以中等職業學校為主要依托，大力開展社區教育

平頂山市有組織地開展社區教育工作始于2010年6月，重點開展了以社區教育為主要內容的城市職業教育改革發展試驗。試驗的主要內容是：以平頂山市建設職業教育強市為平臺，在平頂山市中心城區大力發展社區教育、繼續教育和遠程教育等，進行提高廣大城市勞動者的綜合素質和就業創業能力的改革試驗，統籌依托社區的各類教育資源特別是中等職業學校，建設具有鮮明特色、靈活開放、滿足人民群眾多樣化教育需求的社區教育網絡。此項試驗也是平頂山市職業教育攻堅工作的一項重要內容。試驗開展三年來，平頂山市已掛牌成立了21所社區學院、52個社區教育中心、189所社區教育學校、240多個穩定的居民家庭學習點，初步建立了“以社區學院為龍頭，社區教育中心為骨干，社區教育學校為基礎，居民家庭學習點為補充”的四級社區教育網絡，共舉辦各類社區講座6000多場，免費培訓社區居民達90萬人次，很好地滿足了社區居民多樣化的學習需求，為當地經濟和社會發展以及加快構建全民終身教育體系做出了應有的貢獻。在掛牌成立的21所社區學院中，統籌依托中等職業學校成立的有17所。目前，平頂山市已經有2個區被確定為全國社區教育實驗區；所轄的縣級城市舞鋼市被推薦為全國首批建設學習型城市案例城市，參加了全國學習型城市先進案例編寫工作。成為首批建設學習型城市案例城市的縣級城市，全國僅有4家。平頂山市開展社區教育的主要做法是：

一、成立社區教育工作機構，建立工作機制

全市各縣（市、區）、各街道辦事處（鄉鎮）、社區都成立了社區教育工作指導機構。社區教育工作指導機構在當地黨委、政府領導下，由教育、發改委、文明辦、財政、民政、婦聯等部門負責同志組成，辦公室設在教育部門，辦公室主任由教育部門主要負責人擔任，一名教育部門副職具體負責社區教育工作。縣（市、區）社區教育工作機構由平頂山市職教攻堅工作領導小組具體進行業務指導。實行“黨委政府領導、教育部門主管、部門齊抓共管、社會積極支持、社區自主活動、群眾廣泛參與”的工作機制。

二、以社區學院為龍頭，構建四級社區教育網絡體系

利用全市的教育資源特別是中等職業學校，掛牌成立了21所社區學院（其中依托中等職業學校成立的社區學院有17所）、52個社區教育中心、189所社區教育學校、240多個居民家庭學習點，形成了縣（市、區）社區學院、街道（鄉鎮）社區教育中心、社區教育學校、居民家庭學習點等穩定的四級社區教育網絡體系。各級社區教育網絡體系都明確了工作職責，制訂了社區教育相關工作制度。

三、建好社區教育三支隊伍

一是社區教育專業工作者隊伍。各縣（市、區）教育部門均確定了一名副局長主管社區教育工作，一個科室負責社區教育日常工作，至少有一名干部從事社區教育具體工作。各街道（鄉鎮）也利用現有資源建立了社區教育專業工作者隊伍。各社區、各新型農村社區還注意充分發揮大學生村干部的骨干作用，在當地社區教育指導委員會和黨組織的指導下，開展社區教育的各項具體工作。二是社區教育專家講師團隊伍。聘請專家學者、領導干部、大中專院校教師、中小學教師及各方面社會人士，組建社區教育講師團，定期為社區居民開展講座與咨詢活動。平頂山市級層面上已聘請了11名家庭教育、計算機技術、法律、文史方面的專家和業界精英，組成了市級社區教育專家講師團，定期到社區學院、社區教育中心、社區教育學校為居民提供服務。三是社區教育志愿者隊伍，包括在校大中專學生、高中學生、社區志愿者等。采取各種措施，調動其工作積極性，使他們成為從事社區教育工作的一支重要力量。

四、建立以政府投入為主的社區教育經費投入保障機制

為確保社區教育的正常開展，平頂山市設立了社區教育專項培訓經費，列入經常性的財政開支。專項經費由承擔社區教育工作任務的縣（市、區）按常住人口人均不低于2元的標準設立，由本縣（市、區）教育部門管理和使用。經濟條件好的縣（市、區），在此基礎上進一步增加社區教育經費的投入。與此同時，還采取了“單位出一點，社會籌一點，個人拿一點”的辦法，建立了多渠道的社區教育經費投入機制。

五、建立社區教育督導考核評價機制

在每年年初召開的全市教育工作會議上，市教育局與各縣（市、區）政府都簽訂了社區教育工作目標責任書，把社區教育工作目標完成情況列為對縣（市、區）政府進行教育督導和目標考核的重要內容。同時，市社區教育指導部門還不定期組織人員對各縣（市、區）社區教育工作的組織領導、制度建設、條件保障、工作開展、工作成效等情況進行督導檢查。各縣（市、區）、鎮（鄉、街道）也建立健全了考核評價機制，對所屬轄區開展社區教育督導檢查，對社區教育工作開展好的單位和為社區教育做出突出貢獻的人員進行表彰。目前，平頂山市已分別由市職業教育攻堅工作領導小組和市教育局牽頭，連續兩年對全市社區教育先進單位和先進個人進行表彰，共表彰了62個社區教育先進單位，186名社區教育先進個人。

