實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略 促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

摘要：深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略，是農(nóng)業(yè)大市（縣）加快發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，對于提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快富民強市步伐都具有十分重要的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化；經(jīng)營戰(zhàn)略；項目建設(shè)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；生產(chǎn)車間；經(jīng)營環(huán)境

中圖分類號： F327 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-22-1

1 以開發(fā)項目為支撐，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體框架

1.1 強力推進項目建設(shè)

把招商引資作為經(jīng)濟工作的生命線，把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的靈魂，健全招商體系，落實招商責任，緊盯重點區(qū)域和戰(zhàn)略投資者，積極引進建設(shè)各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工項目。

1.2 打造龍頭企業(yè)集群

按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，圍繞肉雞、肉牛、生豬、玉米深加工、稻米精加工、休閑食品、生物化工、酒業(yè)、油脂、蔬菜等重點產(chǎn)業(yè)，通過引進、培育和整合組建打造一批龍頭企業(yè)，形成了龍型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，初步形成了加工多元化、產(chǎn)品系列化、企業(yè)集團化的發(fā)展格局。

1.3 建立產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)

實施筑巢引鳳工程，多渠道籌措資金，統(tǒng)籌推進德惠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、米沙子工業(yè)集中區(qū)、大成（德惠）生化工業(yè)區(qū)和朱城子食品加工產(chǎn)業(yè)園、松花江綠色稻米加工產(chǎn)業(yè)園、夏家店禽類產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園這“三區(qū)三園”的硬件建設(shè)，逐步優(yōu)化“三區(qū)三園”的基礎(chǔ)設(shè)施，重點加強了園區(qū)內(nèi)道路、供（排）水、供電、供氣、供熱、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“三區(qū)三園”硬件建設(shè)水平明顯提高，項目承載能力進一步增強，確保了優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚。

2 以培育基地為基礎(chǔ)，建好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的第一車間

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是加工企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉，沒有優(yōu)質(zhì)充足的加工原料作保證，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就難以健康發(fā)展。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料需求和市場化需要，按照專業(yè)化、標準化、規(guī)模化要求，堅持“綠色、有機、無公害”的發(fā)展方向，高標準建設(shè)了專用、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全力建好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“第一生產(chǎn)車間”。

2.1 搞好區(qū)域化布局

本著“圍繞龍頭建基地，發(fā)展基地建新龍”的指導(dǎo)原則，在全市范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、特種油料、瓜菜、林果等六大種植基地和肉雞、肉牛、生豬、肉鵝、肉羊、奶牛等六大養(yǎng)殖基地建設(shè)，形成了農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)。

2.2 強化標準化生產(chǎn)

全市完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測、質(zhì)量標準認證和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，完善動植物重大疫情和產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機制，積極打造了一批在國際國內(nèi)市場有競爭力的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品品牌。

2.3提高組織化程度

圍繞推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，采取由基層黨組織、黨員干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、參辦和組織推動的辦法，積極發(fā)展各類專業(yè)合作社。

3 以開拓市場為先導(dǎo)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的競爭活力

開拓市場是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略的核心，決定著一個產(chǎn)業(yè)的興衰成敗。因此，我們主動適應(yīng)市場需求，綜合施策開拓市場，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的競爭活力。

3.1 加快推進科技創(chuàng)新

積極組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，進行試驗、示范，并有選擇地加以推廣。

3.2 實施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略

堅持以質(zhì)量創(chuàng)名牌，靠名牌搶市場的原則，依托大成、德大、佳龍、皓德、達利等龍頭企業(yè)在技術(shù)、工藝、管理上的領(lǐng)先優(yōu)勢，來打造品牌、推介名牌，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。

3.3搭建產(chǎn)品銷售平臺

逐步健全營銷網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場14個，“農(nóng)家店”、“農(nóng)資店”分別發(fā)展到149戶和91戶，年交易額15億元。鼓勵企業(yè)利用駐外辦事處，不斷拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織組建專銷、分銷、代理商銷售隊伍，多渠道推銷德惠產(chǎn)品。

4 以創(chuàng)新機制為保障，營造產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好環(huán)境

通過完善機制調(diào)動人的積極性，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得實效的關(guān)鍵。因此，我們積極改進領(lǐng)導(dǎo)方式，加大綜合服務(wù)力度和政策支持力度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

4.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

在領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)上，我市完善了以主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他副職領(lǐng)導(dǎo)分工協(xié)作、各部門齊抓共管的組織保障體系。

4.2 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

完善了重大項目“綠色通道”、市級領(lǐng)導(dǎo)包保重大項目、項目服務(wù)組全程服務(wù)和紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督服務(wù)重大項目建設(shè)的有效機制，確保了企業(yè)在征地、辦照、審批等事項中一路暢通，為引進建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工項目提供了制度保障。

4.3 實行政策扶持

對種養(yǎng)基地中規(guī)模較大的農(nóng)戶在資金、技術(shù)、物資等方面實行優(yōu)惠政策，每年都從農(nóng)貸資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中拿出較大比例來扶持種養(yǎng)大戶生產(chǎn)。