中國低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系研究述評

摘要：近年來，低碳經(jīng)濟(jì)成為國內(nèi)外學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)，文章主要針對低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系方面的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分類梳理并給予簡要評價(jià)。在此基礎(chǔ)上，提出了該領(lǐng)域研究中存在的一些不足之處。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；研究；述評

一、 引言

2003年英國以政府文件的形式在《英國能源白皮書》中首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種消耗資源少、環(huán)境負(fù)擔(dān)低、產(chǎn)出效率高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會(huì)比“高能耗、高污染、高排放”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、能源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這樣一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，同時(shí)會(huì)創(chuàng)造出新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。2006年10月30日，英國政府又發(fā)布了由尼古拉斯·斯特恩（前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）牽頭完成的《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)》（簡稱《斯特恩報(bào)告》）。該報(bào)告以氣候科學(xué)為基礎(chǔ)，運(yùn)用分解手段來分解氣候變化對人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境的影響，并建立涵蓋經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和能源的宏觀經(jīng)濟(jì)模型來對低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)成本與收益進(jìn)行比較分析。結(jié)論顯示：推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展越早越好，并且越早推動(dòng)成本也越低。報(bào)告的這一結(jié)論也呼吁各國政府要迅速采取切實(shí)可行的行動(dòng)，盡早向低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。該報(bào)告一經(jīng)發(fā)布，就引起國際社會(huì)的強(qiáng)烈反響，美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家更是制定了一系列發(fā)展本國低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)計(jì)劃。

可以說低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國際社會(huì)構(gòu)建全球“責(zé)任共同體”的重要途徑和世界發(fā)展的導(dǎo)向標(biāo)，并成為涉及能源使用、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技術(shù)革新、環(huán)境治理、公眾意識提高、國家間博弈等各方面的綜合性問題，將逐步成為規(guī)制世界發(fā)展的新規(guī)則。

而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)涉及到能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等諸多影響因素的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程，在推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的客觀準(zhǔn)確評價(jià)有助于更好的解決低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的問題，使低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入一個(gè)更加健康穩(wěn)健的軌道。因此，一個(gè)好的低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系則顯得尤為重要，在這方面政府機(jī)構(gòu)和學(xué)者們都進(jìn)行了一些有意義的實(shí)踐與理論研究工作。本文就對近年來關(guān)于我國低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系方面的文獻(xiàn)按照其應(yīng)用層面來進(jìn)行分類梳理并進(jìn)行評述。

二、 國家及省級層面的低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系研究

中國環(huán)境科學(xué)研究院氣候變化影響研究中心（2009）提出了一個(gè)包括低碳生產(chǎn)指標(biāo)、低碳消費(fèi)指標(biāo)、低碳資源指標(biāo)、人文發(fā)展指標(biāo)和低碳政策指標(biāo)等五個(gè)一級指標(biāo)和若干二級指標(biāo)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的衡量指標(biāo)體系。付加鋒等（2010）構(gòu)建了以低碳產(chǎn)出、低碳消費(fèi)、低碳資源、低碳政策和低碳環(huán)境為維度衡量中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多層次評價(jià)指標(biāo)體系，以期為定量評估中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力提供參考依據(jù)。胡大立等（2010）從產(chǎn)業(yè)鏈的初始資源到最終消費(fèi)市場這一路徑，構(gòu)建了包括低碳能源指標(biāo)、低碳消費(fèi)指標(biāo)、低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出指標(biāo)、低碳廢物處理、低碳社會(huì)環(huán)境、低碳科學(xué)技術(shù)6個(gè)維度內(nèi)含20個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。李曉燕（2010）選取了經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)、低碳技術(shù)系統(tǒng)、低碳能耗排放系統(tǒng)、低碳社會(huì)系統(tǒng)、低碳環(huán)境系統(tǒng)、低碳理念系統(tǒng)六個(gè)維度來構(gòu)建省區(qū)低碳的經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系，并選取了我國典型的省份進(jìn)行比較。牛鳳君等（2010）構(gòu)建了由經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)、低碳技術(shù)系統(tǒng)、低碳能耗排放系統(tǒng)、低碳社會(huì)系統(tǒng)、低碳環(huán)境系統(tǒng)、低碳理念系統(tǒng)六大類的新疆低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，并對新疆低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了評價(jià)。許滌龍等（2010）通過構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系對中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)很多指標(biāo)數(shù)值都超出臨界范圍，說明我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。同時(shí)對國內(nèi)30個(gè)省市進(jìn)行綜合評價(jià)、比較發(fā)現(xiàn)，中國在積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面分三個(gè)層次：東部沿海城市發(fā)展得最好，中部城市次之，西部靠后。唐笑飛等（2011）構(gòu)建了一套針對中國省域尺度的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系和指數(shù)。并對中國大陸30個(gè)省（市、自治區(qū)）的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平現(xiàn)狀進(jìn)行了評價(jià)，并對其進(jìn)行類型劃分，得出了4種類型的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平包括低碳區(qū)、相對低碳區(qū)、相對高碳區(qū)和高碳區(qū)，并分析了影響省域低碳經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平的相對優(yōu)勢指標(biāo)和相對劣勢指標(biāo)。

