土地資源調查與土地利用規劃的調查

摘要：土地資源調查與土地利用規劃的調查是做好國家土地資源規劃的關鍵，其中涉及到一系列理論和技術性問題。土地資源調查和土地利用規劃的調查對于提高土地資源利用效率具有重要意義。

關鍵詞：土地資源；土地利用規劃；調查

中圖分類號： F301.2 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-24-95-1

1 土地資源調查與土地利用規劃概述

通過土地資源調查和土地利用規劃調查能夠對一個地域的農業自然資源做出綜合評價，從而判斷一個地區的自然生產潛力。通過土地資源調查能夠更加清晰地了解一個地區的土地資源情況，從而能夠更加合理地制定土地資源開發計劃，提高資源利用效率。從現代化的發展角度來說，土地資源調查和土地利用規劃工作是基礎，通過系統化的全面調查，能夠明確各項工作的開展進程。從土地資源的開發角度來看，土地資源調查和規劃是實現資源優化配置的關鍵，土地資源調查是多種農業自然資源的綜合，也是最終開展土地利用規劃的基礎和前提。

土地利用規劃是土地資源調查的直接應用成果，土地利用規劃主要表現在對土地的空間形式、承載方式以及用途等方面綜合分析土地的利用目的，從而能夠以最佳的結構比例及最佳的組合方式實現土地資源的利用。通過土地資源利用的規劃能夠增強土地利用的效率，在土地資源的開發利用過程中避免盲目性，從而提高資源利用的效率，使得土地利用規劃更加科學合理。行之有效的土地利用規劃首先要從國家、集體及個人的實際需要出發，其次是要與當前的社會科技水平和經濟發達程度相吻合，再次是要綜合考慮土地的實際情況，避免過度開發，四是要制定出系統的綜合計劃并且考慮突發情況的應急處理措施。

2 土地資源調查與土地利用規劃的主要內容

基于土地利用規劃的基本目標，土地資源調查主要應該包含三個主要內容，分別是首先要明確土地資源的開發利用現狀，其次是要調查土地資源的開發利用現狀，尤其是要對土質進行勘測，再次是要綜合調查社會、經濟、技術的實際條件和環境。土地資源的基本情況不僅反映了土質情況，還反映了長期以來的社會歷史演變，是對生產水平和人類對自然改造的客觀反映。從土地利用現狀的調查來看，是要通過調查來了解土地的開發程度，只有基于土地利用現狀的土地利用規劃才是科學合理的。土地利用現狀的具體內容應該從土地利用的結構、土地利用的方式以及土地利用的空間布局來綜合考慮。土地利用現狀的調查途徑主要是通過土地利用現狀圖、土地利用現狀調查表來實現的。

土地質量的調查是對土地開發潛力的深入考察，是土地生產能力和綜合屬性的綜合體現，也直接表現了土地各個要素之間的綜合特征。土壤的綜合質量會直接影響土地利用規劃的結果。土地質量調查是土壤本身特性的調查，這與該地域的光、熱、水直接相關，不同的光熱組合之下會形成不同的土壤特征。土地質量調查還需要對土地類型的相關組合進行描述，分別是對土壤的酸堿度、土壤肥力以及土層的厚度和坡度、高度等進行綜合調整。

土地資源調查的第三項內容便是土地利用的社會條件、經濟條件以及技術條件的調查，即主要綜合考慮土地的周邊環境情況進行深入分析和調查。社會需要是首先進行土地資源開發的前提條件，土地資源的開發也需要有客觀的經濟和技術條件支持，從供需環境、價格因素以及市場環境等方面綜合考慮土地資源開發的可行性和價值。總之，通過土地資源調查能夠為土地利用規劃提供依據、奠定基礎，是土地資源開發的關鍵和前提。

3 土地資源調查與土地利用規劃的應用意義

隨著人口的增長，人類生存的空間日漸狹小，土地資源的重要性也更進一步地凸顯出來。土地資源的研究開發起源相對來說比較晚，從國內外的研究成果來看，還沒有形成系統化的研究成果，因此使得土地資源調查工作的開展面臨諸多難題和挑戰，但土地資源的開發和研究終究會是一個長期性的持續工作，必然會得到越來越廣泛的應用。土地資源調查和土地利用規劃調查的應用目的是明確的，其最終目的在于通過土地資源調查能夠對一個地區的土地資源狀況作出評價，并且要結合當地政治、經濟、社會以及技術等多種因素對自然資源進行綜合考慮。土地資源調查與其他自然資源調查是相輔相成的，共同組成了一個系統，是國家規劃資源配置重大決策的關鍵性依據。土地資源調查與土地利用規劃之間也具有直接的聯系，土地資源調查是土地利用規劃的前提和基礎，只有基于土地調查的土地利用規劃才是符合實際應用情況的，才能因地制宜。土地資源調查和土地利用規劃的調查能夠減少在土地資源開發過程中的決策性失誤，避免出現過度開墾或資源利用不合理，與周圍環境不協調，破壞自然環境的情況。

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作者簡介：張英，榆樹市環城國土資源所，助理工程師，研究方向：土地管理。