關于保護農民土地權益的思考

摘要：“三農”問題一直以來都是國家關注和亟待解決的問題，解決“三農”問題有兩個突破點：一是增加農民收入；二是保障農民權益。而突破這兩點的最有效的辦法就是保護農民的土地權益。保護農民的土地權益是增加農民收入的根本，是保障農民權益非常重要的一部分。為什么要保障農民的土地權益，保障農民的土地權益有哪些障礙，怎樣才能真正保障農民的土地權益，就顯得尤為重要了。本文就圍繞這幾個問題進行以下具體的分析。

關鍵詞：保護；農民；土地權益；經濟發展

中圖分類號： F301.2 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-24-08-1

我國是由封建社會直接轉變成社會主義社會的，由土地地主占有制轉變成現在的土地國有制，經歷了兩千多年的發展和斗爭。農民在歷史的發展中占有重要的地位，起到了舉足輕重的推動性作用。然而為什么要保證農民的土地權益，是我們必須要弄清楚的問題。怎樣保證農民的土地權益一直是我們要考慮和解決的問題。只有國家和社會真正認識到保障農民土地權益的重要性，農民的土地權益才能得到保障，才能穩民心，促發展，才能使農村的經濟得到長足發展，使社會穩定，國家進步。

1 為什么要保護農民的土地權益

保護農民的土地權益是保證農業穩步發展的前提。我國是農業大國，農業人口占產業總人口的半數以上，在社會的發展過程中，無論階級關系怎樣變化，農民始終是社會的主要生產力，農民的主要生產資料就是土地，農民以土地為生，以往土地發揮了其生產功能和保障功能，但要想使農村經濟穩定發展，農民生活水平得到提高，就要保護農民的土地權益不受侵犯，更要發揮農民的財產功能。

首先就要讓農民的土地確權，讓農民吃一顆定心丸。其次，要改變農民固有的觀念和想法，提高農民的綜合素質。保護農民的土地權益會大力推動農業的發展，從而更快更好地推動國家的經濟發展，以保證人們對糧食的需求。

農村是全面建設小康社會的重要區域。保護農民的土地權益，會帶動城鄉經濟的發展，增加農民的經濟收益，提高農民的生活質量，推動整個社會進步。如果農民的土地權益受到侵犯，農民將失去生活的主要來源，農民將失去對政府和國家的信任和支持，后果將不堪設想。輕者會破壞社會治安，重者可能發展成為游民現象。

2 保護農民的土地權益有哪些障礙

首先，舊土地制度嚴重阻礙了經濟的發展并使農民的權益無法得到充分的保障。隨著經濟的飛速發展，農民的土地權益需要更多的保護，然而現行的土地制度卻讓人們依然按照原有的模式和路徑進行規劃和執行，政府的改革力度不夠，常常出現令行禁不止的現象，因此發生了許多不和諧的事件。這是我們所不愿意也不希望看到的。我們如果以犧牲農民的土地權益作為推動城鎮化和工業化的成本，我們國家的城鄉貧富分化會更加嚴重，也不利于社會的發展和穩定。另外，也會造成農村經濟長期處于低消費狀態，不利于擴大內需。總之，我國舊有的土地制度，已經不適合現在的社會發展進程，嚴重阻礙了農村經濟的發展。我國的舊土地制度，到了必須要改的關口。

其次，舊有的觀念嚴重阻礙了經濟發展的需要和農業快速發展的步伐。以往政府通常通過低廉的價格征收農民的土地，獲得土地增值后的大部分收益，并用來進行城市的基礎設施建設，擴大城市的規模，甚至填補政府的財政虧空。使得農民不能在土地增值收益中獲得自己應得的收益，最終使城鄉貧富差距繼續拉大。因此我們必須盡快打破這一固有的觀念，著重保護農民的土地權益，確保農民的土地收益，讓農民能真正地在農村經濟發展中得到收益和實惠，使他們在城鎮發展中真正成為前進的發起者和推動者。

3 如何才能保障農民的土地權益

首先，國家要給予政策支持。國家應及時修改和出臺相關的土地政策，以確保政策能與發展時局相匹配、相吻合。法律賦予農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等合法的財產權利，將農民的權利上升到法律的高度，讓農民心有所依，無論他們是留在農村還是進入城鎮，無論他們是否需要以此來作為基本保障，任何人都無權剝奪。體制和政策在發展過程中要起到引領和保障的作用。

其次，轉變政府職能，改變固有的理念。我國還屬于自給自足的小農經濟，沒有形成規模經濟。我們要轉變政府職能，減少政府對“土地紅利”的依賴。改變固有的理念，提高農民的文化素質，開拓農民的視野，使農業實現產業化、信息化。讓農民意識到保護自己的土地權益的必要性和知道如何保護自己的權益，打破舊格局，規范政府行為，在民主與監督中行使政府職能，并賦予農民土地的處置權，實現讓農民真正擁有對土地的處置權，讓農民真正成為土地的主人，使農民的土地權益切實得到保障，為建設社會主義新農村貢獻應有的力量。

參考文獻

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[2] 王惠玲，王瑞霞，陳宏宇.農民土地權益維護簡明讀本/損害賠償與公民權益保障叢書.中國社會出版社.

[3] 周訓芳.生態公益視野中的農民土地權益法律保障研究.湖南人民出版社.

作者簡介：孫曉宇，洮南市國土資源局，科員。