有關農(nóng)用運輸車管理問題的探討

摘要：近年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟的振興，農(nóng)用運輸車數(shù)量增加的速度越來越快，農(nóng)民購買機車的積極性越來越高。農(nóng)用運輸車在成為廣大農(nóng)民致富新選擇同時，也給我們廣大農(nóng)機監(jiān)理工作者提出了新的課題。

關鍵詞：農(nóng)用運輸車；存在問題；管理建議

中圖分類號： S232.4 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-22-66-1

1 農(nóng)用運輸車存在的主要問題

1.1 管理農(nóng)用運輸車交警力量不足

在城市道路和國家公路上，隨處可見執(zhí)勤的交警，而在鄉(xiāng)村的道路上卻很少看見他們的身影。農(nóng)用運輸車大多行駛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村間，而且大多是“黑車非駕”，鄉(xiāng)村道路的交通事故時有發(fā)生，但由于公安警力不足，對分散活動在廣大農(nóng)村的農(nóng)用運輸車根本無暇監(jiān)管。

1.2 農(nóng)機監(jiān)理部門無管理權

農(nóng)機監(jiān)理部門在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有監(jiān)理員，在職責范圍和能力上都具備了管理包括農(nóng)用運輸車在內(nèi)的所有的農(nóng)業(yè)機械，可是卻沒有農(nóng)用運輸車的管理權，因而在農(nóng)用運輸車違章肇事后難以追究其責任，多數(shù)逃離現(xiàn)場，尤其是“黑車非駕”。

1.3農(nóng)用運輸車的效率不能夠充分發(fā)揮

農(nóng)用運輸車按機動車輛管理往往側重的是道路行駛，機動車外部狀況等條件。而缺少如何引導農(nóng)民管好、用好農(nóng)業(yè)機械促進農(nóng)機安全生產(chǎn)，充分發(fā)揮其效能的引導。在這一至關重要環(huán)節(jié)上，公安交警部門因專業(yè)技術上原因，起不到提高農(nóng)民技術素質，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械效能，保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的作用。

1.4 各種規(guī)費、稅費嚴重流失

目前農(nóng)用運輸車數(shù)量在急劇增長，但管理工作卻跟不上，各地出現(xiàn)了大量的“黑車非駕”，偷、漏、逃交通規(guī)費、稅費的現(xiàn)象十分嚴重，值得有關部門關注。

2 積極探索農(nóng)用運輸車管理的新路

2.1 農(nóng)機監(jiān)理部門協(xié)助公安交警管理交通

多年來，舒蘭市農(nóng)機監(jiān)理站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站監(jiān)理員積極主動參與道路交通管理，每年利用春秋有利時機，各開展一次交通安全大排查治理活動，市農(nóng)機監(jiān)理站積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員深入到鄉(xiāng)村主要街道路口，開展對農(nóng)用運輸車的排查，對無證無牌、違章載人運貨的車輛進行嚴厲處罰，減少了農(nóng)機事故的發(fā)生。農(nóng)機監(jiān)理工作得到了公安交警部門的大力支持，農(nóng)機監(jiān)理隊伍已成為全市道路交通管理工作中的重要組成部分。在全市交通道路社會化管理中是一支不可忽視的力量。

2.2 建立交通安全管理組織

為了加強對農(nóng)用運輸車的安全管理，經(jīng)舒蘭市領導同意，舒蘭市成立了道路交通安全管理領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應設立了交通安全管理組織機構，市交通安全領導小組副組長由農(nóng)機監(jiān)理站長擔任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導組副組長由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站長擔任，領導和辦公室設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站，負責全鄉(xiāng)的交通安全管理。實踐證明，由農(nóng)機監(jiān)理管理農(nóng)用運輸車，不僅解決了農(nóng)用運輸車管理的問題，而且還有利于農(nóng)機監(jiān)理各項工作的開展。

3 關于農(nóng)用運輸車管理的建議

農(nóng)用運輸車的管理從各種條件因素分析看，如果公安交警把農(nóng)用運輸車管理權移交給農(nóng)機部門管理或公安交警部門委托給農(nóng)機部門管理，這樣就可以把農(nóng)民養(yǎng)機的積極性調(diào)動起來，有利于農(nóng)機監(jiān)理工作的開展，有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。從當前舒蘭市農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的新形勢來看，把農(nóng)用運輸車交給農(nóng)機部門來管理較為合適。

3.1 農(nóng)機部門管理農(nóng)用運輸車有利于農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展

因為農(nóng)機部門在市里有農(nóng)機監(jiān)理站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層都配備農(nóng)機監(jiān)理員，村級設有農(nóng)機協(xié)管員，已形成了市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機安全監(jiān)督網(wǎng)絡和社會化綜合服務體系，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主力軍，在農(nóng)用運輸車管理上起到了非常重要的作用。因此，由農(nóng)機監(jiān)理部門管理農(nóng)用運輸車，既有利于農(nóng)村經(jīng)濟建設，又有利于促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。

3.2 農(nóng)機監(jiān)理部門管理農(nóng)用運輸車有著十分優(yōu)越的條件

農(nóng)用運輸車分布在廣大農(nóng)村，運輸各種物資走的大多數(shù)是村、屯路及田間地頭，不能接受公安交警部門的管理，而農(nóng)機監(jiān)理又管不了，這也是造成不安全的因素，如果不加強管理，發(fā)生事故，會給人民生命財產(chǎn)造成損失。而農(nóng)機監(jiān)理部門已形成一定規(guī)模的農(nóng)機安全知識組織機構，其農(nóng)機監(jiān)理人員分布在廣大農(nóng)村各個角落，這些人常年和農(nóng)民打交道，他們對農(nóng)用車及駕駛員的基本情況非常了解，隨時都可以進行，增強廣大駕駛員遵章守法的自覺性，減少農(nóng)機事故的發(fā)生，保證農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)用物資的正常運輸。

3.3 農(nóng)用運輸車的自身特點和活動范圍有著一定的局限性

農(nóng)用運輸車是由拖拉機演變而來，其操作、維修、保養(yǎng)等很多內(nèi)容與拖拉機相似，它的特點是價格低、體積小、速度快、使用方便，所以購買者一般都是農(nóng)民，適合我國目前農(nóng)村經(jīng)濟條件和發(fā)展需要，給養(yǎng)機戶提供了諸多便利條件。從活動范圍看，農(nóng)用車主要行駛在鄉(xiāng)間道路上從事農(nóng)用物資的運輸，尤其是農(nóng)用三輪車，一年間有70%的時間是農(nóng)業(yè)運輸，且具有噸位小、運程短、裝卸方便等優(yōu)點。從專業(yè)技術特點和農(nóng)民的意愿上看，由農(nóng)機監(jiān)理部門管理是比較合適的。

作者簡介：李東萍，女，吉林舒蘭人，舒蘭法特農(nóng)機技術推廣站工程師，研究方向：農(nóng)機技術推廣。