農(nóng)村河道綜合治理的問(wèn)題與對(duì)策

摘要：水利是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要組成部分，水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中有著重要的地位和作用。現(xiàn)階段，水利防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境改善等民生水利工程，已成為社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)話題。農(nóng)村的河道治理問(wèn)題也顯得日益迫切，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村河道治理也是水利工作者的一個(gè)重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村河道；保護(hù)意識(shí)；綜合治理

中圖分類號(hào)： TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-24-82-1

1 農(nóng)村河道存在的主要問(wèn)題

農(nóng)村的河道是泄洪、引水、灌溉、通航和解決人民群眾生活及工農(nóng)業(yè)用水的命脈，長(zhǎng)期以來(lái)為水上航運(yùn)、防汛抗旱，減輕自然災(zāi)害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人為因素的影響，農(nóng)村河道呈現(xiàn)出功能弱化、水質(zhì)退化的情況。

1.1 河道保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)

多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村，對(duì)河道保護(hù)的意識(shí)淡薄，受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，很多地方的村民把河道當(dāng)成垃圾場(chǎng)，把一些廢物垃圾隨意向河道中傾倒，使農(nóng)村的河道污染較重，有的河道基本上失去了排灌、通航的基本能力，加之近幾年土地的無(wú)序開(kāi)發(fā)利用，一些違建物常常占用河道。

1.2 河道水環(huán)境已到了最后的底線

很多農(nóng)村的河道，隨著工業(yè)的發(fā)展，一些工業(yè)污水不經(jīng)處理，直接排到河道中，其水體自然凈化功能退化，水質(zhì)污染十分嚴(yán)重；還有部分河道無(wú)人管理，水草、浮萍、雜物等長(zhǎng)期積聚在河道中，使河道變得臟亂不堪；河道治理工作難落到實(shí)處，一些河道長(zhǎng)年淤積，水流不通，幾近干涸。

1.3 農(nóng)村的河道保潔工作不到位

大部分農(nóng)村的河道都處于一種自然的狀態(tài)，基本上沒(méi)有保潔工作，即便有的地方有，也多數(shù)是連基本工作都做不到位，對(duì)河道的保潔工作認(rèn)識(shí)不到位，缺少專人管理。加之河道水流具有流動(dòng)性，使得上下游、左右岸保潔工作職責(zé)難以分清，相互扯皮推諉的事時(shí)有發(fā)生，難以轉(zhuǎn)變河道的“水”況。

2 農(nóng)村河道整治的主要對(duì)策

實(shí)施農(nóng)村河道綜合整治既是當(dāng)前改善水環(huán)境面貌的迫切要求，也是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)和實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。各地要因河制宜、標(biāo)本兼治地研究和制訂農(nóng)村河道綜合整治舉措。

2.1 加大河道護(hù)岸力度

要遵循農(nóng)村河道生態(tài)的多樣性和沿河居民群眾需求的多元化，針對(duì)河道所處地段、重要程度、功能效益，因河制宜地統(tǒng)籌優(yōu)選和實(shí)施直立式、條石直立式、斜坡式、疊砌式、木樁式、自然坡式等多種護(hù)岸方式，穩(wěn)固河道兩岸河坡河岸，防治水土流失，滿足河道生態(tài)性和沿河居民群眾的安全性、親水性和休閑性等綜合需求。

2.2 輪流實(shí)施河道清淤

結(jié)合河道整治和冬修農(nóng)田水利工程建設(shè)，安排一定的時(shí)間完成農(nóng)村骨干河道的疏浚問(wèn)題，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，解決農(nóng)村河道普遍存在淤積嚴(yán)重、排灌不暢、調(diào)蓄能力弱化、水質(zhì)較差等實(shí)際問(wèn)題。

2.3 堅(jiān)持開(kāi)展河道配水

堅(jiān)持生態(tài)河道的建設(shè)要求，充分發(fā)揮沿線涵閘的調(diào)水配水功能，進(jìn)一步加大河道的配水調(diào)水力度，堅(jiān)持開(kāi)展常年性、日常性的配水調(diào)水，將鄰近大江大河河道中、上游優(yōu)質(zhì)的淡水資源，源源不斷地引入內(nèi)河河網(wǎng)，實(shí)施以動(dòng)治靜、以清釋污，達(dá)到激活水體、改善水質(zhì)，恢復(fù)和提高河道水體自凈能力的目的。

2.4 落實(shí)河道長(zhǎng)效管理

按照屬地管理的原則，積極探索、實(shí)踐農(nóng)村河道長(zhǎng)效保潔工作的新機(jī)制和新舉措，強(qiáng)化河道長(zhǎng)效保潔管理，進(jìn)一步健全完善全區(qū)農(nóng)村河道保潔考核辦法，實(shí)施定政策、定責(zé)任、定河段、定人員、定考核的“五定”保潔措施。并加大河道保潔的監(jiān)管力度，有效督促各保潔責(zé)任單位和鎮(zhèn)、街開(kāi)展日常化、制度化、常態(tài)化的保潔工作，從而完成河面無(wú)雜草、無(wú)漂浮物、河中無(wú)障礙、河岸無(wú)垃圾的“四無(wú)”保潔目標(biāo)。

2.5 重視實(shí)施河岸綠化

河岸綠化對(duì)于穩(wěn)固河岸、保持水土有一定的作用，所以要重視河岸綠化，河岸綠化可以和河道整治同步進(jìn)行，在河道清淤、河堤整治的同時(shí)，大力加強(qiáng)河岸綠化工作，根據(jù)條件，在部分河道兩岸建設(shè)生態(tài)林帶，布置休閑景觀，在兩岸打造綠色長(zhǎng)廊，把河岸建設(shè)成游憩、休閑、運(yùn)動(dòng)、親水的娛樂(lè)空間。

2.6 嚴(yán)格實(shí)施依法管理

要按照依法行政、依法治水的理念，在加大河道管理有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育的同時(shí)，進(jìn)一步明確和界定河道管理和保護(hù)范圍，落實(shí)管理責(zé)任，依法開(kāi)展巡查管理，嚴(yán)肅查處各類侵占填埋河道、河浜、河道水域等違法行為，制止和清除河道內(nèi)各種阻水障礙物、攔魚設(shè)施等違章行為，糾正隨意向河道內(nèi)傾倒各類生產(chǎn)生活垃圾等不良行為，嚴(yán)格審批、有效監(jiān)管各類涉水項(xiàng)目的建設(shè)，確保河道行洪暢通和綜合功能的全面發(fā)揮。

2.7 加強(qiáng)水利知識(shí)的宣傳

要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代的通訊傳播工具，大力宣傳水法，宣傳河道知識(shí)，加強(qiáng)水利方面的宣傳推廣，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊囊庾R(shí)，讓人人都能認(rèn)識(shí)到水利的重要性，自覺(jué)加入到維護(hù)河道的工作中來(lái)，從點(diǎn)滴做起，共同維護(hù)河道的清潔。

加強(qiáng)河道管理，加大河道整治力度，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，堅(jiān)持建管并重，依法管理、依法治河，積極探索河道管理、河道整治的新機(jī)制、新方法，不斷推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村河道管理的法制化、規(guī)范化和制度化，確保水環(huán)境面貌的根本改變。

作者簡(jiǎn)介：閆寶業(yè)，九臺(tái)市卡倫鎮(zhèn)水利工作站，助理工程師。

網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2013-12-26 12：47：55

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