我國土地資源管理可持續(xù)發(fā)展的探索

摘要：本文首先介紹了我國資源管理可持續(xù)發(fā)展的探究進(jìn)展，分析土地資源管理可持續(xù)利用發(fā)展中出現(xiàn)的問題，并對我國土地資源管理可持續(xù)發(fā)展提出幾點建議。

關(guān)鍵詞：土地資源；土地資源管理；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號： F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-24-86-1

1 土地資源管理可持續(xù)發(fā)展的研究進(jìn)展

20世紀(jì)90年代聯(lián)合國召開了世界環(huán)發(fā)大會之后，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略便成了世界各國熱議的話題。世界各國也達(dá)成了共識，分別制定了相應(yīng)的社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)今的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益下降，資源的持續(xù)發(fā)展與利用受到國際社會的普遍重視。土地資源的持續(xù)利用是人口、社會經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的條件和前提。

2 土地資源管理可持續(xù)利用發(fā)展中出現(xiàn)的問題

2.1 耕地數(shù)量急劇減少，土地資源浪費嚴(yán)重

隨著我國經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展和人口的不斷增長，國家對土地資源的需求越來越高。我國的土地資源有限，部分地區(qū)土地施工規(guī)劃不合理，土地使用管理不嚴(yán)格，管理監(jiān)督體制不完善，出現(xiàn)因建造房屋大量侵占農(nóng)業(yè)耕地的現(xiàn)象。城市和農(nóng)村都在大規(guī)模地填溝伐木，興建住房，部分地區(qū)由于建設(shè)規(guī)劃不合理，施工質(zhì)量差，許多建設(shè)完成后的房子，使用時間不長便進(jìn)行拆除，拆除后房子所占用的土地很難再進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，耕地面積急劇減少，大量的土地資源被浪費。

2.2 生態(tài)環(huán)境惡化，土地質(zhì)量下降，土地生產(chǎn)力降低

受錯誤觀念的影響，許多農(nóng)業(yè)種植人員在進(jìn)行作物種植時只注重收成，不注重對土地的保養(yǎng)和維護(hù)投入，許多土地的礦物資源不斷地流失，這種重產(chǎn)出輕投入的觀念嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致土地質(zhì)量下降，降低了土地的生產(chǎn)力，長此以往，不但造成作物減產(chǎn)，而且加快了土地的貧乏速度。

2.3 人均土地資源數(shù)量少，后備資源不足

雖然我國的土地總面積位居世界前列，但是，由于我國人口眾多，部分土地難以用于農(nóng)業(yè)種植，耕地面積有限，用于農(nóng)牧業(yè)的土地遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，耕地墾殖率達(dá)不到世界的平均水平，甚至達(dá)不到部分亞非國家的水平。隨著我國人口的進(jìn)一步增多，以及城市化進(jìn)程的不斷加快，我國的后備資源匱乏的問題將會越來越突出。

2.4 土地的不合理利用，加強荒漠化程度

近年來我國環(huán)境不斷惡化，耕地面積迅速減少，土地退化嚴(yán)重，部分地區(qū)過度放牧，森林資源亂砍亂伐，導(dǎo)致我國將近四分之一的草場出現(xiàn)退化的現(xiàn)象，水土流失程度加重，土地荒漠化程度加深，荒漠化面積不斷擴大，不合理的化肥農(nóng)藥使用，降低土地質(zhì)量，造成許多農(nóng)業(yè)用地?zé)o法進(jìn)行作物栽培。雖然我國對部分土地進(jìn)行開發(fā)使用，但是由于開發(fā)程度不高，許多用地的產(chǎn)量較低、時間長，這部分土地被擱置不用，土地資源嚴(yán)重浪費。

3 針對我國土地資源的現(xiàn)狀，提出土地資源可持續(xù)利用的幾點建議

3.1改革土地制度，加強土地管理

地方政府要切實落實中央頒布的各項政策，配合國家的方針計劃，加強對所屬區(qū)域的土地管轄，徹底改變土地主體權(quán)缺失的難題。加強法律在土地使用管理中的作用，大力改革司法、土地立法和監(jiān)督制度， 不斷健全和完善我國的土地法律制度，保障我國土地資源的可持續(xù)利用。建立相關(guān)機制，加強土地資源的宏觀調(diào)控和微觀管理，對于產(chǎn)業(yè)用地和耕地之間的矛盾，要積極的協(xié)調(diào)，及時解決，確保土地使用的合理合法性，達(dá)到可持續(xù)使用的目的。對土地制定、土地使用的總體規(guī)劃和全年計劃，要加強宏觀調(diào)控，運用法律、經(jīng)濟、行政等手段對土地使用進(jìn)行統(tǒng)籌安排，最終達(dá)到加強土地管理和有效利用土地的目的。

3.2 開展土地整治，改善生態(tài)環(huán)境

對土地資源的開發(fā)使用進(jìn)一步的治理，增加土地的植被面積，對于荒漠化進(jìn)行治理，加大管理投入，縮小荒漠化面積。土地治理要以預(yù)防為主，采取防治結(jié)合的辦法，對部分地區(qū)開展綜合治理工作，減少洪水等災(zāi)害給土地帶來的損失，對于人為原因造成的土地破壞要加大懲罰力度，提高人民對于土地保護(hù)的意識。

3.3 實行節(jié)約用地

隨著我國工業(yè)的不斷發(fā)展以及城市化程度的加深，非農(nóng)業(yè)用地面積的擴大，耕地減少是必然的趨勢，加上我國對于土地開墾的技術(shù)能力低，開墾的土地難以滿足快速增長的人口需求，這就要求我們要節(jié)約使用耕地，對每一寸土地都要十分珍惜，盡量做到少用土地，少占耕地，杜絕土地浪費的現(xiàn)象發(fā)生。

本文細(xì)述了土地是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，土地資源的可持續(xù)利用發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)人與資源、自然和諧共處的必然選擇，緩解人地兩者的矛盾。因此，做好土地資源管理的可持續(xù)利用發(fā)展工作愈加具有其非凡重要的意義。

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作者簡介：寇維雙，榆樹市閔家國土資源所，助理工程師，研究方向：土地管理。