CAFTA對中國與東盟機電產品產業內貿易的影響

摘 要：2010年CAFTA（中國—東盟自由貿易區）初步建立。分析CAFTA建立后對于貿易、投資、經濟水平、規模經濟等一系列產業內貿易影響因素產生的作用，由此闡述CAFTA 對中國與東盟機電產品產業內貿易所產生的影響。

關鍵詞：CAFTA；機電產品；產業內貿易

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）19-0249-03

產業內貿易則是指一個經濟體既出口又進口同類型產品的貿易。這里的同類產品所指的是按國際貿易標準分類（SITC）前三位數字相同的產品，也即至少屬于同一類、同一章、同一組的商品。機電產品則是屬于國際貿易標準分類中的第7類（SITC 7）。具體來說機電產品是指使用機械、電器、電子設備所生產的各類農具機械、電器、電子性能的生產設備和生活用機具。CAFTA是中國—東盟自由貿易區（China - ASEAN Free Trade Area）的簡稱。CAFTA建立后，隨著《中國與東盟全面經濟合作框架協議》中關于投資、關稅、原產地制度等一系列規則的實施，中國與東盟的經濟貿易環境發生了很多變化。這對雙方機電產品的產業內貿易產生了一系列的影響。

一、CAFTA的建立和框架內容

建立中國一東盟自由貿易區的設想是2000年11月在新加坡召開的中國與東盟領導人會議期間提出的。2001年11月，在文萊舉行的中國與東盟領導人會議上，雙方就未來10年內建立中國一東盟自由貿易區達成了共識。2002年11月，中國國務院總理朱熔基和東盟10國領導人簽署了《中國與東盟全面經濟合作框架協議》決定到2010年建成中國一東盟自由貿易區（CAFTA）。《框架協議》是中國與東盟開展全面經濟合作的里程碑。《中國與東盟全面經濟合作框架協議》主要由三大部分4個附件以及16項條款構成，確定了中國—東盟自由貿易區的目標、范圍、時間表、措施，先期實現自由貿易的“早期收獲”計劃。確定了經濟技術合作領域的具體安排，對越南、老撾、緬甸、柬埔寨給予多邊優惠待遇。也確定了在貨物、服務和投資等領域，未來將安排談判等內容。 2004年11月，中國—東盟簽署了《貨物貿易協議》，規定自2005年7月起，除2004年已實施降稅的早期收獲產品和少量敏感產品外，雙方對其他約7 000個稅目的產品實施降稅。2007年1月，雙方簽署了自貿區《服務貿易協議》。2009年8月，《中國—東盟自由貿易區投資協議》簽署，這標志著主要談判已經結束。2010年1月1日，中國—東盟自由貿易區正式建立。接下來幾年，中國—東盟自由貿易區在初步建立的基礎上全面建成以及鞏固完善。

二、CAFTA對中國一東盟機電產品產業內貿易發展的效應分析

（一）CAFTA的貿易擴大效應

自由貿易區的一個最大的特點就是內部成員國家關稅的降低。自由貿易區的貿易效應來源于貿易壁壘的取消。中國—東盟自由貿易區成立之前，東盟國家中只有新加坡關稅比較低。其他的幾個成員國印尼、馬來西亞、泰國和菲律賓都存在比較高的關稅壁壘。如紡織品的關稅是20%、塑料產品的關稅是18%、電子產品的關稅是21%。越南、老撾、緬甸、柬埔寨這四個新成員國的關稅水平普遍都在15%以上。依據《中國—東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》的規定，中國與東盟六國（新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓、泰國及文萊）大部分機電產品（如金屬制品及機械設備）關稅在 2010 年為 0，一般敏感產品（如部分家電產品）到 2012 年關稅降至 20%，到 2018 年逐步降低為 0%～5%，而高度敏感產品（如汽車及其零部件）的關稅將在 2015 年降至 50%。可見隨著關稅壁壘逐步取消，可以使得區內企業的出口成本迅速降低，貿易效應增大。同時雙方在自由貿易區建立之后因貿易互補而帶來的市場容量也會大大增加。

