休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式比較分析

摘 要：休閑農(nóng)業(yè)是指利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)環(huán)境資源、現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村文化及農(nóng)民生活習(xí)俗，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃、開發(fā)，為游人提供休閑、觀光、度假、體驗、娛樂、健身及教育、推廣、示范等多種服務(wù)，以促進農(nóng)民就業(yè)增收和新農(nóng)村建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式選擇是一個關(guān)系休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式；比較分析

中圖分類號：F590.3 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0074-02

一、基于不同開發(fā)經(jīng)營主體的開發(fā)模式比較

休閑農(nóng)業(yè)是指利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)環(huán)境資源、現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村文化及農(nóng)民生活習(xí)俗，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃、開發(fā)，為游人提供休閑、觀光、度假、體驗、娛樂、健身及教育、推廣、示范等多種服務(wù)，以促進農(nóng)民就業(yè)增收和新農(nóng)村建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式選擇是一個關(guān)系休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題。

目前，各地休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)與經(jīng)營主要是由農(nóng)戶、政府與企業(yè)三方進行，由此可以分為以下三類。

（一）農(nóng)戶主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式

農(nóng)戶主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式根據(jù)農(nóng)戶組成的不同又可以分為兩種情況。

1.個體農(nóng)戶獨立開發(fā)經(jīng)營。由個體農(nóng)戶依托自家的果園、田地、林牧場以及地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)而開發(fā)出的休閑旅游產(chǎn)品或項目，獨立完成休閑農(nóng)業(yè)旅游的接待和服務(wù)工作，“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂、購農(nóng)家品”為其共同的特色。

2.農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營。個體農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、服務(wù)水平低、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、惡性競爭加劇等問題，各地在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中，開始積極探索成立專業(yè)合作社來全面統(tǒng)籌地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)與項目的建設(shè)，促進資源共享和優(yōu)勢互補，對游客的接待與服務(wù)進行統(tǒng)一組織與管理，在分工協(xié)作的基礎(chǔ)上實行分戶經(jīng)營。通過這種模式，有利于挖掘地區(qū)特有的農(nóng)村優(yōu)秀文化，促進規(guī)模經(jīng)濟的實現(xiàn)，也有利于塑造地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的品牌形象。

（二）政府主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式

政府主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式是在政府規(guī)劃指導(dǎo)下，采取各種措施，對休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)給予積極引導(dǎo)和支持，有意識地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，以帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的模式。該模式主要是政府從地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的視角立足，對休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)范圍進行統(tǒng)籌規(guī)劃，對地區(qū)開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)旅游活動的特色資源進行重新整合，設(shè)計開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品和項目，統(tǒng)一對外宣傳推廣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的品牌形象。由于政府在整合資源方面具有強大優(yōu)勢，有利于把握地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，從整體上促進地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游資源利用效率的提高，但這種模式也存在著不顧地區(qū)農(nóng)業(yè)資源察賦、以政府行政命令強制推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。從實踐上來看，政府應(yīng)該為地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，最終還是需要依靠以市場機制的自動調(diào)節(jié)作用來優(yōu)化地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的資源配置。

（三）企業(yè)主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式

企業(yè)主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式主要是由企業(yè)在農(nóng)村租賃包括農(nóng)地、庭院、山林、魚塘等在內(nèi)的經(jīng)營場所，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和項目，以吸引旅游者進行休閑娛樂。這種開發(fā)模式也會由企業(yè)對當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)項目建設(shè)進行規(guī)劃設(shè)計，在一個特定的范圍內(nèi)統(tǒng)一組織和經(jīng)營，也會對外進行宣傳與推廣，在一定程度上彌補了農(nóng)民主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式存在的資金不足、旅游人才缺乏等瓶頸問題，同時又兼顧了政府在地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)中所具有的整合資源的能力，是目前較為成功的一種休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，對于我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用。但是，該模式也存在著難以保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合法權(quán)益、企業(yè)與地區(qū)政府利益分配不均等現(xiàn)實矛盾，成為影響休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。

