實(shí)驗(yàn)區(qū)幼兒園教師教育質(zhì)量保證體系構(gòu)建對(duì)策

【摘 要】作為原福建省一個(gè)經(jīng)濟(jì)和教育均落后的縣級(jí)城市，在上升為國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的區(qū)域城市后，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，擁有了諸多先行先試的政策。平潭幼兒園教師教育質(zhì)量保證體系尚不完善，平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)發(fā)揮國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)的政策保障，先行先試，創(chuàng)新體制，完善幼兒園教師教育質(zhì)量保證體系、提升幼兒園教師教育質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】幼兒園 教師教育 質(zhì)量 實(shí)驗(yàn)區(qū)

一、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)的幼兒園教師教育現(xiàn)狀

平潭原先作為福州市的一個(gè)縣，因地處海島，在平潭大橋未建之前，一直處于交通不便的困境，加上歷史原因，無(wú)論是城市基礎(chǔ)建設(shè)還是工業(yè)發(fā)展，在所屬的福州市所轄行政縣市中都居落后位置，而教育更是長(zhǎng)期居該地級(jí)市的最末端。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)為平潭教育的跨越發(fā)展帶來(lái)了歷史性機(jī)遇，給平潭的學(xué)前教師教育質(zhì)量保障與提升提出了新的更高的要求。我們本次選擇平潭作為福建省幼兒園教師教育質(zhì)量保證體系的一個(gè)區(qū)域代表進(jìn)行剖析，旨在為國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)的教師教育質(zhì)量保障上為政府出臺(tái)相關(guān)政策提供參考，以便更好地為先行先試的實(shí)驗(yàn)區(qū)學(xué)前教育和學(xué)前教師教育發(fā)展做出規(guī)劃。學(xué)校課題組對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的有關(guān)學(xué)前教育、學(xué)前教師教育開(kāi)展了全面研究，包括問(wèn)卷調(diào)查、訪談、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析。編制了四份調(diào)查問(wèn)卷園長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、幼教干部。其中與幼兒園教師教育質(zhì)量保證體系相關(guān)的為園長(zhǎng)、教師問(wèn)卷調(diào)查，

調(diào)研表明，平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)學(xué)前教師教育現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，首先是構(gòu)成教師教育質(zhì)量核心的保教隊(duì)伍現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，表現(xiàn)在學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)不合理，教師的培訓(xùn)和學(xué)歷提升機(jī)會(huì)少，民辦園教師繼續(xù)教育缺失，專業(yè)發(fā)展無(wú)保障，民辦園教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。二是在管理隊(duì)伍上，園長(zhǎng)隊(duì)伍與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和平均水平相比差距甚大，幼兒園管理層的學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)不合理，園長(zhǎng)繼續(xù)教育情況未納入規(guī)劃，發(fā)展受限。

從調(diào)研和現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，學(xué)前教育發(fā)展事業(yè)發(fā)展不理想，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源少，學(xué)前教育質(zhì)量總體不高。要想提高學(xué)前教育質(zhì)量，除了加大經(jīng)費(fèi)投入、改善硬件、配備足額師資等條件外，還應(yīng)該在師資隊(duì)伍的素質(zhì)提高上有新的作為，提高幼兒園教師教育質(zhì)量。

二、構(gòu)建實(shí)驗(yàn)區(qū)幼兒園教師教育質(zhì)量保證體系的原則

（一）堅(jiān)持先行先試，突出實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)驗(yàn)性質(zhì)

作為國(guó)家級(jí)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，平潭在構(gòu)建幼兒園教師教育質(zhì)量保證體系應(yīng)堅(jiān)持先行先試原則，而理念創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新是構(gòu)建綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)幼兒園教師教育質(zhì)量保證體系的具體體現(xiàn)。平潭作為臺(tái)灣的第二個(gè)生活圈，比如在學(xué)前教育高端人才的引進(jìn)上，創(chuàng)建具有閩臺(tái)特色、嵐臺(tái)特色的國(guó)際化幼兒園上（閩是福建簡(jiǎn)稱，嵐是平潭簡(jiǎn)稱），幼兒園教師的學(xué)歷提升和繼續(xù)教育上，等等，都可以大膽先行先試。