可以看出，在國家及省級層面的低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系研究文獻(xiàn)中，雖然研究的視角和采用的分析方法有所不同，但大多數(shù)的研究都抓住了低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系不僅僅是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價(jià)，也必然包括對于能源和環(huán)境的評價(jià)，在構(gòu)建指標(biāo)時(shí)不僅包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也涵蓋了能源和環(huán)境指標(biāo)。

三、 城市層面的低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系研究

Turnpenny等學(xué)者（2004）、（2005）設(shè)計(jì)了應(yīng)對氣候變化的區(qū)域低碳發(fā)展模型，該模型假定該地區(qū)的人口、工業(yè)產(chǎn)出、交通需求等指標(biāo)都是不變的。他們應(yīng)用此模型來對英國西部地區(qū)的降低碳排放問題進(jìn)行應(yīng)用性實(shí)驗(yàn)。他們假設(shè)了4種情景，其中3種假定通過不同的方法實(shí)現(xiàn)了降低60%碳排放的目標(biāo)。Shimada等（2007）認(rèn)為衡量地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，應(yīng)該首先考慮本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展階段以及本地區(qū)的對外部環(huán)境的依賴度，然后在此基礎(chǔ)上計(jì)算各部門的能源消耗，最后來設(shè)計(jì)適合本地區(qū)情況的可量化的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系。Gomia等（2009）分別設(shè)計(jì)了區(qū)域低碳社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型，他們通過設(shè)立三種假定，分別為減排30%、40%和50%，將他們的模型用于研究日本京都地區(qū)的碳排放水平。Sovacool等（2009）從交通工具、建筑和工業(yè)能源使用、農(nóng)業(yè)、廢棄物四個(gè)碳排放來源計(jì)算了北京、紐約、倫敦等12個(gè)城市的碳排放量，同時(shí)分析了人均收入、人口密度、運(yùn)輸方式以及電力供應(yīng)四個(gè)主要因素對不同國家碳足跡的影響。吳未等（2011）從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源低消耗、污染減排放和低碳自然環(huán)境4個(gè)方面構(gòu)建了山東省惠民縣低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，選取1996年、2000年、2005年數(shù)據(jù)，采用綜合指數(shù)法對其低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行評價(jià)。熊青青（2011）選取能源、交通、科技環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和生活消費(fèi)6大系統(tǒng)的24個(gè)具體指標(biāo)來構(gòu)建城市低碳發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系，并對珠三角9大城市的低碳發(fā)展水平進(jìn)行了量化研究。劉竹等（2011）以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、碳排放、污染物排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展為準(zhǔn)則層，CO2排放等8個(gè)具體指標(biāo)為指標(biāo)層建立低碳城市評價(jià)指標(biāo)體系，定量描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中單位GDP污染物排放降低的態(tài)勢，進(jìn)而表征城市發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境變化的歷史趨勢并反映城市低碳建設(shè)現(xiàn)狀。通過對沈陽市的案例研究表明，沈陽市2001年～2008年總體的生態(tài)效率與資源利用效率呈現(xiàn)逐漸提高的態(tài)勢，沈陽市現(xiàn)階段的低碳城市建設(shè)水平處于“相對脫鉤”階段，與目前中國經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展態(tài)勢相符合。

