淺談運(yùn)動(dòng)員退役與安置工作

退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作是國家促進(jìn)就業(yè)工作體系的一個(gè)組成部分，也是我們體育事業(yè)，特別是競(jìng)技體育事業(yè)的一個(gè)基本環(huán)節(jié)，關(guān)系到運(yùn)動(dòng)員的切身利益，影響著運(yùn)動(dòng)員的一生。雖然我們運(yùn)動(dòng)員這個(gè)群體比較小，但社會(huì)影響相當(dāng)大。從鄒春蘭當(dāng)搓澡工，到艾冬梅賣金牌，到張尚武賣藝，雖然都是個(gè)案事件，但是影響是非常廣泛的。可以說，退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)與安置問題得不到有效解決的話，會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程產(chǎn)生不利影響。

據(jù)國家體育總局統(tǒng)計(jì)，我國每年有3000至4000名運(yùn)動(dòng)員退役。僅在2009年，全國已停訓(xùn)待安置退役運(yùn)動(dòng)員就超過4000人；2010年，這個(gè)群體又新增近2200人，其中45%的退役運(yùn)動(dòng)員并沒有得到及時(shí)安置，累積已有6000余人。但2010及2011年的最新數(shù)據(jù)，國家體育總局并沒有公布。在舉國體制下我國的競(jìng)技體育得到了蓬勃的發(fā)展，但是我國正處于經(jīng)濟(jì)體制下的轉(zhuǎn)型期，運(yùn)動(dòng)員退役保障制度不健全，社會(huì)重視程度不高，再加上運(yùn)動(dòng)員本身相關(guān)素質(zhì)的缺乏，使得我國退役運(yùn)動(dòng)員安置上出現(xiàn)了“三低兩多”的特點(diǎn)：一是退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)層次低、就業(yè)率低和收入水平低；兩多是退役運(yùn)動(dòng)員多和滯留人數(shù)多。盡管國家和地方出臺(tái)了很多政策來保障退役運(yùn)動(dòng)員的安置工作，但是因?yàn)閷?shí)際情況往往比較復(fù)雜，各項(xiàng)制度落實(shí)不力等因素，我國退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置問題仍然非常嚴(yán)峻。

目前，我國大部分學(xué)者認(rèn)為退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置困難的原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：現(xiàn)階段整體就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻、政府的政策性安置渠道受阻和退役運(yùn)動(dòng)員的科學(xué)文化素養(yǎng)較低等方面。我認(rèn)為，退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)與安置問題是一個(gè)長期性的問題，不可能一蹴而就，我們要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，就要多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)。

一是繼續(xù)落實(shí)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員免試、單招等入學(xué)制度。實(shí)施退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員免試進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)的政策，適當(dāng)擴(kuò)大免試入學(xué)的覆蓋面，為退役運(yùn)動(dòng)員接受高等教育爭(zhēng)取更多的特殊優(yōu)惠政策；會(huì)同高等教育部門，針對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的特殊情況，為現(xiàn)役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員接受高等教育設(shè)計(jì)、實(shí)施比較靈活的方案。如集中面授與分散自學(xué)相結(jié)合、隨隊(duì)教學(xué)與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、分段教學(xué)和長學(xué)制等彈性學(xué)習(xí)制度等靈活多樣的組織形式和教學(xué)機(jī)制，允許運(yùn)動(dòng)員分階段完成學(xué)業(yè)；調(diào)整課程設(shè)置，增加社會(huì)人文學(xué)科和社會(huì)通用能力培訓(xùn)的內(nèi)容：努力為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員利用現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，將優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的文化教育工作真正落在實(shí)處。

二是繼續(xù)落實(shí)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度。繼續(xù)推行和完善運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員積極參與文化學(xué)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)，獲取高等學(xué)歷和職業(yè)證書。轉(zhuǎn)變優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員觀念，采取多種宣傳形式，改變當(dāng)前部分優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員“等、靠、要”的落后觀念，發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，提高培訓(xùn)效率和效益。

三是不斷拓寬退役運(yùn)動(dòng)員安置渠道。深化改革退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置保障體系，使之與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、勞動(dòng)人事制度的改革相適應(yīng)，大力實(shí)施自主擇業(yè)退役運(yùn)動(dòng)員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)退役運(yùn)動(dòng)員積極通過市場(chǎng)自主擇業(yè)；協(xié)調(diào)各相關(guān)部門為退役運(yùn)動(dòng)員擇業(yè)創(chuàng)造優(yōu)惠政策，擴(kuò)寬就業(yè)渠道。成立退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)，針對(duì)健身服務(wù)市場(chǎng)的需求和運(yùn)動(dòng)員自身項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，加大各方面的保障力度，既有效解決退役運(yùn)動(dòng)員的出路問題，又能根據(jù)實(shí)際需要培養(yǎng)市場(chǎng)緊缺的社會(huì)體育指導(dǎo)人才。