（二）堅(jiān)持重點(diǎn)建設(shè)和整體推進(jìn)相結(jié)合的原則

其一，與師范類院校合作，成立研訓(xùn)中心，構(gòu)筑綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)學(xué)前教育師資人才新高地。依據(jù)嵐島學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展對(duì)師資的客觀需求和教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃師資師資隊(duì)伍建設(shè)藍(lán)圖，構(gòu)建促進(jìn)學(xué)前教育教師專業(yè)發(fā)展有效機(jī)制，全面打造高素質(zhì)師資隊(duì)伍。

其二，借助以省級(jí)示范幼兒園如福建幼兒師范高等專科學(xué)校附屬幼兒園、福建省兒童保育院、福建省直屬機(jī)關(guān)幼兒園等單位的對(duì)口幫扶，在城區(qū)加大名園（示范園）的建設(shè)力度，辦好一批示范性公辦幼兒園，扶持一批有基礎(chǔ)的民辦幼兒園提升質(zhì)量，同時(shí)采取有力措施，實(shí)施“名園辦分園”“名園扶薄弱園”“名園幫農(nóng)村園”等項(xiàng)目，充分發(fā)揮名園在師資、管理、服務(wù)等方面的影響、示范和聯(lián)動(dòng)作用，促進(jìn)各級(jí)各類幼兒園共同發(fā)展。

三、構(gòu)建實(shí)驗(yàn)區(qū)幼兒園教師教育質(zhì)量保證體系的對(duì)策

2011年教育部出臺(tái)《教師教育標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)教師的入職標(biāo)準(zhǔn)有所提高。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，還有很多老師不合格。對(duì)于平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)來(lái)說(shuō)，其本身的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展就不理想。為確保學(xué)前教育質(zhì)量提高，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)大發(fā)展，幼兒園教師教育就顯得尤其重要。

《福建省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》學(xué)前教育作為獨(dú)立一章進(jìn)行闡述，并專章提到了“教師隊(duì)伍建設(shè)”，要加強(qiáng)幼兒園教師培養(yǎng)、培訓(xùn)。《福建省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)》提出了福建省學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)：（1）擴(kuò)大學(xué)前教育資源，構(gòu)建布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、辦園規(guī)范、師資達(dá)標(biāo)、保教質(zhì)量合格的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)……提升學(xué)前教育師資隊(duì)伍素質(zhì)，幼兒教師專科以上學(xué)歷達(dá)到50%以上，繼續(xù)教育培訓(xùn)率達(dá)到100%。構(gòu)建0～3歲嬰幼兒教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)……（2）至2015年，提高學(xué)前教育普及程度，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)多種形式興辦幼兒園，全省學(xué)前三年入園率達(dá)93%……學(xué)前教育教師學(xué)歷合格率達(dá)到95%以上，師資隊(duì)伍整體素質(zhì)普遍提升。

和廈門(mén)以及福建省情況相比，平潭現(xiàn)有師資學(xué)歷層次普遍偏低，且獲得高級(jí)職稱的比例太低，骨干教師、學(xué)科帶頭人更是寥寥無(wú)幾，教師的繼續(xù)教育不理想。另外，根據(jù)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“十二五”教育改革和發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)驗(yàn)區(qū)計(jì)劃在“十二五”期間新建20所公辦幼兒園，屆時(shí)公辦幼兒園將面臨60名園長(zhǎng)、480名專任教師和240名保育員的嚴(yán)重師資缺口（按每所幼兒園12個(gè)班規(guī)模，配園長(zhǎng)3名，每班配2名專任教師、1名保育員標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算）。如何有計(jì)劃、分步驟地提升現(xiàn)有師資的專業(yè)水平，如何分批分期引進(jìn)高素質(zhì)的新教師，如何在面向社會(huì)招聘優(yōu)秀師資進(jìn)入公辦園時(shí)不影響民辦園的穩(wěn)定辦學(xué)，這都是對(duì)平潭學(xué)前教育發(fā)展具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題。

