休閑農業發展模式比較分析

摘 要：休閑農業是指利用農村田園景觀、自然生態環境資源、現代高效特色農業示范園區，結合農業生產經營、農村文化及農民生活習俗，經過科學規劃、開發，為游人提供休閑、觀光、度假、體驗、娛樂、健身及教育、推廣、示范等多種服務，以促進農民就業增收和新農村建設。休閑農業的發展模式選擇是一個關系休閑農業發展的重要問題。

關鍵詞：休閑農業；發展模式；比較分析

中圖分類號：F590.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0074-02

一、基于不同開發經營主體的開發模式比較

休閑農業是指利用農村田園景觀、自然生態環境資源、現代高效特色農業示范園區，結合農業生產經營、農村文化及農民生活習俗，經過科學規劃、開發，為游人提供休閑、觀光、度假、體驗、娛樂、健身及教育、推廣、示范等多種服務，以促進農民就業增收和新農村建設。休閑農業的發展模式選擇是一個關系休閑農業發展的重要問題。

目前，各地休閑農業的開發與經營主要是由農戶、政府與企業三方進行，由此可以分為以下三類。

（一）農戶主導型休閑農業開發模式

農戶主導型休閑農業開發模式根據農戶組成的不同又可以分為兩種情況。

1.個體農戶獨立開發經營。由個體農戶依托自家的果園、田地、林牧場以及地區的特色產業而開發出的休閑旅游產品或項目，獨立完成休閑農業旅游的接待和服務工作，“吃農家飯、品農家菜、住農家院、干農家活、娛農家樂、購農家品”為其共同的特色。

2.農戶聯合經營。個體農業經營規模小、服務水平低、重復建設嚴重、惡性競爭加劇等問題，各地在發展休閑農業的過程中，開始積極探索成立專業合作社來全面統籌地區休閑農業產品開發與項目的建設，促進資源共享和優勢互補，對游客的接待與服務進行統一組織與管理，在分工協作的基礎上實行分戶經營。通過這種模式，有利于挖掘地區特有的農村優秀文化，促進規模經濟的實現，也有利于塑造地區休閑農業的品牌形象。

（二）政府主導型休閑農業開發模式

政府主導型休閑農業開發模式是在政府規劃指導下，采取各種措施，對休閑農業開發給予積極引導和支持，有意識地發展休閑農業，以帶動地方經濟發展的模式。該模式主要是政府從地區農業發展的視角立足，對休閑農業的開發范圍進行統籌規劃，對地區開發休閑農業旅游活動的特色資源進行重新整合，設計開發休閑農業的產品和項目，統一對外宣傳推廣地區休閑農業的品牌形象。由于政府在整合資源方面具有強大優勢，有利于把握地區休閑農業的發展方向，從整體上促進地區休閑農業旅游資源利用效率的提高，但這種模式也存在著不顧地區農業資源察賦、以政府行政命令強制推動休閑農業發展的問題。從實踐上來看，政府應該為地區休閑農業的發展創造良好的條件，最終還是需要依靠以市場機制的自動調節作用來優化地區休閑農業的資源配置。

（三）企業主導型休閑農業開發模式

企業主導型休閑農業開發模式主要是由企業在農村租賃包括農地、庭院、山林、魚塘等在內的經營場所，開發休閑農業產品和項目，以吸引旅游者進行休閑娛樂。這種開發模式也會由企業對當地的休閑農業項目建設進行規劃設計，在一個特定的范圍內統一組織和經營，也會對外進行宣傳與推廣，在一定程度上彌補了農民主導型休閑農業開發模式存在的資金不足、旅游人才缺乏等瓶頸問題，同時又兼顧了政府在地區休閑農業旅游資源開發中所具有的整合資源的能力，是目前較為成功的一種休閑農業開發模式，對于我國休閑農業的發展起到了積極的促進作用。但是，該模式也存在著難以保障當地農民合法權益、企業與地區政府利益分配不均等現實矛盾，成為影響休閑農業可持續發展的一個重要因素。

二、影響模式選擇的主要因素

（一）農業自然資源的稟賦及分布狀況

休閑農業資源豐富，一方面具有農業生產特有的自然、季節等特征，另外一方面又受不同區域的自然環境的影響比較大。因此，在選擇休閑農業的發展模式時應該首先考慮因地制宜，充分利用現有的農業資源，發揮生產要素稟賦優勢。另外，資源的集中程度也影響了休閑農業發展模式的選擇，一般相對集中的分布有利于規模化開發，產生規模效應，而分散的資源分布狀況給資源的整合和規模化生產帶來了一定的難度。打破傳統的經營模式，綜合利用當地資源，合理規劃，結合當地文史資源、特色資源進一步豐富休閑農業項目的內涵，是實現休閑農業發展經久不衰的必然途徑。

（二）經營者的實力

目前主要的經營主體包括企業和個體農戶。企業一般具有較強的資源整合能力，也比較熟悉市場經濟規律，可以對當地的休閑農業項目建設進行規劃設計，在一個特定的范圍內統一組織和經營，對外進行宣傳與推廣，在一定程度上彌補農民主導型休閑農業開發模式存在的資金不足、旅游人才缺乏等瓶頸問題，同時又可兼顧政府在地區休閑農業旅游資源開發中所具有的整合資源的能力。但是該模式也存在著難以保障當地農民合法權益、企業與地區政府利益分配不均等的現實矛盾，成為影響休閑農業可持續發展的一個重要因素。