中國東盟自由貿易區削減機電產品關稅對機電產品產業內貿易的影響帶來的影響主要有：首先，機電產業和上游及相關產業會在機電產品關稅的削減中受益，而農業與輕工業產出則會有輕微下降。在總產出水平上來看，增長最快的是關稅降低的金屬及其制成品還有其他機電產品行業。農業部門，食品部門以及輕工業部門總產出都會有不同程度的減少，其中紡織業產出所受的負面影響最大。因為紡織業是機電產業的下游行業，機電產品價格水平的上漲直接導致紡織業生產成本提高，且紡織業最主要的生產要素—勞動力的價格上漲，也進一步降低它的利潤；其次，關稅減讓將促進雙方機電產品產業內分工與貿易的深化。降稅有利于區域內資源的整合和優化配置。對機電產品進行細分，可以發現到中國與東盟間在機電行業生產上存在有不同之處。雙方各有側重生產的在機電儀器的零部件，呈現出分工和互補的關系。自由貿易區的建立將進一步促進產業內分工，形成產業規模經濟，大大促進產業內貿易的發展。此外，中國與東盟都有大量的出口產品是面向發達國家的。面對共同的國際市場，中國和東盟國家也可以進行區內資源的整合，進一步挖掘產業合作的潛力。自由貿易區的建立，同時也便利了區內資源、生產要素的共享，促進了技術進步及技術成果的普及與采用。這也使得企業更大程度上獲得了外部經濟效益。

（二）CAFTA的投資增加效應

一個國家或者一個地區，能否吸引到投資，取決于宏觀經濟環境是否適合于外商投資流入。中國與東盟國家的宏觀環境決定了它們都是發展中國家中外商投資比較活躍的國家。中國一東盟自由貿易區的建立使得投資的宏觀經濟環境更加理想，這樣將使得外資進一步流入，帶動區域內國家經濟的發展，國際間產業分工合作更為合理，生產要素配置更優化，經濟增長動力更持久。這樣又會吸引到新的外資流入，形成一個良性的循環。對于區域內國家的相互之間投資來說，以中國舉例。中國剛好處于對外投資的起步階段。要實施“走出去”戰略，機電產業就是其中的優勢產業之一。東盟國家與中國距離近，文化環境相似度相對來說比較大。且隨著近年來經濟的發展，東盟各國日益成為機電產品消費的一個新興市場。中國—東盟自由貿易區的建成，雙方貿易與投資環境得到很大改善。中國企業可以充分利用這個大市場，并購國外技術或者研發類公司，提高企業的國際競爭力，在產業分工體系中占據更有利的位置，得到更好的發展。CAFTA的投資增加效應體現在區內對區內的投資創造以及區外對區內的投資創造兩方面。

1.區內對區內的投資創造

中國—東盟自由貿易區框架協議為了區內的跨國投資并建立一個自由、透明、具有競爭力的投資體制，各締約方同意：（1）通過談判逐步實現投資機制的自由化；（2）加強投資領域的合作，給區域內的跨國投資提供便利，并提高投資規章和法規的透明度；（3）提供投資保護。這個協議將大大推動區內的跨國投資。

在各個成員國之間逐漸取消對各種阻礙相互之間投資的管制，取消對各種妨礙投資項目運行的限制，使得資本、技術、勞動力以及專業技術人員自由流動，產生投資創造效應。其次，還有一個國家對國家的帶動效應。若是東盟成員國中有一個國家擴大對中國的投資且取得良好的效益。其他國家也會考慮加大對中國的投資，以保持和加強自身產品的競爭實力，擴大自己在中國的市場份額。對于區外國家向區內國家的投資的話，區外國家會根據變化的環境調整自己的投資策略。可能在原有基礎上擴大自己在某一國家的投資，也可能減少原有的投資而轉向投資到另一個國家，使區域內投資布局得到重新調整。

2.區外對區內的投資創造

中國—東盟自由貿易區建成之后，區內企業產品流通能享受低至0%～5%的特惠關稅。區外跨國公司的產品會因此喪失產品競爭優勢，這樣就促使區外跨國公司到區內來進行直接投資，建立企業，享受到這個區域的關稅優惠。原產地規則也會迫使區外跨國公司以直接投資的方式進入該區，就地生產并且就地銷售。而從另外一個角度來看，自由貿易區建立后將會形成一個非常龐大的市場，對于區內的生產企業來說，這是一個形成規模經濟的絕好機會。區外跨國公司也會發現到這個統一大市場帶來的大好機會，加速它們進入這個大市場的腳步。綜上所述，無論是從防御的角度，或者是從獲利的角度來看，區外跨國公司都將增加對區內國家的投資，形成區外對區內的投資創造效應。