基于以上構(gòu)建實(shí)驗(yàn)區(qū)幼兒園教師教育質(zhì)量保證體系的原則和平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的需要，我們提出的構(gòu)建實(shí)驗(yàn)區(qū)幼兒園教師教育質(zhì)量保證體系的對(duì)策為：

（一）創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)幼兒園教師教育體制，申請(qǐng)省級(jí)教育改革試點(diǎn)

要切實(shí)保證實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要，完善社會(huì)力量興辦教育的體制和政策，形成全區(qū)上下共同關(guān)注支持教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化教育改革，把實(shí)驗(yàn)區(qū)學(xué)前教育作為省教育主管部門(mén)教育改革的試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)教育部門(mén)政策扶持和人才、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)支持，以提高教師教育質(zhì)量為基礎(chǔ)，推動(dòng)學(xué)前教育課程改革作為省教育廳改革基地，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)區(qū)學(xué)前教育跨越式發(fā)展。

（二）三級(jí)聯(lián)動(dòng)研訓(xùn)一體，全面提升幼兒園教師教育質(zhì)量

全面落實(shí)新課程理念，創(chuàng)新教師成長(zhǎng)途徑，實(shí)施實(shí)驗(yàn)區(qū)學(xué)前教育全盤(pán)構(gòu)思、整體聯(lián)動(dòng)、互生共贏的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，由學(xué)前師范教育院校攜手平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)教育局、掛靠在縣教師進(jìn)修學(xué)校成立海峽學(xué)前教育研訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)制定實(shí)驗(yàn)區(qū)幼兒園教師教育方案、專業(yè)引領(lǐng)、區(qū)級(jí)培訓(xùn)、定期評(píng)估檢查和總結(jié)表彰等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施各種集中培訓(xùn)、園本研修的專業(yè)引領(lǐng)和各園的教師教育工作的評(píng)估檢查等工作；幼兒園是園本研修的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)園本研修課程的設(shè)置、組織實(shí)施等一系列工作。同時(shí)構(gòu)建實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幼兒園“三級(jí)聯(lián)動(dòng)研訓(xùn)一體”的教師教育模式，通過(guò)“研訓(xùn)問(wèn)題化、問(wèn)題專題化、專題課題化、課題課程化”的工作路徑，促進(jìn)各學(xué)段、全區(qū)域的均衡共進(jìn)。

（三）設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加大教師的培訓(xùn)力度

實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立專項(xiàng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，其中幼兒園教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)單列，對(duì)幼兒園教師做到全員、全覆蓋的培訓(xùn)，大范圍、大幅度提高教師培訓(xùn)力度。

實(shí)施幼兒園教師繼續(xù)教育計(jì)劃。該計(jì)劃旨在傳播科學(xué)的學(xué)前教育理念和研究方法，夯實(shí)教師的專業(yè)基本功和教學(xué)技能，提高教師的教學(xué)和科研水平。培訓(xùn)采取分類型、分層次進(jìn)行。舉辦的培訓(xùn)班包括：新教師入職培訓(xùn)；小學(xué)富余學(xué)科教師轉(zhuǎn)崗幼教培訓(xùn)班；全區(qū)幼兒園教師全員通識(shí)培訓(xùn)；骨干教師培訓(xùn)；學(xué)科教學(xué)帶頭人培訓(xùn)；名師培養(yǎng)、培訓(xùn)；幼教輔導(dǎo)員（教研員）培訓(xùn)，等等。

