土地資源的保護及合理開發利用探析

摘要：土地資源是人類賴以生存的基礎，是人類社會的寶貴財富，是純天然的財富源泉，而在土地資源非常有限的現在，要十分珍惜和保護每一寸土地，已經成為重中之重的工作任務，這同時也給我們每一位工作在國土資源戰線的同志一個重要的使命和責任。在社會主義新農村的建設進程中，堅持可持續發展的戰略，土地資源的保護及合理開發利用則是一項必不可少的重要工作。

關鍵詞：土地資源；水土保持；合理開發；有效利用

中圖分類號： F301 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-22-08-1

1 根據現狀做到農林牧并重，綜合經營，按合理的比例來使用土地資源

針對各鄉（鎮）的不同情況，應各有側重。本著宜農則農，宜林則林，宜牧則牧的原則，進行落實并分別制定規劃和采取措施。目前就鎮賚縣草原和荒地的情況看，已經基本沒有可墾荒地。因此，要絕對禁止再開墾荒地。那些不適于農業利用的土地，要盡快地退耕還林、還牧，加強草原的管理。草原退化、草質低劣、產草量少是鎮賚縣草原目前存在的主要問題。為此，要加強管理和建設已經極為重要。今后再靠其自然恩賜，搞不投入的產出，掠奪式經營，已經是不允許的了。在草原建設中要采取人工種草，促進草原更新，草原土壤耕作，草原灌溉、草原保護、草原土壤改良，防止過度放牧等措施。把退化的草原逐漸恢復起來，以促進牧業的大發展。

2 農業用地的有效利用

作為農業方面的用地主要是指種植業用地而言，隨著農業現代化、商品化、專業化的發展，種植業要走精耕細作、集約化經營的道路，要把農田基本建設重點放在提高土壤生產力、提高單位面積產量上。這就必須克服廣種薄收，掠奪經營思想。安排好作用布局，在調整種植結構時，要把種地養地結合起來，不斷培肥地力當作一條主要原則，不能單純追求經濟效益而過多的或連續種植耗地作物，造成土地貧瘠化，所謂種養結合，除增施農家肥外，要把豆科作物安排在輪作之中，必要時還要搞草田輪作或間作，逐漸把所有耕地都培養成高產穩產農田，讓有限的土地創造出更高的經濟效益。

3 搞好水土保持，防止水土流失

鎮賚縣有些坡地、沙丘和風口地，受水蝕、風蝕為害十分嚴重，水土流失面積已經相當地大。在進行農田建設中，要采取相應措施來防止水土流失，因地制宜地進行規劃，宜造林的造林，宜修工程的修工程，保持好土壤。今后再挖土修建或墊畜圈都要在固定地點，提出要求，嚴加控制，禁止亂挖亂采，破壞地表植被。

4 要合理開發利用土地資源

4.1遵循自然規律

把順應天時，利用自然條件中的優勢和改造自然中的不利條件，結合起來，充分發揮人的主觀能動作用。

因此要本著搞好規劃、統籌安排，促進生態平衡，發展經濟，提高效益，改良土壤，培肥地力、用養結合的原則。搞好農林牧綜合經營，全面發展。做到揚長避短、發揮優勢。在我縣的土地資源中可發揮宜農面積大，雨熱同季的優勢。搞好種植業生產；發揮草原面積大，飼料來源廣的優勢，大力發展牧業生產；發揮地多人少，風沙土易造林的優勢，發展林業生產；發揮水面廣闊的優勢，發展漁業和蘆葦及飼養鴨鵝生產。

4.2土地資源的開發利用依據土壤的生產力高低，劃分利用方式

土壤生產力即土地的生產能性，主要指生物生產能力。要從土壤能產什么、產多少等因素來衡量，諸如適宜種什么作物、產量多少；牧草地的植被種群結構，產草量；造林地適宜樹種和產量等，并以其滿足人類經濟效益大小、需求程度為依據。

4.3 處理好投入與產出，索取與補給的關系

從土地利用現狀來看，土地資源在人類的生產活動中，有的已被開發利用，并在歷史過程中形成了習慣性；有的尚未開發利用，仍屬原始狀態。在利用現狀中有的是合理的；有的由于歷史的變革，自然條件的改變。這就需從生態平衡、經濟效益，特殊需要等情況出發來加以評價，不合理利用予以改變，在我縣突出的是沙崗瘠薄地的利用不合理，在盲目開墾中，造成風沙流動，植被枯竭，生態失去平衡，要大力進行退耕還林、還草。還要改變草原過度放牧、摟柴造成的退化等現象，要把土地利用的著眼點放在恢復生態平衡上，進行良性循環上，處理好投入與產出，索取與補給的關系，切忌再行掠奪式經營。

5 注意土地資源的保護

不論是搞什么樣的開發利用，都要在保證不造成水土流失，不發生鹽漬化，不擴大鹽堿面積，防止沙漠化和保持土壤肥力，提高草場草質，抑制草原的退化等前提下進行。要有確實可行的保護土地資源措施，并經有關技術部門論證，國土主管部門批準方可實施。同時還得依據其地理環境，所處位置、地形、植被、氣溫、降水條件，以及交通運輸條件等，來確定利用方向，以上條件直接涉及利用經濟效益的高低，要防止盲目性。除農林牧業用地外，還有交通、建筑、廠礦及軍事用地等，這些用地除軍事用地受地理位置限制，是一種特殊用地外，其他用地都應注意不與農林牧用地爭地，應利用農林牧業利用效益最低的土地。在必須占用好地時，例如石油井，也要限制在最低的程度，這在土地管理上應特別注意。

作者簡介：姚威，女，漢族，吉林鎮賚人，大專學歷，吉林省鎮賚縣國土資源局鎮賚鎮國土資源所助理工程師，研究方向：國土資源管理。