高校實(shí)驗(yàn)室安全管理改革探索

摘 要：實(shí)驗(yàn)室安全是高校實(shí)驗(yàn)室管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對整個學(xué)校的安全和穩(wěn)定至關(guān)重要。中國實(shí)驗(yàn)室安全管理所開展的工作與國外相比還有差距，實(shí)驗(yàn)室安全事故時有發(fā)生。結(jié)合高校實(shí)驗(yàn)室安全管理內(nèi)容，從組織與責(zé)任體系、環(huán)保意識與防范措施、規(guī)章制度、教育和培訓(xùn)、安全文化建設(shè)五個方面提出高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的一些建議。

關(guān)鍵詞：高校；實(shí)驗(yàn)室；安全；內(nèi)容；建議

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）19-0201-02

隨著高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入大幅度增加、教學(xué)與科研活動對實(shí)驗(yàn)室資源的依賴性增強(qiáng)、實(shí)驗(yàn)室開放性和共享性程度提高，實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)事故、爆炸事故、毒害事故、機(jī)電傷人事故和設(shè)備損壞事故等也時有發(fā)生[1]。加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室的安全管理，不僅是教學(xué)、科研順利進(jìn)行的保障，也是生命、財產(chǎn)安全的保障。

一、實(shí)驗(yàn)室安全管理內(nèi)容

（一）一般性安全管理

主要指防火安全、電氣電路安全、儀器設(shè)備使用安全、個人防護(hù)措施、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、實(shí)驗(yàn)操作規(guī)范、緊急預(yù)案等。實(shí)驗(yàn)大樓建設(shè)要充分考慮實(shí)驗(yàn)室的通風(fēng)、照明以及溫度、濕度控制等設(shè)施，電路、水、氣管道布局安全、規(guī)范，有防火、防爆、防盜、防破壞的基本設(shè)備和措施等。

（二）化學(xué)品安全管理

主要包括化學(xué)品的種類與特性、化學(xué)品的儲藏與使用等，特別是危險化學(xué)品。目前，高校實(shí)驗(yàn)室已逐步成為事故發(fā)生的高危區(qū)域，各種實(shí)驗(yàn)室特別是化學(xué)生物類實(shí)驗(yàn)室成為存在隱患最為突出的場所，實(shí)驗(yàn)室每天使用的易燃、易爆、有毒、有腐蝕性和易制毒的化學(xué)品種類不計其數(shù)，如果在管理上稍為不慎，處理方式稍為不當(dāng)或不及時，都有可能釀成災(zāi)難，嚴(yán)重威脅學(xué)校師生的生命財產(chǎn)安全和學(xué)校的社會聲譽(yù)。

（三）生物安全管理

主要包括生物制劑安全、微生物安全、人體血液/體液安全、傳染性生物防護(hù)與控制等。隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的迅速發(fā)展，新的生物安全問題不斷出現(xiàn)，對人類健康和環(huán)境污染都可能構(gòu)成極大的危害。近幾年，國家相繼出臺了一系列條例和法規(guī)，以法律形式對生物安全實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理進(jìn)行了規(guī)范，主要包括《微生物和生物醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室生物安全通用準(zhǔn)則》（WS233—2002）、《生物安全實(shí)驗(yàn)室建筑技術(shù)規(guī)范》（GB50346—2004）、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全環(huán)境管理辦法》、《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求》（GBl9498—2004，2008年修訂）等。所有這些法規(guī)政策標(biāo)志著中國實(shí)驗(yàn)室生物安全管理和生物安全認(rèn)可工作進(jìn)入了科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展階段。

（四）輻射安全管理

主要包括激光輻射安全、X射線安全、電磁輻射安全、輻射性物質(zhì)與防輻射措施等。為了加強(qiáng)對放射性同位素和射線裝置的污染防治，國家頒布了《放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置和防護(hù)條例》等文件。2004年5月起，國家環(huán)保總局、公安部和衛(wèi)生部聯(lián)合首次在全國范圍內(nèi)開展了為期8個月的“清查放射源，讓百姓放心”專項(xiàng)活動，這表明了國家對放射源管理工作的重視。高校作為中國科學(xué)研究的中堅力量，在較多領(lǐng)域使用了核技術(shù)，因此也存在著如何加強(qiáng)放射源管理的問題[2]。