（四）實(shí)施跨越式補(bǔ)充幼教師資和提升教師學(xué)歷計(jì)劃

實(shí)驗(yàn)區(qū)幼兒園教師總體學(xué)歷偏低，尤其是民辦幼兒園。加上平潭將新建、擴(kuò)建20所公辦幼兒園，需要大量專科以上學(xué)歷的高素質(zhì)教師。如果按正常做法，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)驗(yàn)區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展，為此，在補(bǔ)充幼教師資隊(duì)伍上，必須堅(jiān)持先行先試，大膽創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。如委托高校培養(yǎng)幼兒園教師，設(shè)立平潭班，畢業(yè)之后直接分配到實(shí)驗(yàn)區(qū)幼兒園工作；面向全國(guó)，公開(kāi)招聘、招考幼兒園老師；面向全國(guó)引進(jìn)高端學(xué)前教育人才，在住房、待遇、科研、職稱等上給予相應(yīng)的支持；委托高校舉辦“高升專”“專升本”培訓(xùn)班；小學(xué)富余教師經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)崗幼教培訓(xùn)；出臺(tái)鼓勵(lì)措施或建立專項(xiàng)基金，對(duì)已取得本科學(xué)歷或具備專科學(xué)歷、教學(xué)表現(xiàn)優(yōu)秀的名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師攻讀碩士研究生學(xué)位給予鼓勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）實(shí)施園長(zhǎng)素質(zhì)提升計(jì)劃，打造高素質(zhì)管理隊(duì)伍

加大園長(zhǎng)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)幼兒園保教隊(duì)伍的領(lǐng)頭人。該計(jì)劃旨在貫徹黨和國(guó)家的教育方針、政策，傳播科學(xué)的學(xué)前教育理念和幼兒園管理實(shí)務(wù)，規(guī)范園長(zhǎng)的辦園行為，提高園長(zhǎng)的辦學(xué)治園水平。培訓(xùn)采取分崗分類的方式進(jìn)行。舉辦的培訓(xùn)班包括：幼兒園園長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)班；幼兒園園長(zhǎng)提高培訓(xùn)班，分正職、后勤和業(yè)務(wù)三類崗位進(jìn)行；幼兒園骨干園長(zhǎng)提高班；民辦幼兒園骨干園長(zhǎng)提高班，等等。

實(shí)施名師帶徒計(jì)劃，加速成長(zhǎng)。依靠三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，名園、基地園、普通園、薄弱園相結(jié)合的名師帶徒計(jì)劃，名園園長(zhǎng)為基地幼兒園園長(zhǎng)的實(shí)踐導(dǎo)師，基地園園長(zhǎng)為普通園、薄弱園的實(shí)踐導(dǎo)師，園長(zhǎng)跟班、跟園學(xué)習(xí)，作為實(shí)踐導(dǎo)師的園長(zhǎng)，也要到幫扶幼兒園實(shí)地指導(dǎo)園長(zhǎng)工作。以支教平潭學(xué)前教育的省級(jí)示范幼兒園為代表，每所名園帶3所基地園，每所基地幼兒園帶3所普通園、薄弱園，5年內(nèi)所有園長(zhǎng)都可以接受師徒制的這種跟蹤成長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目。

（六）加強(qiáng)考核，科學(xué)評(píng)估，提高教師教育質(zhì)量

建立科學(xué)的教師教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)幼兒園、早教中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，開(kāi)展幼兒園達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，整體提升各類幼兒園的辦園水平。完善學(xué)前教育保教質(zhì)量的督導(dǎo)與評(píng)價(jià)制度。組建實(shí)驗(yàn)區(qū)學(xué)前教育督導(dǎo)組，指導(dǎo)幼兒園開(kāi)展教科研活動(dòng)，加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，深化課程改革，提高保教質(zhì)量。建立實(shí)驗(yàn)區(qū)學(xué)前教育專家評(píng)估組，定期對(duì)各級(jí)各類園所進(jìn)行保教質(zhì)量評(píng)估及驗(yàn)收，對(duì)教師的繼續(xù)教育進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督。通過(guò)以上措施的實(shí)施，達(dá)到加強(qiáng)和改善教師教育的質(zhì)量目的。

通過(guò)以上對(duì)策，期望作為一個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)——平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的幼兒園教師教育質(zhì)量得到保障，提高幼兒園教師的素質(zhì)，充分利用好先行先試的國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)，用足、要好政策，促進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)學(xué)前教育事業(yè)大發(fā)展。