優化水資源利用 發展現代節水農業

摘要：我國是一個水資源嚴重短缺的國家，水資源短缺對農業和農村經濟發展的制約已經日益嚴重，已經成為限制農業和農村經濟可持續發展的重要因素。所以建立健全明確的水體資源管理制度，科學制定農業節水綜合發展規劃，大力發展節水農業，建立節水型社會對我國經濟、社會可持續發展有著重要意義。

關鍵詞：節水農業；現狀；必要性；具體措施

中圖分類號： S27 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-22-95-1

1 中國農業水資源利用現狀

1.1 農業用水短缺

我國現階段人均水資源量僅為世界平均水平的25%，預計到本世紀30年代，人均水資源量將下降到1760立方米，與國際公認的1700立方米的嚴重缺水警戒線接近。

1.2 農業水資源分布嚴重不均勻

全年降水大多集中在6～9月。秦嶺、淮河以北土地面積占全國的60%以上，人口為40%，耕地為51%，而水資源總量只占20%，這是造成農業灌溉用水匱乏的主要原因。

1.3 水污染十分嚴重

工業水污染和農業灌溉水污染對于中國的耕地產生了極大影響。全國90%的廢水和污水未能達標排放，11%的河流水質低于農田灌溉標準，70%以上的湖泊受到污染。

1.4 農業用水短缺嚴重制約農業發展

從上世紀90年代開始，我國年均農業受旱面積近4億畝，近幾年農作物受旱面積更是達到6億畝，干旱嚴重影響糧食產量。

1.5 農業水資源管理體制的滯后

目前我國現有的農業水資源管理體制已經不能適應市場經濟發展對農業資源利用和保護的要求，這就造成了目前我國水資源短缺以及低效利用、水資源污染等問題。

2 發展節水農業的必要性

第一，發展農業節水能夠有效地緩解水資源供需矛盾。人多、地少、水缺是我國的基本國情。我國人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%。農業用水供需矛盾突出，全國年平均缺水量500多億立方米，大多數的城市缺水。水資源供需矛盾突出成為可持續發展的主要障礙。農業是用水的主力軍，近幾年農業用水約占全國用水總量的62%，一些地區更是高達90%以上，而且農業用水使用效率低下，節水潛力非常巨大。

第二，農業節水有助于保障國家糧食安全。有效地解決我國人民的吃飯問題，始終是國家的頭等大事。隨著我國人口的不斷增加和經濟社會的不斷發展，水土資源短缺對農業發展的制約越來越大。要實現國家新增1000億斤糧食生產的能力，最根本的出路在于發展節水農業。

第三，發展農業節水是轉變經濟增長方式的必然要求。黨的十八大對發展節水農業做出了戰略決策：要節約集約利用資源，推動資源利用方式的根本轉變，大幅降低能源、水、土地消耗的強度。加快推廣先進實用農業節水技術，可以提高水土資源利用率、農業生產資料利用效率和勞動生產率，取得節水、節地、節能、節肥、減排、省工等綜合效益，促進農業科學發展。

第四，發展節水農業是農業現代化建設的重要任務。現代農業是科技先進、結構優化、設施完備、服務規范的農業。先進的節水技術，優化的用水結構，配套合理的灌溉設施，健全規范的服務體系，是衡量農業現代化發展水平的重要標志。

3 發展節水農業的指導思想和具體措施

3.1 指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照建設資源節約型、環境友好型社會以及加快轉變農業發展方式的要求，牢固樹立“節水增產、節水增效”的理念，從農業生產規模出發，以提高農業用水效益為中心，以建立節水高效農業為目標，以建立農業節水的水源配置體系為支撐，以建立多元化、多層次、多渠道的農業節水投融資機制為動力，以建立健全農業用水管理制度、政策措施為保障，加快農業節水的發展步伐，不斷改善農業生產條件和灌區生態環境，盡快形成適應水資源狀況的農業生產布局和用水結構，促進水資源的可持續利用和經濟社會的全面發展。

3.2 具體措施

（1）建立健全明確的水體資源管理制度，科學制定農業節水發展規劃。制定和執行有關水資源管理的法律法規和政策，建立水資源管理制度；統籌規劃水資源有效利用和保護的戰略并制定相應的中長期計劃，科學制定農業節水綜合發展規劃；組織對全國水資源的調查和監測。目前首要的任務是各級水利部門要強化水量與水質并重、資源與工程一體化的思想，發揮水資源的經濟、社會、環境效益；加快南水北調工程建設，制定區域水資源保護計劃，保護即將干涸的湖泊和風景游覽區的涌泉以及防治水污染。

（2）大力發展節水高效的灌溉技術。節水灌溉工程技術的目的是高效利用農業水資源，它是世界上所采取的最廣泛、最有效的技術，包括地上灌溉工程技術和地面灌溉工程技術。地上灌溉工程技術主要是噴灌和滴灌，它是目前最先進也是最省水的灌溉技術，我國目前主要應用在經濟作物上，但近年來，隨著我國水資源日益緊缺和提高農作物產量的需求，噴灌已在大田作物灌溉上得到較大規模發展，滴灌也開始試驗應用在大田糧食作物上。地面灌溉工程技術包括渠道防滲、低壓管道輸水、田間地面灌溉等，我國目前灌溉面積的98%是地面灌溉。由于其投入低，與我國農村經濟發展水平相適應，當前仍是我國主要的灌溉工程形式。在我國北方已進入實用的有灌關鍵水的非充分灌溉技術，小麥優化灌溉技術；在南方地區已得到較大面積應用的水稻“薄、淺、濕、曬”灌溉技術，是成本低、易掌握、效果顯著的節水高效灌溉方式，目前正在大面積推廣應用。

參考文獻

[1] 趙吉通.調整結構推進農村水利建設[J].河北水利.2001年05期.