（五）廢棄物安全管理

包括普通實(shí)驗(yàn)室廢棄物處理、化學(xué)品廢棄物處理、生物廢棄物處理、輻射材料廢棄物處理、銳器廢棄物處理、混合廢棄物的處理等。

2005年7月，教育部和國家環(huán)保總局針對高校實(shí)驗(yàn)室的排污問題，聯(lián)合下發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室排污管理的通知”，把高校實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境保護(hù)工作提到了學(xué)校管理工作的議事日程上，成為高校落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧教學(xué)科研校園環(huán)境的一項(xiàng)重要工作。國家環(huán)境保護(hù)總局分別于2005年8月和2007年9月通過并實(shí)施了《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》和《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》，但很多高校的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室對廢棄危險化學(xué)品仍未按該辦法處理。部分高校即使在由指定人員收集后，仍然由于處理費(fèi)用昂貴的問題，將收集后的危險廢棄物低價交由不規(guī)范的公司運(yùn)走，其最終結(jié)果還是倒入室外某個固定的場址，這對排放點(diǎn)的土壤和地下水將造成更加嚴(yán)重的點(diǎn)源污染[3]。

（六）高溫高壓設(shè)備安全管理

包括各種氣瓶、高壓反應(yīng)釜、氣體發(fā)生裝置、高溫設(shè)備、高真空設(shè)備等設(shè)備的區(qū)分、使用時注意事項(xiàng)、日常維護(hù)等。隨著高校實(shí)驗(yàn)室在教學(xué)科研工作中的地位日益突出，實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的任務(wù)和擁有的儀器設(shè)備逐漸多樣化，各種高溫高壓等特種設(shè)備在實(shí)驗(yàn)室中時有發(fā)現(xiàn)，隨之而來的安全問題也呈現(xiàn)出來。2009年5月1日，國務(wù)院出臺新的特種設(shè)備管理?xiàng)l例并正式實(shí)施。條例提高了特種設(shè)備事故的等級，提高了處理事故的部門級別，只要鍋爐爆炸有人員傷亡，就要成立省級調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查，同時對管理部門的監(jiān)察人員也提高了問責(zé)力度，這充分說明國家對特種設(shè)備安全使用的高度重視。

（七）信息安全管理

信息安全保障實(shí)驗(yàn)室信息資源的保密性、完整性、可用性等，關(guān)系到實(shí)驗(yàn)室良好有序的發(fā)展。實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則4.1.6條款要求“實(shí)驗(yàn)室及其人員對其在檢測和/或校準(zhǔn)活動中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)，并有相應(yīng)措施。”為此，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)制定有關(guān)的措施或文件，并有效實(shí)施，以保證利益不受侵害。

二、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理的探討

（一）完善安全工作組織體系和責(zé)任體系

研究表明，思想上不重視和管理不善是引發(fā)各類事故的主要原因。據(jù)中國火災(zāi)事故資料顯示，90%以上的事故與人的錯誤有關(guān)[4]。因此領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確是安全工作的關(guān)鍵。管理首先要解決體制問題，高校實(shí)驗(yàn)室安全管理要完善安全工作體系和責(zé)任體系，可采取“學(xué)校歸口管理—院系集中管理—實(shí)驗(yàn)室具體管理，責(zé)任到人”的管理模式，成立各級安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立責(zé)任分工明確的安全工作管理隊(duì)伍，明確各個層面所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及應(yīng)履行的職責(zé)，并簽訂相應(yīng)的安全承諾書，確保實(shí)驗(yàn)室安全管理工作落到實(shí)處，不留真空地帶。

（二）樹立安全環(huán)保意識，加強(qiáng)防范措施

實(shí)驗(yàn)室管理要樹立強(qiáng)烈的安全意識，重視實(shí)驗(yàn)室安全防范措施的建立，以“防患于未然”為指導(dǎo)思想，對實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)儀器和實(shí)驗(yàn)操作進(jìn)行分級管理，劃分出實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域，區(qū)別對待。針對不同實(shí)驗(yàn)室或區(qū)域特點(diǎn)，了解可能導(dǎo)致事故的因素，并采用事故樹[4]分析方法，獲得各種因素的影響因子，以及每種因素發(fā)生后可能導(dǎo)致的破壞范圍及威力，針對性地布置各種防范措施，真正做到對癥下藥。

