回顧2012年：會計改革與發展的六大熱點

摘 要：在市場經濟條件下，企業的生存與發展都離不開良好的財務會計管理環境和先進的財務管理手段，市場經濟越發展，財務會計管理越重要，財務會計管理在現代化企業管理中的作用越來越顯著。2012年，是中國實行的“十二五”的第二年，中國會計改革與發展伴隨著企業的改革而發展，和企業的改革與發展共同進步。特別是在2011年，中國會計改革與發展事業取得了具大的顯著成績。回顧2012年，中國會計改革與發展需要關注以下六大熱點。

關鍵詞：會計；改革；發展；熱點

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）19-0159-02

引言

隨著中國市場經濟體制的全面建立和經濟全球化的不斷深入，現代財務會計管理理論和方法越來越為中國企業所重視，對會計理論與方法的系統掌握和靈活運用，已是合格的企業管理者所必須具備的基本素質和基本要求。中國改革開放歷經三十多年，取得了顯著成績，特別是國有企業，一直是改革中非常重要的經濟領域。企業改革是一項系統工程，企業會計改革是其中之一。社會經濟的發展對會計改革和發展的影響最大，本文通過會計改革與發展“十二五”來回顧2012年，中國會計改革與發展的六大熱點。

一、健全完善會計信息化標準體系，強化會計對經濟社會的服務

隨著科技的發展，全球互聯網的應用，中國也走向了網絡時代，為新的生產方式、新的生活方式增添了智慧。會計信息化成為中國經濟社會發展的必然產物。因此，在會計的發展和改革中首先我們要重視會計信息化，并加快信息化建設的發展，確立在會計信息技術應用方面的世界領先地位，強化會計行業服務經濟社會的功能。

1.研究制定會計信息化管理辦法和會計信息化工作規范。在全面了解中國會計信息化現狀基礎上，從2012年起研究制定會計信息化管理辦法和會計信息化工作規范，取代原有的會計電算化管理辦法和工作規范，明確各級財政部門在會計信息化工作中權責關系，指導和規范廣大基層單位有序開展會計信息化工作，規范各種會計軟件功能和接口要求，推動會計信息化事業的健康發展。

2.健全部門間協調推進機制。2008年，為了全面推進會計信息化工作，財政部會同工業和信息化部、人民銀行、審計署、國稅總局、國資委、銀監會、證監會和保監會等九部委成立了會計信息化委員會，為推進中國會計信息化建設提供了組織保障和協調機制，在“十一五”中國會計信息化建設中發揮了積極的作用。“十二五”期間，我們將繼續健全和完善這一工作機制，不斷加強相關部門之間的溝通與合作，協調推動包括XBRL實施等在內的會計信息化工作，合力提升中國會計信息化工作水平。

3.持續推進會計管理信息化工作。會計管理工作信息化涉及的內容很多，實際工作中，各級財政部門已經部分地開展了會計管理信息化工作。“十二五”期間我們將繼續推進會計從業資格無紙化考試、會計專業技術資格考試管理系統、在職會計人員后續教育系統、會計人員管理系統、注冊會計師行業管理系統和農村會計委托代理記賬以及會計集中核算系統等建設，并努力實現各系統的集成，提高會計管理的效率。

4.努力實現會計監督信息化。會計監督信息化，是指在會計監督工作中引入和運用現代信息技術，提高會計監督效率和效能，推動會計監督更加科學化、規范化和現代化，核心內容是要全面推進會計監管手段和方式的信息化，一方面，要完善并充分利用財政會計管理系統，加快信息化檢查輔助軟件的開發進程，提高檢查手段科技含量；另一方面，要利用網絡化平臺，加強對重點企業和會計師事務所的日常監管，實現從事后檢查向日常監管和實時監管轉變。

5.著眼未來，深化會計信息化國際合作與交流。首先持續開展XBRL領域的國際合作與交流，大力推進與XBRL國際組織、國際財務報告準則基金會、其他XBRL地區組織的合作與交流，使通用分類標準和據此生成的中國企業XBRL數據得到國際主要資本市場認可。其次加強與其他國際會計信息化標準或電子財務披露標準制定機構的交流與合作。積極參與財務報告領域信息化標準的制定和國際合作項目，加大引入國際相關先進會計信息化標準的力度，促進中國會計信息化領域的國家標準成為國際標準，顯著提升中國會計信息化的國際影響力和話語權。

二、在國際會計審計標準制定中具有較大的決策參與權，能夠發揮較好的示范作用

“十二五”王軍副部長發表重要講話，點燃激情，會議代表們深受鼓舞，感觸良多，他說，中國要努力在國際會計審計標準制定中有相應的決策參與權，能夠發揮較好的示范性作用，要從下面做起：

