農村小型水利工程管理的對策和建議

摘要：作為一個農業大國，農業是我國國民經濟發展的基礎，而水利工程又是農業發展的基礎，對農業的生產、農村的經濟以及農民的生活都有舉足輕重的作用。因此，管理好農村小型水利工程對農業的發展至關重要。但是目前，在我國大部分的農村地區，小型水利工程的投建雖日益增多，但對它們的管理卻相對薄弱，存在著很多管理上的漏洞，導致這些小型水利工程無法正常發揮作用。本文針對農村小型水利工程的一些情況，對加強其管理提出了相應的對策和建議。

關鍵詞：農村；小型水利工程管理；對策；建議

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-24-77-1

1 關于農村小型水利工程

農村小型水利工程是農村基礎設施建設的重要組成部分，主要包括小型水庫、池塘、引水閘、管道、渠道等。根據不同的作用，可分為蓄水工程、引水工程和配水工程等，主要為農民提供生活和生產用水，緩解旱澇災害，改善農村的生活環境等，對保障農民生活，促進農業生產意義重大。因此，農村小型水利工程越來越受到關注，工程的建設和種類也不斷地增加。

農村小型水利工程有它本身的特點，其中最重要的就是它的公益性。無論是防洪防旱、保護村鎮、提供生活用水，還是灌溉農田、果園等，都是免費供全體村民共同使用的。它的修建并不以盈利為主要目的，在管理上，雖然允許適當經營，進行一些水產養殖，但是還是要以公益為主要目的。因此，它無法為農民帶來直接的經濟收益，所以往往得不到農民重視，這也是它難以管理的一個原因。

農村小型水利工程的公益性，決定了它對農村經濟發展的作用雖然大，受益主體雖多，但是在管理上卻存在著責任制度的缺失。

2 農村小型水利工程的管理現狀

農村許多小型水利工程由于疏于管理，導致水利設施老化快，損壞嚴重，使用年限縮短，有些甚至廢棄。這樣的情況導致水利工程無法發揮其防澇防旱、灌溉農田的作用，同時浪費了大量的資金以及人力資源，使小型水利工程的建設和管理成為農村的一項負擔。

這些問題的存在，首先是因為廣大農民對農村小型水利工程的認識不足導致的。小型水利工程的公益性，使得他無法為農民創造直觀的收益，而使農民忽視了這些工程的作用，缺乏主動管理維護的意識。

此外，水利工程的管理、維護需要一定的經費，農村的經濟壓力大，政府部門雖然在工程的修建中投入了大筆資金，但是在具體的管理上，所投入的資金卻不多，而農民又沒有集資管理水利工程的意識和主動性。因此，資金問題嚴重影響著農村小型水利工程的管理。

同時，管理人員也是制約農村小型水利工程管理的一個方面。管理人員數量少，工作繁雜，且有些素質不高，管理方法落后，缺乏專業的管理人員，都使得水利工程無法有效管理。

3 采取措施，加強農田水利工程的管理

克服水利管理上的困難，完善水利工程對農業、農村和農民的作用，是加強農村小型水利管理的目標和任務。為此，需采取適當的措施，解決所面臨的管理問題。

3.1 引導農民參與水利工程的管理

群眾性是水利工程的一大特點，農村小型水利工程關系到全體村民的生活和生產，應該受到足夠的重視。政府要加強村民這方面的意識，利用群眾的力量，引導農民參與到水利工程的管理中來。可以以承包的形式，將水利工程分包給農戶，允許他們用水利工程進行自主經營，獲得利潤，同時負責對工程進行管理維護，但還是要注意把公益性放在首位。同時要強化農民對水利工程作用的認識，增強水患意識，在開發利用水利工程的同時，要主動維護和管理，將用管相結合，使農村小型水利工程的管理成為全民參與的事情。

3.2 加大政府對水利工程管理的重視

政府的重視和引導是使農民更加重視水利工程管理的前提，通過制定和完善水利工程管理方面的法律法規，增強農民進行水利工程管理的責任感。此外，政府不僅要加強水利工程的建設，更要為工程的管理提供足夠的資金支持。同時，政府應設置專門的水利工程管理部門，提高部門人員的專業素質和管理水平，聘用專業人才，對水利工程管理加以指導，提高管理的效率。

3.3 提高農村水利工程管理的科學化水平

農村小型水利工程管理的主要目的，是延長水利工程的使用壽命，發揮它在農業生產方面的作用，而管理水平的科學化與否，對這個目標能否實現有重大的影響。因此，要加強對水利管理人員和承包人員的培訓，提高其管理能力；積極將新技術引入到水利工程的管理中，提高管理的技術性和科學性；根據市場經濟規則，完善管理體制，使水利工程在經濟效益和社會效益并重的前提下，得到更有效的管理，使其可持續地發展下去。

4 結語

目前，在一些地區正形成日益完善的水利管理體制，管理方式也日趨合理，一些水利工程管理對策的提出和實施，為農村小型水利工程的管理注入了新活力，使其更加靈活和科學。

參考文獻

[1] 趙豫川.農村小型水利工程管理的對策和建議[J].科技創新與應用，2013（10）.

[2] 潘景才.對小型農田水利工程建設和管理問題探討[J].黑龍江科技信息，2011（25）.

作者簡介；王旭，吉林省水務投資集團有限公司，高級工程師，研究方向：水利工程建設管理。