四是完善運(yùn)動(dòng)員傷殘互助保險(xiǎn)、老教練員運(yùn)動(dòng)員關(guān)懷基金等保障措施，加大保障執(zhí)行力度：配合國家衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位，爭(zhēng)取將運(yùn)動(dòng)傷病列入我國“職業(yè)病”標(biāo)準(zhǔn)范疇，徹底解決運(yùn)動(dòng)員、教練員的醫(yī)療問題，免除他們的后顧之憂。

五是運(yùn)動(dòng)員要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)文化知識(shí)的重要性，變被動(dòng)等待政策、等待機(jī)會(huì)為主動(dòng)創(chuàng)造、爭(zhēng)取學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。在役期間要統(tǒng)籌安排時(shí)間，確保完成基礎(chǔ)教育的同時(shí)，要積極利用各種繼續(xù)教育途徑，爭(zhēng)取在退役時(shí)或退役后早日拿到高等學(xué)歷文憑。在眾多學(xué)歷教育里，我認(rèn)為成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育（遠(yuǎn)程教育）是比較適合在役運(yùn)動(dòng)員深造的形式。因?yàn)檫@兩種教育方式較全日制統(tǒng)招大中專教育具有如下優(yōu)勢(shì)：

1. 錄取率高。近幾年一直保持相當(dāng)高的錄取率，基于兩方面的原因，一是由于考試難度低。成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育是根據(jù)國家規(guī)定，為在職人員或者其他的一些需要學(xué)習(xí)文化的人而設(shè)立的，所以較高考從考試科目的數(shù)量和難度上都大大的降低了。二是有專門的輔導(dǎo)。臨考試前，學(xué)校一般都抽選優(yōu)秀教師給學(xué)生免費(fèi)考前輔導(dǎo)，只要認(rèn)真學(xué)習(xí)，一般都能夠通過。

2. 名校優(yōu)勢(shì)明顯。這兩種繼續(xù)教育形式大多是國家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)、省屬重點(diǎn)綜合大學(xué)設(shè)置的，而“名校效應(yīng)”對(duì)招聘單位也是一種吸引。

3. 國家承認(rèn)學(xué)歷。兩種學(xué)歷的畢業(yè)證書都是國家教育部備案，電子注冊(cè)，全國承認(rèn)學(xué)歷。畢業(yè)后可以從各省的人才中心走錄用聘用程序，把檔案放在人才市場(chǎng)，等錄用后從人才市場(chǎng)提走檔案。

4. 入學(xué)門檻低。參加成人高考高起本階段的學(xué)習(xí)，只需要具備高中、中專等同等學(xué)歷即可，參加成人高考高起專階段的學(xué)習(xí)，很多地方只需要具備初中學(xué)歷即可。也就是說，只要在役運(yùn)動(dòng)員具備初中、中專的文化水平，就可以報(bào)考適合自己的學(xué)校進(jìn)修。

5. 消除“金字塔”式的失落感。在普通高考中，退役運(yùn)動(dòng)員雖然需要較低的分?jǐn)?shù)就能夠進(jìn)入大學(xué)，但是在大學(xué)里只能是作為以成績(jī)構(gòu)成的金字塔的塔基一分子。在這種環(huán)境下，學(xué)生久而久之容易產(chǎn)生自卑感和失落感，從而喪失信心和對(duì)學(xué)習(xí)的和興趣。但在成人高考、網(wǎng)絡(luò)教育隊(duì)伍中，可以說大家都在同一個(gè)起跑線，學(xué)習(xí)的知識(shí)又都非常的貼近實(shí)際容易理解，這種相對(duì)輕松的環(huán)境很容易激發(fā)對(duì)學(xué)習(xí)的熱愛，建立起自信心，這對(duì)于運(yùn)動(dòng)員來說是非常重要的。

6. 學(xué)習(xí)形式多樣。成人教育分為脫產(chǎn)全日制、夜大、函授。這對(duì)運(yùn)動(dòng)員來說有很大的自主性：如果晚上沒有訓(xùn)練，可以選擇夜大學(xué)；如果你想上外地的著名大學(xué)，也可以足不出戶的學(xué)習(xí)——函授。