中英職業(yè)教育比較研究

我國(guó)的職業(yè)教育起源于19世紀(jì)60年代，經(jīng)過(guò)了150多年的風(fēng)雨歷程，在新中國(guó)成立之后得到迅速發(fā)展，成為我國(guó)教育體系的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)型人才的歷史重任。

隨著各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，近些年，在職業(yè)教育方面，我國(guó)與英國(guó)開(kāi)展的合作項(xiàng)目越來(lái)越多。可以說(shuō)，通過(guò)建立職業(yè)教育對(duì)話平臺(tái)和開(kāi)展交流合作，加強(qiáng)中英職業(yè)教育比較研究有助于推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。

一、開(kāi)展中英職業(yè)教育比較研究的原因及意義

作為第一次技術(shù)革命的起始國(guó)家，蒸汽機(jī)的發(fā)明使用讓英國(guó)快速進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展推動(dòng)下，各種技術(shù)型人才的需求也隨之?dāng)U大，英國(guó)的現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)運(yùn)而生。不過(guò)，較之享譽(yù)全球的高等教育，在20世紀(jì)80年代以前，英國(guó)對(duì)職業(yè)教育的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方其他發(fā)達(dá)國(guó)家，職業(yè)教育處在英國(guó)教育體系的末端。此后，英國(guó)意識(shí)到其職業(yè)教育的落后，因此積極學(xué)習(xí)借鑒他國(guó)的先進(jìn)教育理念，把加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)擺到重要的位置，致力于改變職業(yè)教育課程模式，建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，從而再一次助推了英國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和繁榮。

我國(guó)的職業(yè)教育和英國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展極為相似：其一，職業(yè)教育在兩國(guó)教育體系的定位是一致的，都是致力于培養(yǎng)各種各樣的技術(shù)型人才，為國(guó)家的發(fā)展提供智力支持和保證；其二，兩國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展軌跡類似，都是從最初的重學(xué)術(shù)輕技術(shù)發(fā)展到現(xiàn)階段的以職業(yè)技術(shù)能力教育為主；其三，從國(guó)家意識(shí)層面來(lái)說(shuō)，政府都已經(jīng)意識(shí)到職業(yè)教育的重要性，把發(fā)展職業(yè)教育同提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力聯(lián)系在一起。

盡管我國(guó)的職業(yè)教育擁有一個(gè)光明的前景，但相比于英國(guó)的職業(yè)教育，還有很大的提升空間。所以，將中英職業(yè)教育進(jìn)行對(duì)比研究，汲取英國(guó)職業(yè)教育在發(fā)展歷程、政策制定等多個(gè)方面的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于改革我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)狀、促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育健康發(fā)展有著十分重要的意義。

二、中英職業(yè)教育比較研究

1.中英職業(yè)教育的教育理念對(duì)比

我國(guó)的制造業(yè)可以用“大”而不“強(qiáng)”來(lái)描繪，當(dāng)前職業(yè)教育只能為制造業(yè)提供5%的高級(jí)技工人才，其主要原因在于職業(yè)教育理念的滯后性。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)普遍存在職業(yè)歧視，這種歧視也可以稱之為“知識(shí)歧視”，從中考、高考的錄取成績(jī)就能明顯看出，中國(guó)的職業(yè)教育基本處于排序的最末端。現(xiàn)階段，我國(guó)的職業(yè)教育仍然以就業(yè)為導(dǎo)向，幾乎所有職業(yè)學(xué)校教育的出發(fā)點(diǎn)都是為了提高畢業(yè)生的就業(yè)率，這便導(dǎo)致職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置時(shí)具有極大的盲目性和跟風(fēng)性，其具體表現(xiàn)為只選擇社會(huì)上的熱門專業(yè)，而不考慮專業(yè)的發(fā)展前景、學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和課程的實(shí)用程度。雖然學(xué)生畢業(yè)時(shí)就業(yè)率很高，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多職校畢業(yè)生不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展腳步，在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中后勁不足。