農戶自主經營分為兩種情況。一是個體農戶獨立開發經營，由個體農戶依托自家的果園、田地、林牧場以及地區的特色產業而開發出的休閑旅游產品或項目，獨立完成休閑農業旅游的接待和服務工作，“吃農家飯、品農家菜、住農家院、干農家活、娛農家樂、購農家品”為其共同的特色。個體農業經營規模小、服務水平低、存在重復建設嚴重、惡性競爭加劇等問題。二是農戶聯合經營，各地在發展休閑農業的過程中，開始積極探索成立專業合作社來全面統籌地區休閑農業產品開發與項目的建設，促進資源共享和優勢互補，對游客的接待與服務進行統一組織與管理，在分工協作的基礎上實行分戶經營。

（三）政府行政規劃

政府采取各種措施對休閑農業開發給予積極引導和支持，有意識地發展休閑農業，以帶動地方經濟發展的模式。政府從地區農業發展的視角出發，對休閑農業的開發范圍進行統籌規劃，對地區開發休閑農業旅游活動的特色資源進行重新整合，設計開發休閑農業的產品和項目，統一對外宣傳推廣地區休閑農業的品牌形象。由于政府在整合資源方面具有強大優勢，所以有利于把握地區休閑農業的發展方向，從整體上促進地區休閑農業旅游資源利用效率的提高。當然，政府規劃也可能存在著不顧地區農業資源察賦、以政府行政命令強制推動休閑農業發展的問題。

（四）基礎設施與商業配套

休閑農業資源大部分分布在鄉村，基礎設施，比如交通狀況往往對其發展影響重大。良好的交通等基礎設計及商業配套，能夠滿足消費者多層次的需求。

（五）休閑農業的發展階段

休閑農業與其他產業的發展一樣，都有一個逐漸成長壯大成熟的過程，在發展初期，一般都以農戶自發自主經營為主，經濟效益相對不高，難以形成規模經濟。隨著企業的介入，政府的規劃設計，現代化的經營管理理念的引入，休閑農業的發展將逐步進入規范化、市場化的快速發展時期，其發展模式也將更加多樣化。

三、優化休閑農業發展模式的政策建議

（一）加強政府行政引導

發展休閑農業是一種具有較強外部性的農業經營模式，很多國家都把休閑農業項目作為政治任務或公益事業來發展。歐美國家把休閑農業開發和農村區域的全面發展統籌兼顧，將農業資源的利用與農民生活水平的提高緊密聯系起來，頒布行之有效的政策措施，極大地促進了農村區域的科學規劃和休閑農業的合理開發。法律法規的出臺，在規范與引導休閑農業的發展方面將起到巨大的推動和約束作用，使休閑農業得以獲得健康快速的發展。在法律的規范與保障下，廣大游客對休閑農業場所提供的服務多了一份肯定與信賴。

（二）發揮農業合作社的組織、管理與推動作用

農業合作社一方面克服了個體農戶規模小、資金少、經營管理經驗不足的缺陷，另一方面作為連接政府與農戶、市場與農戶的中介組織，可以連接休閑農業主管部門與生產經營者，促進橫向交流，促進休閑農業與市場需求的有效連接、為休閑農業的發展提供技術服務和信息交流等。由于休閑農業發展的基礎是農業，具有地域性特征和季節性變化，因此，需要以產業化、規模化的方式整體推動，特別是在對外宣傳、塑造地區形象方面，更是需要以集體行動的方式來降低交易成本、增強規模效益。農業合作社規范了休閑農業的發展，在一定程度上避免了地區惡性競爭的發生，同時塑造了地區休閑農業的品牌形象，提高了整體的收益。

（三）差異化休閑農業發展模式

休閑農業是休閑旅游市場中以農業生產要素作為特定產品的一種特色型態，具有一定的替代性。因此，當一個特定區域內休閑農業產業發展較為迅猛、產品項目較多時，地方特色、獨特性和個性化就成為了休閑農業產品“不可替代”的競爭要素。西方發達國家的休閑農業，在經歷了凡十年發展之后，依然保持較高的發展速度，主要在于其能夠緊密結合地方資源優勢和文化傳統，緊跟消費者需求的變換推陳出新，不斷開發特色產品和體驗項目，不斷推行多元化、個性化發展策略，實現錯位發展，突出休閑農業產品在地區之間的差異性。目前，各國休閑農業項目不僅包括品嘗農家美食，而且包括騎馬、狩獵、探險、垂釣、觀光、運動、科教、娛樂等主題活動。充分利用當地的鄉土文化、民俗藝術來拓寬休閑農業的內涵，獨特的創意使整個產業的素質得到提升。

（四）提供資金的支持

作為農業生產的一種重要形式，休閑農業由于受到市場風險和自然風險的雙重約束，也是一項風險相對較高的產業。因此，各國在發展休閑農業的過程中，都會在加強立法保障的同時，通過金融、財政信貸、保險等多種手段支持休閑農業的發展。

（五）開展休閑農業的整合營銷

休閑農業景點的經營者可以與旅行社、酒店、農業旅游科研單位合作，共同研發旅游產品，運用廣告傳媒、公共關系等手段，利用各類傳播媒介，開展休閑農業的整合營銷傳播。這進一步擴大了休閑農業的影響，為地方特色休閑農業產品塑造品牌形象，也為休閑農業的發展營造良好的發展氛圍。

參考文獻：

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