相對于國家及省級層面的低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系研究，城市層面的低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系的研究更加微觀和具體，這一點(diǎn)從該層面的低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系的指標(biāo)選取上就可以看出。由于城市層面的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)更加細(xì)致以及各指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)，從而城市層面的低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系研究的結(jié)論會(huì)更加客觀準(zhǔn)確。

四、 產(chǎn)業(yè)或行業(yè)層面的低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系研究

賈宏俊等（2010）從環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)3個(gè)維度構(gòu)建了建筑業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)政策績效評價(jià)體系，分析了建筑業(yè)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)政策的績效目標(biāo)并提出了環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其測算方法。姚曉艷等（2010）選取從能源消耗、資源消耗、污染物排放等6個(gè)方面構(gòu)建了熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，綜合評價(jià)了熱電行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。蔣惠園等（2010）在對城市軌道交通方式能源消耗和排放量的比較以及對城市環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)影響的分析的基礎(chǔ)上構(gòu)建了軌道交通低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法，并以武漢市軌道交通2號線為例，定量測算了城市軌道交通在節(jié)能、減排方面的貢獻(xiàn)，在城市環(huán)境質(zhì)量和城市生態(tài)方面的影響，并提出相應(yīng)的政策建議。吳曉山（2011）在借鑒國家旅游局頒布的生態(tài)旅游評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用層次分析法構(gòu)建了由目的地旅游資源環(huán)境、旅游企業(yè)低碳服務(wù)環(huán)境、社區(qū)及旅游消費(fèi)者認(rèn)知程度、低碳旅游行政管理四大類指標(biāo)組成的低碳旅游評價(jià)指標(biāo)體系。李菽林（2011）構(gòu)建了由1個(gè)目標(biāo)層、5個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)和20個(gè)指標(biāo)層指標(biāo)組成的工業(yè)企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系。

相對于國家、省級以及城市層面而言，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)層面的低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系研究所要考慮的影響因素會(huì)少一些，關(guān)系也相對簡單一點(diǎn)，而且各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)自身所具有的規(guī)律性的東西也更加容易把握。因此，在產(chǎn)業(yè)和行業(yè)層面的低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系研究中，其體系架構(gòu)和指標(biāo)選取所存在的爭議性會(huì)少一些，體系的理論基礎(chǔ)和指標(biāo)間的內(nèi)在邏輯性會(huì)更強(qiáng)一些。

五、 結(jié)語

通過前面的文獻(xiàn)回顧與梳理，在我國低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系研究的趨勢上呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)：第一，低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系的研究由單一指標(biāo)或指標(biāo)體系的構(gòu)建向綜合指標(biāo)或綜合評價(jià)體系研究轉(zhuǎn)向；第二，低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系的應(yīng)用逐步由宏觀層面向微觀層面滲透；第三，由簡單借用國外指標(biāo)體系向設(shè)計(jì)適應(yīng)中國國情的低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系轉(zhuǎn)變。

在低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系研究所采取的研究視角上，基本可以歸為三大類：第一，技術(shù)路徑視角，通過技術(shù)創(chuàng)新來提高能效，清潔技術(shù)減少染物排放等；第二，結(jié)構(gòu)路徑視角：通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)來降低高碳能源的使用。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來，降低重化工高污染行業(yè)的比重以此減少碳排放等；第三，制度路徑視角：通過碳交易機(jī)制、碳稅以及節(jié)能減排機(jī)制等手段來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳化。