（三）CAFTA對其他產業內貿易影響因素所起的作用

1.提高了經濟融合度，促進了需求的趨同性

自由貿易區建成之后，中國與東盟之間降低了關稅，減少了非關稅的壁壘，商品流通與服務貿易更加順暢，投資也更自由，這些政策都有利于中國與東盟國家之間的快速融合。

中國—東盟自由貿易區不僅是提高了經濟上的開放度，在政治文化方面，也加快了雙方的開放與融合。中國東盟經貿合作專家組建議，中國與東盟可將雙方的經貿合作擴大到金融、旅游、環境保護、農業、林業及其產品、產業合作、人力資源開發、知識產權保護、石油等領域。2001年，東盟和中國10+1雙方領導人確定了中國與東盟在新世紀主要加強如下5個領域的合作：農業、人力資源開發、信息技術、投資和湄公河流域的開發。這些措施使得中國與東盟國家在政治、經濟和文化等方面的往來都更密切。有利于促進不同國家人民之間的了解與相互影響。彼此之間了解越多，來往越密切，相互之間影響也會越大，在越來越融合一體的環境的熏陶下，人們的需求也會慢慢產生一些趨同性。需求趨同性直接導致了雙邊產業內貿易的進一步發展壯大。

2.擴大市場容量，提高規模經濟效應

規模經濟使產業內貿易獲得經濟效益。中國—東盟自由貿易區成立，區域內的關稅稅率下降，非關稅壁壘也逐漸減少，區域內產品流動更自由。區域內生產要素流動所受限制大大減少。這樣慢慢發展下去就能使得生產經營更加專業化，隨之而來，成員國間也會形成新的分工。這樣有利于成員國發揮自己的優勢，慢慢形成規模經濟，某項產品的生產會集中到一個國家，出現較大的產業規模。大量企業集中一起，也能形成產業的規模效益。各國面臨的都是一個統一的大市場。每個國家都可以充分利用這個大市場，生產自己具有優勢的產品，可以減少對其他品種產品的生產，但求在自己的優勢產品生產上形成規模經濟。對中國來說，尤其如此。中國—東盟自由貿易區為中國和東盟十個國家都提供了一個更為廣闊的市場空間。在原有的分工的基礎上，雙方可以通過市場競爭或者是協議這些方式進行進一步的分工，以形成生產的規模經濟，降低生產的成本，增加產品出口的競爭實力。中國與東盟一些國家雖然經濟發展水平差不多，但是在資本技術密集型行業上還是存在有很大的互補性。這個客觀條件也有利于雙邊的產業內分工。進一步的產業內分工還能使得廠商進一步加快新技術的研發與應用，改善生產的經營和管理，帶來中國與東盟國際經濟的雙贏。

3.加劇市場競爭，促進企業進行技術創新和生產差異化的產品

通過經濟一體化，市場范圍擴大，競爭也會變激烈。隨著經濟的發展，國際分工由產業間的分工慢慢向產業內的分工發展，并且產業內分工也呈現越來越細的趨勢。同理，中國—東盟自由的建立也會使得競爭變得越來越激烈，這也會促進雙邊產業內分工的發展，使得資源配置更加合理。在自由貿易區的條件下，中國與東盟都應該充分利用自己的比較優勢，在這個基礎上培養出自己的競爭優勢。中國與東盟機電產品上存在一定的競爭。但有競爭其實是一種好現象。只有充分的競爭，才能使得價格下降，迫使小規模的生產考慮往大量生產的轉型。競爭進一步加強，價格再進一步下降。這樣形成了一種良性循環。而且，雙方在上述領域大多產品上都存在差異性，因此，中國應該致力于通用機械電器的生產，東盟則應該致力于電子元件的生產。再努力擴大相互間的出口額。這樣就有利于中國與東盟國家在這個自由貿易區內的資源優化配置，促進產業結構升級。

從上述分析可以看出，中國—東盟自由貿易區的建立，加速了經濟的一體化進程，增加了雙邊貿易量，加劇了市場競爭，促進了企業實現規模經濟，提高了國家的開放度，推動了經濟的快速發展。這些因素也會作用到產業內貿易，大大推動產業內貿易的發展。綜合來說，中國—東盟自由貿易區建立對中國與東盟的機電產品產業內貿易起了很大的推動作用。

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[責任編輯 王曉燕]