六、編寫社區教育教材，建設社區教育工作網站

在市職業教育攻堅工作領導小組辦公室主持下，平頂山市已編寫了10種具有地方特色的社區教育教材，印量達50000冊，內容涵蓋了母親素養、法律知識、文明禮儀、飲食與營養、兒童常見病家庭護理、計算機操作等方面。這些教材貼近社區居民的學習需求，具有較強的可讀性，全部免費發放給居民。平頂山市還根據各類人群的學習需求，建設了市級社區教育網站——平頂山社區教育網（平頂山終身學習網）。網站除提供社區教育學習和工作信息外，還采用現代多媒體信息技術，豐富社區教育資源庫，通過在線公共學習平臺提供早期教育、青少年校外素質教育、老年大學、學歷教育、職業技能培訓、居民休閑生活教育等生動直觀的教育類視頻流、文字流、圖片動畫流信息和視頻直播課程，供市民網上自主學習。

七、加強社區教育的宣傳和理論研究

一是利用報刊、廣播、電視、網站等媒體宣傳。已在市級以上媒體發表了150多篇有關社區教育工作的新聞報道和理論文章，有力地宣傳了社區教育工作和終身學習的理念，營造了有利于社區教育發展的良好輿論環境。2011年年底，新華社曾以《平頂山：“煤炭城”邁向“文化城”》為題報道了平頂山市的社區教育工作在“文化強市”中的重要作用，引起強烈反響。2012年8月2日，《中國教育報》又以《兩百社區院校吸引市民終身學習》為題在一版頭條位置報道平頂山市的社區教育工作，引起了社會的關注，新華網、人民網、新浪網等300多家網站進行了全文轉載。

二是創辦了《平頂山社區教育簡報》。簡報設置了“工作動態”“社區傳真”“專家視點”“觀察與思考”等欄目，進行社區教育宣傳和理論研究。目前，簡報已編輯出版8期，印數達16000冊。

三是開展社區教育專項研究。①成立了以市教育局主管領導擔任主持人、河南大學教授等多人參加的《構建面向平頂山市的城市職業教育和培訓新體系研究》課題組，該課題被河南省教育廳批準為職業教育教學改革2011年度重點項目。②由市教育局組織開展了全市性的社區教育優秀論文評比活動和社區教育工作研討活動。③積極參加河南省成人教育優秀論文評比活動，有12篇論文獲得省級獎項。

八、舉辦全民終身學習活動周，提升終身學習意識

2011年10月，平頂山市代表河南省出席了在湖北省武漢市舉行的全民終身學習活動周開幕式，成功舉辦了全市第一屆全民終身學習活動周并承擔了河南省第一屆全民終身學習活動周開幕式。在全國全民終身學習活動周領導小組和中國成人協會聯合組織的全民終身學習活動周活動結果評選中，平頂山市以總分全國第五的成績榮獲全民終身學習活動周優秀組織獎；所屬的舞鋼市、新華區、衛東區、湛河區和葉縣榮獲成功組織獎。全民終身學習活動周的舉辦有力地提升了社區居民的終身學習意識。2012年，又成功舉辦了第二屆全民終身學習活動周。

九、根據群眾需求，開展豐富多彩的社區教育活動

我們長期堅持舉辦鷹城歷史文化講座、家教沙龍活動、“母親素養”培訓、計算機操作技能培訓、“法律與生活”講座、 “青少年科技大講堂”、成人函授學歷教育培訓等活動。另外，各社區教育中心、社區教育學校也在各級部門的指導下，根據當地的實際情況，開展了靈活開放、豐富多彩的社區教育活動。如湛河區培學文化音樂藝術學校開展了音樂基礎知識培訓，每周三上午針對老年人開放；新華區礦工路街道幸福社區教育學校，設立了再就業培訓班，對轄區居民進行就業創業能力培訓；新新街街道前進社區教育學校設立了轄區適齡少年兒童暑假輔導教室；衛東區東安路街道安培社區教育學校的“五點鐘課堂”和新華區湛北路街道八中北街社區的“周一四點半學校”，解除了上班家長的后顧之憂；東苑社區教育學校親子活動室，增進了孩子與家長的溝通；東工人鎮街道東湖社區教育學校開辦暑期家庭教育班，對社區內的適齡兒童及其家長進行專題輔導。

靈活開放、豐富多彩的社區教育活動，受到了社區居民的普遍好評。很多社區居民反映，社區教育活動能讓他們根據自己的需求有選擇地學習一些自身需要的東西，并且離自己的家很近，來往都很方便，節約了不少開支。

2012年11月召開的中國共產黨第十八次全國代表大會明確提出了“加快發展現代職業教育”“積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會”的要求，這給平頂山市的廣大社區教育工作者以極大的精神鼓舞。我們將認真學習先進地區的好經驗、好做法，按照平頂山市“學先進、比創新、看實效”的要求，對社區教育工作進行更加深入地探索，力爭把社區教育工作做得更好！

（責編 王鵬飛）