吉林省農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀與對策研究

摘要：吉林省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民在全省人口中所占比重巨大，在吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了決定性的作用。但是，從總體上看，目前吉林省農(nóng)民的素質(zhì)還比較低，很難適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。本文主要分析了吉林省農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀以及存在的問題，提出了提高農(nóng)民素質(zhì)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民素質(zhì)；科技文化素質(zhì)；思想政治素質(zhì)；經(jīng)營素質(zhì)

中圖分類號： S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-22-1

1 吉林省農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀分析

1.1 提升農(nóng)民素質(zhì)的主要做法及成效

長期以來，吉林省對農(nóng)民素質(zhì)問題高度重視，采取一系列措施提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，并取得了顯著成績。一是加大農(nóng)村教育投資力度，提高農(nóng)民受教育程度。二是加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。三是建設(shè)農(nóng)村文化大院和圖書館，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活。其主要做法與成效可以歸納為“建設(shè)農(nóng)村文化大院，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗”。從2003年起，依托文化部和財政部“送書下鄉(xiāng)工程”，吉林省農(nóng)村圖書館建設(shè)取得顯著成效。四是改善農(nóng)村飲食和醫(yī)療條件，強(qiáng)健農(nóng)民身體素質(zhì)。五是加強(qiáng)政治思想教育，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。

1.2 存在的問題

吉林省對提高農(nóng)民素質(zhì)高度重視，采取了多種有效措施，也取得了顯著的成效。但是由于農(nóng)村生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，農(nóng)民整體素質(zhì)仍然偏低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的人力資源質(zhì)量要求還存在著較大差距。

1.2.1 農(nóng)民文化素質(zhì)偏低 從吉林省目前情況看，文化素質(zhì)偏低問題仍然比較突出。一是文化程度仍然相對較低。二是農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民文化程度差距較大。城鎮(zhèn)居民受教育程度相對較高，而農(nóng)村居民的文化程度與城鎮(zhèn)居民存在較大差距。特別是較高文化程度的比例差距更為明顯，城鎮(zhèn)居民大專及以上文化程度的比例是農(nóng)村居民的6.25倍。三是教育資源分配不均衡，這就導(dǎo)致農(nóng)民文化程度的區(qū)域差異較大。從吉林省的情況看，東部比較發(fā)達(dá)，西部相對落后，各區(qū)域之間農(nóng)民教育文化差異非常明顯。特別是西部地區(qū)文盲、半文盲的比例較高，是較發(fā)達(dá)東部地區(qū)的3.3倍，而高中以上文化程度的農(nóng)民比例僅為較發(fā)達(dá)東部地區(qū)的54.3%。

1.2.2 農(nóng)民科技水平不高 科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步更需要具有較高科技素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。而吉林省農(nóng)民科技素質(zhì)普遍不高，其主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是農(nóng)村科技貢獻(xiàn)率低。從吉林省目前農(nóng)村科技發(fā)展現(xiàn)狀來看，盡管農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，但與發(fā)達(dá)地區(qū)（70%～80%）相比，還有很大差距。二是農(nóng)村科技資源供給不足、服務(wù)滯后。三是農(nóng)村科技市場發(fā)育不夠、農(nóng)民運用科技水平落后，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)科技資源不能得到有效利用。

1.2.3 農(nóng)民健康素質(zhì)堪憂 從目前情況看，主要問題包括以下幾個方面：一是營養(yǎng)不全面。廣大農(nóng)民飲用衛(wèi)生水的普及人數(shù)仍為數(shù)不多，特別是目前農(nóng)村非點源污染比較嚴(yán)重，農(nóng)藥、化肥殘留和畜禽糞便造成水源污染的現(xiàn)象屢見不鮮。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件較差。三是醫(yī)療保障程度低，看病難的問題依然突出。

2 提高吉林省農(nóng)民素質(zhì)的對策與建議

吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民素質(zhì)低嚴(yán)重影響吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)，影響小康社會建設(shè)的步伐。為此，提高農(nóng)民素質(zhì)應(yīng)成為吉林省政府工作的重中之重，筆者認(rèn)為，針對吉林省目前農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀，應(yīng)采取以下對策。

2.1 加強(qiáng)法制建設(shè)，提高農(nóng)民的法律意識和素質(zhì)

一是積極補(bǔ)充、健全現(xiàn)有法律體系。在修改相關(guān)法律法規(guī)時，有關(guān)部門，特別人大代表應(yīng)適時提出議案，將加強(qiáng)提高農(nóng)民素質(zhì)，強(qiáng)化對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)寫進(jìn)各類農(nóng)業(yè)法規(guī)中。二是開展法制宣傳教育，提高民主法制素質(zhì)。三是加大執(zhí)法力度，凈化社會風(fēng)氣。

2.2 倡新風(fēng)、樹正氣，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)

目前，要加強(qiáng)農(nóng)民思想道德素質(zhì)，其基本政策思路可以確定為“倡新風(fēng)、樹正氣”。具體來看，可以從以下幾個方面入手：一是進(jìn)行黨的基本理論、方針與政策教育。要積極宣傳新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策、目的和意義。二是加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)。三是開展精神文明創(chuàng)建活動。在這項工作中，要體現(xiàn)“與時俱進(jìn)”的時代特點，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建活動。

2.3 加強(qiáng)和完善農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)

具體來看，其基本舉措有如下幾個方面：一是加大教育投入。必須在繼續(xù)加大政府對農(nóng)村教育投入的同時，建立以政府財政投入為主體，其他各種形式投入為重要組成的多元化農(nóng)業(yè)投入體系。二是不斷豐富農(nóng)村教育的種類與內(nèi)容。完善農(nóng)村成人教育和職業(yè)教育體系。三是依托農(nóng)村媒體傳播網(wǎng)絡(luò)，傳播農(nóng)村致富信息，為農(nóng)村群眾提供信息服務(wù)。

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作者簡介：遲秀華，女，吉林公主嶺人，吉林省公主嶺市南崴子街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理；劉丹丹，女，吉林公主嶺人，吉林省公主嶺市南崴子街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理。