面進行傷害和摧殘的行為。可見，家庭暴力的對象不僅僅是老年人，也可能是家庭的其它成員。但由于老年人能忍耐，遭遇家庭暴力往往不說，認為“家丑不可外揚”，所以權益往往得不到保護。

新法這次的專門禁止性規定，其用意是促使相關部門對針對老年人的家暴加以特別重視和關注，同時也是對施暴者的一種法律警示。新法的法律責任篇也特別針對老年人在遭受家暴后維權給予了直接救濟。

亮點4：

養老不再只依靠家庭

以往，我國養老主要依靠家庭，現在，新法確立了“以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐”的新型全社會養老服務體系。

核心解讀

這意味著家庭由原來的主要責任承擔者轉變為現在的共同責任參與者。社區為依托、機構為支撐將是對家庭養老重要的補充。隨著計劃生育政策的實行，社會上已經普遍出現一對夫妻至少要贍養4個老人的現象，如果社會和政府不積極參與到養老工作來，將有可能出現年輕人不堪重負，老人得不到很好照料的局面。

亮點5：

老人養老可自己挑人

新法更加人性化，完全尊重老年人的個人意愿。比如新增了“指定監護”的內容：即老年人頭腦意識都清楚時，可以挑選自己信任的人，以備在意識和能力都不行時，來照顧和保護自己。

核心解讀

新法新增了“指定監護”的內容。這條新規主要是針對社會上存在的當老年人出現“老年性智障”時，贍養人惡意侵占老年人財產并將老年人置之不理的現象而制定的。“指定監護”將會使老年人的晚年生活更具有安全感。

亮點6：

養老院不是想開就能開

針對現有社會養老機構混亂和不規范的現象，新增了“養老機構準入機制”，對養老機構進行了規范。

核心解讀

機構養老現今已經成為了一種新型的養老模式。為了更好地保障老年人的權益，新法詳細規定了社會養老機構準入的具體條件、許可發放的程序，以及養老機構終止后老年人的后續養老接收問題。同時，也針對社會上出現的養老機構難以維續的現象，詳細規定了政府的各項扶持和補助政策。

亮點7：

老人有了自己的節日

增加了老年節，每年農歷九月初九為老年節。

核心解讀

九九重陽雖屬于傳統意義上老年人的節日，但從未在法律中予以過明確規定。這次入法不僅標志著老年人社會地位的全面提高，同時也是想通過節日讓老年人感覺到更多的快樂。

新法爭議

多久才算“常回家”

常回家看看，多久才算常回家？新實施的《老年人權益保障法》只提到：與老年人分開居住的家庭成員應當經常看望或者問候老年人，并未明確量化……

支持聲音：

把“常回家看看”寫入法律，以法律推動親情孝敬走進新時代，是法治精神的升華。這對很少看望老人的兒女也是一種心靈震撼，雖說帶有硬性的強制，但喚醒的卻是兒女的親情良知。在送禮不如送健康的語境下a，送“常回家看看”給老人帶來的親情滿足、精神振奮、幸福健康是不可估量的，誰能不為這種立法叫好呢？

無奈聲音：

我們在外打工的，一般都是一年回一次家。平時工作太忙，單位也不放假，怎么看望老人？春節回家的一票難求，也是很多人的心頭痛。現在國家出臺了“常回家看看”這樣的法律，那么相關部門是不是也應該出臺新的假日制度，給我們回家的時間，并提高春運能力來滿足我們的出行需求呢？

反對聲音：

“常回家看看”條款沒有實施細則，無法強制執行，也沒有可行性，根本就沒有意義。比如，多久探望一次才算合法？如何界定探望和問候的區別？違法將受到怎樣的處罰？法律條款上都沒有明確說明。而且，常不常回家，與倫理道德有關，法律不可能解決所有問題。

專家觀點：

落到實處是關鍵

以生存的名義分離，再以法律的名義撫慰親情，不得不承認，這是中國在大流動國情下必須直面的社會問題。但焐熱親情，除了冰冷的法律，需要更多有溫度、有力度的政策落到實處——

對在異鄉打拼的人來說，首先面臨的是休假權難題。新《老年人權益保障法》規定，“用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假的權利”，如何保障休假權？考驗的是相關部門的智慧。

以農民工為例，他們外出務工就是為了賺錢養家，如果農民工請假回家看望老人孩子，來回的路費、損失的工錢，都是他們必須要掂量的事情。

所以，關愛老人，修法只是一小步，需要跟進的還有更多的配套政策和措施。

提倡常回家看看，更多是為了喚起對老人的關注和關心。只要有孝心，自然就有一些盡孝的方式讓老人高興，比如，經常打打電話……“常回家看看”不一定要從字面意義上說一定要回家，跟老人見面。比如住在同一座城市的，可以經常回家看看，但對于分居兩地、常居國外或是經濟條件不寬裕的人，“常回家看看”的要求就過于苛刻了。