（三）建立健全實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)章制度

規(guī)章制度的制訂是系統(tǒng)管理的起點(diǎn)，也是監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生有其因果性、潛在性，必須要研究實(shí)驗(yàn)室安全事故的原因、表現(xiàn)形式以及類型，從而探討各種消除、控制事故發(fā)生的方法，做到有據(jù)可依、有章可循[5]。為此要狠抓管理制度和管理措施的建設(shè)，建立健全實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，以達(dá)到規(guī)范、約束并指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室安全管理行為的目的，為實(shí)驗(yàn)室安全提供重要的保障，為教學(xué)科研創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

（四）組織各種安全教育，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室日常培訓(xùn)

實(shí)驗(yàn)室安全管理要“預(yù)防為主，以人為本”。安全教育可以提高人們的認(rèn)識和安全素質(zhì)，是防止各類事故發(fā)生的重要因素[6]。實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室的安全工作目標(biāo)，不能僅靠賦予師生管理責(zé)任，還必須組織各種教育，更重要的是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室日常培訓(xùn)。

學(xué)校應(yīng)在兩個層面上開展安全教育工作：（1）學(xué)校層面：一是對師生開展常規(guī)性安全知識教育，內(nèi)容涉及安全規(guī)章制度、消防知識、案例教育等；二是對師生進(jìn)行相應(yīng)的技能培訓(xùn)，例如滅火器使用、報警、火災(zāi)逃生等，并且定期組織演練。（2）學(xué)院層面：組織學(xué)生學(xué)習(xí)掌握實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備設(shè)施特別是特種儀器設(shè)備和大型精密儀器設(shè)備的使用規(guī)范、化學(xué)試劑的使用與保管規(guī)范、實(shí)驗(yàn)操作規(guī)范以及實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的管理規(guī)定等。與此同時，還應(yīng)該注重對師生進(jìn)行安全知識和技能方面的考核，以促進(jìn)全校師生樹立安全防范意識和安全責(zé)任意識，掌握各種規(guī)章制度、規(guī)范與技能。

（五）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)

實(shí)驗(yàn)室安全文化作為實(shí)驗(yàn)室文化建設(shè)的一部分在中國高校實(shí)驗(yàn)室中的應(yīng)用還存在許多空白點(diǎn)。借鑒各行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全文化體系，充分發(fā)揮文化的“軟管理”作用來激發(fā)師生內(nèi)在積極性，可以促使師生主動遵守安全規(guī)范，自覺消除安全隱患。結(jié)合不同實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)，建立實(shí)驗(yàn)室安全視覺識別系統(tǒng)（主要包括安全色、安全標(biāo)志、警示線、警示語句及根據(jù)工作場所、設(shè)備和產(chǎn)品等特定條件下所衍生、組合的各種警示標(biāo)識），能夠形象地傳達(dá)安全管理理念，提高安全視覺標(biāo)識的統(tǒng)一性、標(biāo)準(zhǔn)性、系統(tǒng)性和藝術(shù)性而具有良好的宣傳效應(yīng)。它能使人感悟到安全文化的個性與內(nèi)涵，其傳播力量與感染力量最為具體而直接[7]。

總之，實(shí)驗(yàn)室的安全與環(huán)保工作關(guān)系到學(xué)校教學(xué)、科研和社會服務(wù)工作的正常開展，是創(chuàng)建“平安校園”與“和諧社會”的基礎(chǔ)，是中國高校邁向世界一流的一項(xiàng)必不可少的基礎(chǔ)性工作。實(shí)驗(yàn)室的安全管理與環(huán)保工作涉及面廣，責(zé)任重大，需要多部門的重視和協(xié)調(diào)。目前我們的實(shí)驗(yàn)室安全管理所開展的工作與國外相比還有差距，仍需要實(shí)驗(yàn)室管理部門和實(shí)驗(yàn)室工作人員齊心協(xié)力、集思廣益、不斷完善。

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[責(zé)任編輯 安世友]