提升高教園區大學生志愿者服務社區水平的新思路

摘 要：伴隨著中國高等教育在過去10多年的擴張式發展，很多一線城市和部分二線城市出現了高教園區，它們一般是若干大學組成的在地理位置上集聚的高等教育機構共同體。伴隨著這種共同體發展變化的是其周邊社區環境。在倡導促進高等教育走內涵式發展道路的今天，這種高等教育共同體和周邊社區并存共生的狀況為高校本身的發展和周邊社區建設提供了難得的機遇與挑戰。高校大學生參與社區志愿服務是形成高校與社區良性互動的基本途徑之一，在高教園區內生活學習的高密度的大學生群體對于周邊社區建設與發展具有積極的意義，同時，各類志愿服務活動也是一種重要的教育形式，對提升學生素質具有重要作用。

關鍵詞：高教園區；大學生志愿者；志愿服務

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0173-04

一、研究背景介紹

近10多年來，隨著中國高等教育走向大眾化的擴張式發展和各地的城市化進程，中國的一線城市和部分二線城市興起了建設高教園區（或稱“大學城”，以下統一稱為“高教園區”）的熱潮，短短十多年的時間，在中國各地就出現了規模各異的超過70個①高教園區，這種高教園區是有別于過去高等教育辦學和管理模式的高等教育機構群落。事實上，高教園區的建設過程往往不單純是大學的建設，而是高等教育機構建設與各類住房建設、社區建設同步進行的過程。高教園區周邊的城市社區環境往往會隨著園區建設發生巨變，在這一快速變化的過程中，社區服務往往出現缺位或者嚴重不足，特別是一些新建的社區亟須增強和完善教育、文化體育、醫療、環境衛生等各類基礎社會服務功能，以滿足快速增加的居民需求。同時，園區內的高校也必須在這種快速的社區變化中尋求有益于學生發展的契機，而志愿服務就是一種有效的連接大學和社區的形式。高校大學生參與社區志愿服務是形成高校與社區良性互動的基本途徑之一，在高教園區內生活學習的高密度的大學生群體對于周邊社區建設與發展具有積極的意義，同時，各類志愿服務活動也是一種重要的教育形式，對提升學生素質具有重要作用。為了更好地了解高教園區大學生參與志愿服務的狀況和特點，本文選擇以北京昌平沙河高教園區為例，基于問卷調查數據，希望通過研究，為提升高教園區大學生志愿者服務社區水平提供一些新的思路。

二、昌平沙河高教園區社區學生志愿者服務現狀調研

（一）昌平沙河高教園區與周邊社區環境

昌平沙河高教園區的建設與中國高等教育在20世紀90年代末的擴張式發展大潮是不分開的，從這個時期開始，全國各地掀起了高教園區建設熱潮，北京也不例外。1999年，北京市委、市政府在《關于深化教育改革全面推進素質教育的意見》中提出“在規劃建設的衛星城中，開辟2—3個占地8 000—10 000畝的高教園區”。2001年10月，北京市委、市政府批準“在昌平沙河地區和房山良鄉地區建設兩個高教園區”，沙河高教園區籌建工作正式啟動。2002年，北京市第九次黨代會召開，作為發展高等教育和首都率先實現現代化的重要戰略舉措，沙河高教園區的建設受到市委、市政府和有關方面的重視，被列為北京市黨代會重點推進和北京市政府的重點建設的項目之一。沙河高教園區坐落在六環路以南、京昌高速路以東的把角處，經過過去幾年的建設，目前的總規劃面積 為1 萬多畝，從2000 年籌建之初至 2009 年下半年，先后有中央財經大學、北京航空航天大學、北京郵電大學、外交學院和北京師范大學等5所部委院校與昌平區人民政府簽訂了入駐沙河高教園區、自建新校區的協議。② 目前，沙河高教園區已經進駐中央財經大學（2009年8月啟用）、北京航空航天大學（2010年8月啟用）、外交學院（2012年8月啟用）3所高校，另外，中國礦業大學于2013年5月通過購買北京科技經營管理學院在沙河的北校區正式入駐，北京郵電大學和北京師范大學新校區正在籌備建設之中。昌平沙河高教園區目前進駐的4所高校均為“211工程”院校，其中“985工程”院校2所，集中了約2.5萬名在校生，是昌平乃至整個北京高等教育重要的集聚區，未來會越來越重要。