英國(guó)的職業(yè)教育則強(qiáng)調(diào)以發(fā)展的眼光去培養(yǎng)學(xué)生，以需求為導(dǎo)向成為英國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域中管理者和教師的共識(shí)。在英國(guó)，高級(jí)技工人才在社會(huì)地位和福利待遇方面十分優(yōu)厚，換言之，職業(yè)教育在英國(guó)的發(fā)展“風(fēng)光無(wú)限”。這主要得益于英國(guó)的職業(yè)教育出發(fā)點(diǎn)是培養(yǎng)社會(huì)和企業(yè)需要的人才，既能夠從社會(huì)需求的角度出發(fā)，為社會(huì)量身打造合格的技術(shù)型人才，又能夠從學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，提升學(xué)生的自身競(jìng)爭(zhēng)力，使其擁有更加過(guò)硬的知識(shí)和技能，以應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的迅猛變化。

2.中英職業(yè)教育的教學(xué)實(shí)施對(duì)比

很長(zhǎng)一段時(shí)期，由于受硬件設(shè)施、課程模式等方面的限制，我國(guó)職業(yè)教育理論知識(shí)與實(shí)踐操作是“兩層皮”，互相分離。教室是教師教授理論知識(shí)的地方，很少涉及到具體的實(shí)踐操作；即使有所涉及，由于缺乏具體的實(shí)踐對(duì)象，操作也只是抽象空洞的演示，導(dǎo)致了學(xué)生很難直接、有效地掌握技能。由于學(xué)生在課堂上只是被動(dòng)地接受知識(shí)，自主能力和自我意識(shí)不強(qiáng)。教師和學(xué)生之間的溝通交流較少，導(dǎo)致很多課堂的內(nèi)容和實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)。此外，我國(guó)的職業(yè)教育學(xué)制一般為三年，前兩年主要是講授理論知識(shí)，第三年是實(shí)習(xí)，兩者之間間隔很大，學(xué)生很難把理論知識(shí)和技能融合在一起。一言以蔽之，“知識(shí)本位”難以適應(yīng)我國(guó)職業(yè)教育的長(zhǎng)久發(fā)展。

而英國(guó)的職業(yè)教育是以“能力本位”為核心的課程教學(xué)模式，學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容不是由某一單方面制定的，學(xué)生、企業(yè)一起參與其中，從而保證學(xué)習(xí)內(nèi)容既有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又能培養(yǎng)出符合企業(yè)需要的人才。教師扮演著傳教者的角色，圍繞培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)能力開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)和課程設(shè)計(jì)，通過(guò)小組討論、角色對(duì)換、案例分析等形式，在理論教學(xué)時(shí)加入技能培訓(xùn)，在具體操作時(shí)也講授相應(yīng)的理論知識(shí)。同時(shí)，與眾多西方國(guó)家一樣，英國(guó)職業(yè)教育也采用彈性學(xué)制，學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間的長(zhǎng)短往往按實(shí)際情況和實(shí)際需要而定，一般沒(méi)有年齡和時(shí)間限制。靈活的學(xué)制使得職業(yè)教育的發(fā)展更加有活力，使人才培養(yǎng)完全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

3.中英職業(yè)教育的質(zhì)量保障體系對(duì)比

世界上各個(gè)國(guó)家的職業(yè)教育保障體系不盡相同，有的國(guó)家將職業(yè)教育和普通高等教育“合二為一”，有的則采用職業(yè)教育和普通高等教育的質(zhì)量保障體系“雙軌并行”。顯然，我們屬于后者。盡管國(guó)家自2007年開(kāi)始通過(guò)發(fā)放助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)等進(jìn)行政策支持，鼓勵(lì)具有農(nóng)村戶口的學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，保證了教育公平的初步實(shí)現(xiàn)，但由于職業(yè)教育和終身教育、教育培訓(xùn)等多種成分混雜在一起，我國(guó)的職業(yè)教育顯得格外龐大、復(fù)雜和不成熟，在發(fā)展過(guò)程中整體與局部、數(shù)量和質(zhì)量以及效益與效率之間矛盾重重，因此，至今仍未能形成一個(gè)統(tǒng)一的質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系。用人單位和學(xué)校之間進(jìn)行反饋溝通的渠道不暢通，暴露了當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量體系的弱點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：一是因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題導(dǎo)致的辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)，二是教育教學(xué)管理過(guò)程不規(guī)范，三是人才培養(yǎng)質(zhì)量得不到保障。