二、影響模式選擇的主要因素

（一）農(nóng)業(yè)自然資源的稟賦及分布狀況

休閑農(nóng)業(yè)資源豐富，一方面具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特有的自然、季節(jié)等特征，另外一方面又受不同區(qū)域的自然環(huán)境的影響比較大。因此，在選擇休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式時應(yīng)該首先考慮因地制宜，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮生產(chǎn)要素稟賦優(yōu)勢。另外，資源的集中程度也影響了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的選擇，一般相對集中的分布有利于規(guī)模化開發(fā)，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，而分散的資源分布狀況給資源的整合和規(guī)?；a(chǎn)帶來了一定的難度。打破傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，綜合利用當(dāng)?shù)刭Y源，合理規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)匚氖焚Y源、特色資源進一步豐富休閑農(nóng)業(yè)項目的內(nèi)涵，是實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)久不衰的必然途徑。

（二）經(jīng)營者的實力

目前主要的經(jīng)營主體包括企業(yè)和個體農(nóng)戶。企業(yè)一般具有較強的資源整合能力，也比較熟悉市場經(jīng)濟規(guī)律，可以對當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)項目建設(shè)進行規(guī)劃設(shè)計，在一個特定的范圍內(nèi)統(tǒng)一組織和經(jīng)營，對外進行宣傳與推廣，在一定程度上彌補農(nóng)民主導(dǎo)型休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)模式存在的資金不足、旅游人才缺乏等瓶頸問題，同時又可兼顧政府在地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)中所具有的整合資源的能力。但是該模式也存在著難以保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合法權(quán)益、企業(yè)與地區(qū)政府利益分配不均等的現(xiàn)實矛盾，成為影響休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。

農(nóng)戶自主經(jīng)營分為兩種情況。一是個體農(nóng)戶獨立開發(fā)經(jīng)營，由個體農(nóng)戶依托自家的果園、田地、林牧場以及地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)而開發(fā)出的休閑旅游產(chǎn)品或項目，獨立完成休閑農(nóng)業(yè)旅游的接待和服務(wù)工作，“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂、購農(nóng)家品”為其共同的特色。個體農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、服務(wù)水平低、存在重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、惡性競爭加劇等問題。二是農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營，各地在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中，開始積極探索成立專業(yè)合作社來全面統(tǒng)籌地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)與項目的建設(shè)，促進資源共享和優(yōu)勢互補，對游客的接待與服務(wù)進行統(tǒng)一組織與管理，在分工協(xié)作的基礎(chǔ)上實行分戶經(jīng)營。

（三）政府行政規(guī)劃

政府采取各種措施對休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)給予積極引導(dǎo)和支持，有意識地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，以帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的模式。政府從地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的視角出發(fā)，對休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)范圍進行統(tǒng)籌規(guī)劃，對地區(qū)開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)旅游活動的特色資源進行重新整合，設(shè)計開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品和項目，統(tǒng)一對外宣傳推廣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的品牌形象。由于政府在整合資源方面具有強大優(yōu)勢，所以有利于把握地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，從整體上促進地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游資源利用效率的提高。當(dāng)然，政府規(guī)劃也可能存在著不顧地區(qū)農(nóng)業(yè)資源察賦、以政府行政命令強制推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施與商業(yè)配套

休閑農(nóng)業(yè)資源大部分分布在鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)設(shè)施，比如交通狀況往往對其發(fā)展影響重大。良好的交通等基礎(chǔ)設(shè)計及商業(yè)配套，能夠滿足消費者多層次的需求。

（五）休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段

休閑農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，都有一個逐漸成長壯大成熟的過程，在發(fā)展初期，一般都以農(nóng)戶自發(fā)自主經(jīng)營為主，經(jīng)濟效益相對不高，難以形成規(guī)模經(jīng)濟。隨著企業(yè)的介入，政府的規(guī)劃設(shè)計，現(xiàn)代化的經(jīng)營管理理念的引入，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展將逐步進入規(guī)范化、市場化的快速發(fā)展時期，其發(fā)展模式也將更加多樣化。