沙河高教園區不僅僅是一個大學城，其周邊還有相當規模的城市社區，其中居住著大量本地和外來人口。具體來說，整個沙河高教園區有如下一些上規模的社區。規模最大的社區是沙河高教新城，該社區位于整個高教園區的中心位置。目前該社區已經建成的有8個區，包括上百個單元樓，正在建設的有1個住宅區和1個大型商務辦公社區。毗鄰北京航空航天大學和外交學院的有兆豐家園等3個大型回遷樓社區，包括百余個單元樓，以及玫瑰園大型別墅區。毗鄰中央財經大學的有百善鎮善緣家園社區、順馳林溪大型別墅區。此外，高教園區北部有正在建設的昌平新城社區，目前正在建設的有金科廊橋水岸等3個大型社區。整個高教園區周邊還緊鄰著東沙屯村、滿井村、西沙屯村、張各莊村、路莊村等近10個尚未拆遷或者部分拆遷的村級農村社區，居住這數千戶北京農村人口和大量外來人口。目前來說，整個高教園區人口構成較為復雜，各類社會基礎服務設施不夠完善，在建項目較多，成熟的工商企業較少，近幾年來，只是在交通方面有了較為明顯的改進，其他方面都亟待完善。

（二）昌平沙河高教園區學生志愿服務基本情況調查

為了解高教園區高校志愿者服務社區的基本情況，筆者在昌平沙河高教園區進行了一次關于大學生參與志愿服務的抽樣調查，調查時間為2013年3月至4月，調查范圍為昌平沙河高教園區中央財經大學和北京航空航天大學兩所高校的學生。調查隨機確定了450名本科生作為調查對象，回收有效問卷415份，問卷有效率超過92%。限于篇幅，我們主要分析展示問卷中反映出的大學生參與志愿服務的時間與頻次、參與志愿服務的類型、參與志愿服務的可持續性以及參與志愿服務的組織形式等4個方面的問題。

1.在大學生參與志愿服務的時間與頻次方面，問卷統計結果顯示，調查對象中，近一年內參加過志愿服務活動的人數為357人，占總體樣本的79.3%。一年內參與志愿服務時長分布最高的區間是平均每月1—3小時，參與志愿服務次數頻次分布最高的區間是平均每月2次（見表1）。因此，總體來說，目前沙河高教園區大學生參與志愿服務的積極性是較高的，隨機抽樣即達到了近80%的參與率。另外，有近半數的學生月參與志愿服務的時間在1—3個小時，超過半數的學生每個月至少參與2次志愿服務。

表1沙河高教園區大學生參與志愿服務時長及頻次（n=357）

2.在受調查報告的志愿服務類型方面，按照參與人數數量排序，依次是：校內志愿服務 （61.31%）、支教活動（56.11%）、文化體育服務（52.59%）、其他社區服務（41.68%）、周邊社區服務 （21.23%）、福利機構服務（20.28%）、環境保護 （18.31%）、法律援助（15.21%）、醫療衛生服務（4.19%）（見圖1）。這些數據顯示，高教園區的大學生多數還是局限在校內進行志愿服務，同時多數進入了一些對專業技能要求較低的志愿服務領域，但可能由于專業所限，進入醫療衛生服務領域的學生相對很少。值得注意的是，目前高教園區的學生對周邊社區的服務參與度明顯不高，這顯示出高教園區的大學生參與周邊社區建設的力度還不夠大，這很可能與目前高教園區周邊社區本身建設不足有關。目前整個高教園區比鄰沙河高教園住宅區，該住宅區是一個典型的開發中的商品住宅區，周邊2公里內幾乎沒有正規的中小學校和幼兒園等教育機構，缺乏基層政府機關、大型工商企業等可供大學生志愿者進行志愿服務的基地。