比較而言，英國(guó)的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系具有一系列特點(diǎn)。首先是形成了以需求、管理、運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)督等環(huán)節(jié)為主體的職業(yè)教育體系。評(píng)估由兩個(gè)全國(guó)性機(jī)構(gòu)——技能資助局和教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室來(lái)開(kāi)展，技能資助局掌握著職業(yè)院校發(fā)展的資金，一個(gè)院校評(píng)定結(jié)果的好壞直接決定著其教育經(jīng)費(fèi)的多少。由于具有相對(duì)獨(dú)立性，使得技能資助局的評(píng)價(jià)結(jié)果具有公平公正性。教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室則主要負(fù)責(zé)檢查、評(píng)估教育教學(xué)和培訓(xùn)服務(wù)的質(zhì)量。其次是在職業(yè)教育質(zhì)量保證體系中發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)作用，統(tǒng)一了上下貫通的資格標(biāo)準(zhǔn)制度，為學(xué)生的能力本位培養(yǎng)進(jìn)行量身定制。還有一個(gè)特點(diǎn)也不容忽視，那就是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)資助制度是以學(xué)生信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，注重考查過(guò)程和結(jié)果兩方面的內(nèi)容。

三、中英職業(yè)教育對(duì)比給中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的啟示

1.改革傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，重視職業(yè)教育工作

雖然國(guó)家大力提倡職業(yè)教育，但就現(xiàn)實(shí)而言，很多老百姓并不認(rèn)可職業(yè)教育，在很多人眼中，“職業(yè)教育”成了“平民教育”的代名詞。要想改變這種輕視職業(yè)教育的想法，需要從多方面入手。一是改革現(xiàn)有的職業(yè)教育政策，把職業(yè)教育從教育體制的最末端解放出來(lái)，讓其和普通教育處于同一位置。二是要改變“擁抱資本、疏遠(yuǎn)勞動(dòng)、輕視勞動(dòng)者”的社會(huì)風(fēng)氣，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)講話還是媒體宣傳，都要保持正確的勞動(dòng)價(jià)值導(dǎo)向。三要消除職業(yè)教育和普通教育的文憑差別，讓職業(yè)教育文憑在就業(yè)、升學(xué)、公務(wù)員考試等方面都不受歧視。四是加大對(duì)職業(yè)教育的資金投入力度，改善學(xué)校的教學(xué)環(huán)境，提高職業(yè)學(xué)校教師的待遇，購(gòu)買先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，提高學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金等。

2.改變職業(yè)教育課程模式，提高教學(xué)效率

加大企業(yè)與學(xué)校的聯(lián)合辦學(xué)力度，是保障職業(yè)教育效率的重要前提。職業(yè)學(xué)校在開(kāi)設(shè)專業(yè)課程時(shí)，要充分考慮到社會(huì)的需求，確保培養(yǎng)出的學(xué)生能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展服務(wù)。除此以外，學(xué)校的教學(xué)工作應(yīng)該圍繞提升學(xué)生的能力來(lái)開(kāi)展，把講授知識(shí)和技能操作結(jié)合在一起，在實(shí)踐中提高學(xué)生的能力。教師在教學(xué)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)生的互動(dòng)，不斷改善教學(xué)方式，在傳授知識(shí)和學(xué)生接受兩者之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)。改變?cè)瓉?lái)的學(xué)生評(píng)價(jià)體系，不單純地以學(xué)習(xí)成績(jī)論英雄，而是綜合評(píng)價(jià)學(xué)生的能力，更加凸顯學(xué)生的創(chuàng)新能力。

3.建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系

我國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系尚不健全，無(wú)法適應(yīng)職業(yè)教育現(xiàn)狀。因此，要建立健全職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估制度，研究制定職業(yè)教育學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，督促和引導(dǎo)學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，提高學(xué)生的技術(shù)能力水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要改革和完善教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)工作機(jī)制，定期組織相關(guān)部門對(duì)職業(yè)學(xué)校的教學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量等情況進(jìn)行有針對(duì)性的督導(dǎo)評(píng)估，督導(dǎo)報(bào)告要向社會(huì)公布，充分發(fā)揮督導(dǎo)的職能作用。

（責(zé)編 周繼平）