三、優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的政策建議

（一）加強政府行政引導(dǎo)

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是一種具有較強外部性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，很多國家都把休閑農(nóng)業(yè)項目作為政治任務(wù)或公益事業(yè)來發(fā)展。歐美國家把休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村區(qū)域的全面發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，將農(nóng)業(yè)資源的利用與農(nóng)民生活水平的提高緊密聯(lián)系起來，頒布行之有效的政策措施，極大地促進了農(nóng)村區(qū)域的科學(xué)規(guī)劃和休閑農(nóng)業(yè)的合理開發(fā)。法律法規(guī)的出臺，在規(guī)范與引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面將起到巨大的推動和約束作用，使休閑農(nóng)業(yè)得以獲得健康快速的發(fā)展。在法律的規(guī)范與保障下，廣大游客對休閑農(nóng)業(yè)場所提供的服務(wù)多了一份肯定與信賴。

（二）發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社的組織、管理與推動作用

農(nóng)業(yè)合作社一方面克服了個體農(nóng)戶規(guī)模小、資金少、經(jīng)營管理經(jīng)驗不足的缺陷，另一方面作為連接政府與農(nóng)戶、市場與農(nóng)戶的中介組織，可以連接休閑農(nóng)業(yè)主管部門與生產(chǎn)經(jīng)營者，促進橫向交流，促進休閑農(nóng)業(yè)與市場需求的有效連接、為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)和信息交流等。由于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，具有地域性特征和季節(jié)性變化，因此，需要以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的方式整體推動，特別是在對外宣傳、塑造地區(qū)形象方面，更是需要以集體行動的方式來降低交易成本、增強規(guī)模效益。農(nóng)業(yè)合作社規(guī)范了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在一定程度上避免了地區(qū)惡性競爭的發(fā)生，同時塑造了地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的品牌形象，提高了整體的收益。

（三）差異化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

休閑農(nóng)業(yè)是休閑旅游市場中以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素作為特定產(chǎn)品的一種特色型態(tài)，具有一定的替代性。因此，當(dāng)一個特定區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅猛、產(chǎn)品項目較多時，地方特色、獨特性和個性化就成為了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“不可替代”的競爭要素。西方發(fā)達(dá)國家的休閑農(nóng)業(yè)，在經(jīng)歷了凡十年發(fā)展之后，依然保持較高的發(fā)展速度，主要在于其能夠緊密結(jié)合地方資源優(yōu)勢和文化傳統(tǒng)，緊跟消費者需求的變換推陳出新，不斷開發(fā)特色產(chǎn)品和體驗項目，不斷推行多元化、個性化發(fā)展策略，實現(xiàn)錯位發(fā)展，突出休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在地區(qū)之間的差異性。目前，各國休閑農(nóng)業(yè)項目不僅包括品嘗農(nóng)家美食，而且包括騎馬、狩獵、探險、垂釣、觀光、運動、科教、娛樂等主題活動。充分利用當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化、民俗藝術(shù)來拓寬休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，獨特的創(chuàng)意使整個產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)得到提升。

（四）提供資金的支持

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種重要形式，休閑農(nóng)業(yè)由于受到市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的雙重約束，也是一項風(fēng)險相對較高的產(chǎn)業(yè)。因此，各國在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中，都會在加強立法保障的同時，通過金融、財政信貸、保險等多種手段支持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（五）開展休閑農(nóng)業(yè)的整合營銷

休閑農(nóng)業(yè)景點的經(jīng)營者可以與旅行社、酒店、農(nóng)業(yè)旅游科研單位合作，共同研發(fā)旅游產(chǎn)品，運用廣告?zhèn)髅?、公共關(guān)系等手段，利用各類傳播媒介，開展休閑農(nóng)業(yè)的整合營銷傳播。這進一步擴大了休閑農(nóng)業(yè)的影響，為地方特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品塑造品牌形象，也為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展氛圍。

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