農機化發展芻議

摘要：我國已進入了全面建成小康社會新的發展階段，農業機械化是發展現代農業的必然要求和迫切需要。

關鍵詞：農機化；新形勢；建議

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-22-61-1

全國農業機械化工作會議要求今年在解決發展“不平衡、不協調、不可持續”等突出問題上要有新進展，把“促發展、調結構、提質量、增效益、強能力、保安全”作為工作著力點。這要求我們要結合實際，認真學習，深刻理解，全面貫徹。

1 深刻認識農業機械化面臨的新要求

1.1 農業勞動力不足，機械替代人力成為必然趨勢

近些年來，農村勞動力大規模轉移就業，農業勞動力數量不斷減少，素質結構性下降問題日益突出。今后，“誰來種地”和“怎么種好地”將成為一個重大而緊迫的課題。這就要求我們必須加快農業機械化的發展進程。

1.2 農業生產成本與投入逐漸增加，農業比較效益越來越受到關注

近年來，農業生產成本快速增長，農業比較效益持續下降。一方面，迫切要求健全農產品價格支持保護制度，使務農種糧有可觀的利潤。另一方面，迫切要求發展適度規模經營，加快培育專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體。這就要求進一步提高農機化程度，發揮農業機械推動規模經營的重要功能，提高生產效率和效益。

1.3 農業資源越來越少，急需轉變農業發展方式

目前，以糧食為主的農產品需求呈剛性增長，但受各種條件的影響其增長量較少，加快轉變農業發展方式，優化提升農業物資技術裝備，切實提高綜合生產能力已刻不容緩。這就要求要充分發揮農業機械節本增效、集成農業技術的重要功能，促進農業可持續發展。

2 農機化發展中的問題

目前，農業機械化正處于速度加快、領域拓寬、質量提升的階段，其條件有利，前景廣闊。因此，要增強發展信心。與此同時，也必須清醒地認識到，長期積累的一些矛盾問題還沒有從根本上解決，在轉變發展方式的過程中也難免會遇到一些新的矛盾和問題。

2.1 在較高起點上發展的難度增大

耕種收綜合機械化水平已經較高，土地耕種和主要糧食作物生產環節已經實現或基本實現了機械化，進一步提升的空間有限。經濟作物和設施農業機械化技術開發滯后，農機具有效供應不足，且農機農藝融合不夠，短期內仍是制約因素。

2.2 轉變農業發展方式的任務艱巨

近年來，在努力提高農機組織化程度，創新農機服務模式上進行了積極實踐，某些地區成功打造出農機跨區作業服務品牌，發展了一批農機專業合作社。但隨著農民就業機會的增加，勞動力成本增高，全國農機裝備整體提升，農機跨區作業的利益驅動力卻逐步下降。農機合作社的進一步發展受到農業土地租金上漲、融資渠道不暢、農業自然風險保護政策不完善、糧食產后處理設施設備缺乏等多方面因素的制約。

2.3 農機化發展的投入機制不完善

國家自2004年實施農機購置補貼政策后，極大地調動了農民購置農機、發展生產的積極性，促進了農機化水平的快速提升。但從系統工程上來看，相應的配套支持政策沒有跟上。表現為：農機推廣投入嚴重不足，推廣機構開展工作困難；農機公共服務體系建設發展滯后，技術培訓、維修服務等公共保障能力與農機裝備的快速增長不相適應；農機農藝融合研究缺乏支持；農機化已進入高層次發展階段，而在農業科研、農藝種植方式相互結合方面研究不夠，支持政策不到位，機械化水平提升及經濟效益與農機裝備發展不同步。同時，由于資金的影響，一些地方對秋糧及經濟作物新機具累加補貼和重點環節作業補貼投入不足，影響了農機新機具和新技術的推廣。對此，一方面要高度重視，采取針對性措施，主攻薄弱環節。另一方面，要深入調查研究，提出對策建議，爭取得到支持，推進協調發展。

3 發展農機化建議

3.1 以農民收入倍增為目標，強化農機化支撐保障

加快糧食生產薄弱環節機械化進程，著力推進經濟作物、設施農業機械化，大力發展產后加工處理機械化，盡快實現能用機械操作的農業生產環節和領域全部采用機械操作，推進農機化向更寬領域、更大廣度、更高層次發展，保障農民轉得出、穩得住、無牽掛，促進農民外部就業增收。切實落實好強農惠農富農政策，加大對農機手的培訓和服務力度，大力培育新型職業農民，研究探索提高農機經營效益的途徑，提高務農種糧農民的增收能力和擴大其增收空間。

3.2 抓住創新農業生產經營體制機制的契機，強化農機化支撐保障

充分發揮農業機械節本增效、集成技術、推動規模經營的重要功能。加快培育農機合作社等新型農機服務組織，推進組織形式多樣化、生產要素集約化、服務方式市場化、服務內容專業化，帶動規模作業、土地流轉，促進專業大戶發育發展，推動農業生產經營體制機制創新。

參考文獻

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作者簡介：于安民，男，吉林輝南人，輝南縣農機管理服務中心工程師，研究方向：農機管理。