當(dāng)然，通過對我國低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系研究文獻(xiàn)的梳理與回顧，也發(fā)現(xiàn)了該研究領(lǐng)域中存在的一些不足之處：

（1）對于低碳經(jīng)濟(jì)所包含的幾個(gè)維度，如經(jīng)濟(jì)、能源、社會(huì)和生態(tài)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系及各個(gè)維度對于如何實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)在機(jī)理未作具體而深入的分析。

（2）對于不同發(fā)展階段的國家，其低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是否應(yīng)該反映這一差異，這個(gè)問題也被很多學(xué)者所忽視或論述不夠清楚。

（3）理論與實(shí)踐聯(lián)系不夠緊密。評價(jià)體系構(gòu)建大多從概念框架到指標(biāo)選擇，體系龐雜，不易操作，同時(shí)所選取的指標(biāo)有一些又同目前統(tǒng)計(jì)資料口徑不符，致使很多詳細(xì)的分項(xiàng)計(jì)算難以進(jìn)行，從而影響了低碳經(jīng)濟(jì)的評價(jià)體系的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

（4）指標(biāo)選取有些隨意，體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)有些薄弱。有些學(xué)者在構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)的評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，往往很主觀的選取一些容易量化易于獲取的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，而不太重視這些指標(biāo)對于低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系的適用性問題，同時(shí)在構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，所依據(jù)的理論基礎(chǔ)過于薄弱。

（5）重排名評價(jià)，輕預(yù)警與調(diào)控。國內(nèi)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)體系，往往非常重視綜合評價(jià)排名問題，往往會(huì)給出具體得分和排定位次，而忽略研究和尋找那些對現(xiàn)實(shí)狀態(tài)及其變動(dòng)趨勢進(jìn)行有效預(yù)警與調(diào)控的相關(guān)指標(biāo)，不太重視分析指標(biāo)評價(jià)能否解釋預(yù)警信號，以及如何依據(jù)指標(biāo)解釋的信息去進(jìn)行科學(xué)調(diào)控。

參考文獻(xiàn)：

1. UK Government.，Energy White Paper：Our Energy Future-Creating a Low Carbon Economy，2003.

2. Stern，N.，The Economics of climate change： the stern review.UK：Cambridge University Press，2006.

3. 付加鋒，莊貴陽，高慶先.低碳經(jīng)濟(jì)的概念辨識及評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建.中國人口資源與環(huán)境，2010，（8）.

4. 胡大立，丁帥.低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系研究.科技進(jìn)步與對策，2010，（22）.

5. 中國環(huán)境科學(xué)研究院氣候變化影響研究中心.低碳經(jīng)濟(jì)的概念辨識及衡量指標(biāo)體系.研究與發(fā)展，2009，（6）.

6. 李曉燕.基于模糊層次分析法的省區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)探索.華東經(jīng)濟(jì)管理，2010，（2）.

7. 牛鳳君，劉文翠.新疆低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系初探.新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（4）.

8. 許滌龍，歐陽勝銀.低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系的構(gòu)建.統(tǒng)計(jì)與決策，2010，（22）.

9. 唐笑飛，魯春霞，安凱.中國省域尺度低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平評價(jià).資源科學(xué)，2011，（4）.

10. Turnpenny，J.，Carney，S.， Haxeltine，A.，D- eveloping regional and local scenarios for climate change mitigation and adaptation.Part 1：A framing of the East of England，Tyndal Centre for Climate Research，2004.

11. 吳未，路平山.縣域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)——以惠民縣為例.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，（22）.

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國能源—環(huán)境——經(jīng)濟(jì)綜合核算體系研究”（項(xiàng)目號：11AZD031）。

作者簡介：朱啟貴，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；盧松浩，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生。