1.中國要健全完善、有效實施會計信息化標準體系，顯著增強會計對經濟社會的服務功能；培育一批具有國際水平的會計師事務所；確立中國會計人才競爭優勢，培養一大批具有國際水平和勝任國際高端業務的會計人才。

2.形成中國會計管理模式，受到國際同行認可和贊許；組建政產學研文聯盟，促進會計學術研究大發展大繁榮，弘揚提升中國會計精神。在各級會計管理機構要創新思維、改進方法。

3.要繼續解放思想，放眼世界，見賢思齊，勇于擔當；要科學制定規劃，認真貫徹會計“十二五”規劃，科學謀劃“十三五”發展規劃；要真抓實干，一抓到底，堅持不懈；要狠抓隊伍建設，強素質、改作風、建機制；要著眼整體提升，形成萬紫千紅、萬馬奔騰的局面；要構建內生動力，形成內力為主、多點給力的“動車組結構”。

三、構建全球會計服務網絡體系，培育一批具有國際水平的會計師事務所

構建全球會計網絡體系，必須發揮集中力量辦大事的航天精神、奧運精神、世博精神，廣泛調動和激發各方面的積極性、主動性和創造性，各司其職、各盡其能、各顯神通，自覺承擔起各自歷史責任，為中國會計師事務所克難攻堅、裂變提升的世界之旅鋪平道路、注入活力。

1.中國目前較大規模的前幾十家會計師事務所，是“走出去”的先遣隊和排頭兵，應當責無旁貸、義無反顧、心無旁騖地擔當起為中國會計行業榮譽和地位拼搏奮斗的歷史重任，以主人翁的意識、大無畏的膽識、高水平的服務融入全球會計市場競爭，并在世界一流方陣贏得一席之地。

2.中國會計師事務所“走出去”是國家“走出去”戰略的重要組成部分。會計師事務所“走出去”不是目的，而是更好地為國家經濟發展服務，為“走出去”的企業尤其是關系國計民生的重點骨干企業服務。

3.中國注冊會計師行業的改革發展和中國會計師事務所的做大做強“走出去”，離不開方方面面的關心、支持和幫助。投資銀行、律師事務所、信用評級機構等相關專業服務組織可以和會計師事務所攜手合作、相互聲援、形成合力為中國會計師事務所“走出去”提供科學理論指導。

四、確立中國會計人才競爭優勢，培養具有國際水平和勝任國際高端業務的會計

人才是最活躍的生產力，是科學發展的第一資源。因此，中國想要走出去，必須先培養具有國際水平和勝任國際高端業務的會計人員。國家要給高端會計人才創造良好的環境和優勢政策，促進各個層次類別的會計人才在境內外互通交流。中國要加快會計職稱考試的制度改革步伐，建立具有國際權威的管理會計師考評制度。同時也要健全科學的會計人才評價指標，促進總會計師隊伍素質的提高。

五、形成法制化科學化的中國會計管理模式

會計管理是宏觀經濟管理和公共財政管理的重要組成部分。中國就法制化和科學化的要求，以高度的責任感和使命感去不斷創新會計管理工作思路，提高會計管理工作效率。完善會計管理體制、機制和制度，將中國會計管理模式打造成具有中國特色的會計管理模式，促使中國會計行業走向全球化。中國“十二五”要求會計改革和發展，積極推動會計立法和執法水平的效率，使中國具有國際水平，成為新興市場和轉型經濟國家會計法制建設的標準。

六、促進會計學術研究和會計產業大發展

在中國現代化建設中，要建成以用人單位為主體，以市場為導向，以政府扶助為補充的科學研究和會計產業。通過各種合作教育、共同實施重大項目來培養高層次人才團隊，來推進中國會計學術研究和會計產業的發展。中國應重視發揮企事業單位和會計師事務所的積極作用，在實踐中集聚和培養具有國際視野、戰略思維、能夠處理復雜業務和重大難題的高端會計人才。

結語

2012年，是會計改革和發展的重大突破和跨越，中國必須以培育中國會計文化，樹立中國會計精神為支撐。要努力將會計文化建設成為社會尊重的先進文化。

參考文獻：

[1] 劉玉廷.中國會計改革八大領域全面推進[EB/OL].http：//kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/lingdaojianghua/201012/t20101203_361571.html，2010-12.

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[3] 付磊.會計發展與會計改革[J].中國注冊會計師，2010，（2）.

[責任編輯 吳明宇]