圖1 沙河高教園區大學生參與志愿服務類型統計（n=357）

3.在社區志愿服務的可持續性方面，有71.22%的調查對象參與率最高的志愿服務活動持續時間超過一個學期，超過兩個學期的只有10.19%。這顯示出參與志愿服務的連續性較差。受訪者給出的退出志愿服務活動的主要原因有志愿服務本身沒有意思、占用時間太多影響考試（主要是期末考試）、無強制性要求、缺乏持久的興趣、參加了其他形式的志愿服務、個人定位發生改變等。

4.在參與志愿服務的組織形式方面，調查顯示，受訪志愿者主要是通過組織化的方式參與志愿服務，其中，79.46%的志愿者是通過所在院系的青年志愿者協會參與了各類志愿服務，僅有16.31%的志愿者是通過校外志愿服務機構參與到社區服務中。另外特別指出的是，統計顯示，以個人或小組形式自發組織參與社區志愿服務的志愿者很少，僅占志愿者總數的5.23%（見圖2）。進一步調查顯示，青年志愿者協會在

圖2 沙河高教園區大學生參與志愿服務的組織形式

高校中扮演了組織各類志愿服務的核心角色，是高教園區最重要的志愿者組織。目前接受調查的學生所在的兩所高校都建立了具體的志愿服務管理機制，引入了志愿服務小時數統一管理、志愿服務項目評價、志愿服務個體評價等機制、志愿服務基地發展規范等具體的工作辦法，并將志愿服務與學生綜合素質測評、獎學金發放、保送研究生等工作進行了關聯。

三、高教園區大學生志愿服務存在的問題

（一）志愿服務與園區周邊社區聯系不夠緊密

根據問卷調研，目前高教園區內的大學生志愿者服務有61.31%發生在各個高校內部，在周邊社區開展的志愿服務僅占21.23%（其中多數只是環境衛生等志愿服務）。雖然我們的問卷沒有對園區周邊的居民和機構進行調查，但根據現有的調查就可以看出，對于高教園區內的大部分社區居民和各類機構來說，園區內高校志愿者的志愿服務是欠缺和陌生的，與他們的生活關聯很小。

（二）志愿者服務社區的主動性不強

問卷調查結果能夠清楚顯示出，目前高教園區的大學生在實施志愿服務的主動性上還存在較為明顯的不足，絕大多數志愿者參加社區志愿服務的組織形式是通過校內外的各項志愿服務機構，而自行、自發組織參與志愿服務的學生比例非常小。從調查數據可以看出，即便是參加了一定數量的志愿服務的學生，他們參與志愿服務的動機也存在是為了迎合推優入黨、綜合素質測評加分、黨組織要求等原因，其中一些原因往往是來源于相應高校黨、團、學等管理部門的硬性要求或規定。這些強制性要求或規定，雖然保證了志愿服務的數量和比例，但是根本上影響了學生參與志愿服務的主動性。

（三）社區服務的專業性不強

問卷調查顯示，目前兩所高校大學生所進行社區志愿服務多數與專業聯系較少，僅有不到15%的受訪者表示在社區志愿服務中能體現其專業優勢。考慮到兩所學校的相當多的專業和普通百姓的生活密切相關，如金融、保險、法律、稅收、會計等等，高教園區大學生志愿者在與周邊社區之間互動上還應該加強深度，突出專業優勢，提供更有深度和專業性的志愿服務。

（四）社區志愿服務的可持續性有待加強

志愿服務往往對志愿者提供服務的可持續性有較強的要求，特別是教育培訓、社區管理、法律服務等深度活動，良好的可持續性能夠顯著提升志愿服務的品質，促進服務雙方的心理滿意度。但根據調查問卷，近90%的大學生志愿者連續參加社區志愿服務的時間不到兩個學期，多數大學生都是在一個學期的志愿服務結束后，不再繼續參與志愿服務。更重要的是，對三年級學生的調查顯示，有超過36%的學生在大一結束后，不再參與任何志愿服務，也就是說，高校大學生志愿服務主要集中在大一和大二上學期進行。這種低持續性會加劇志愿服務的形式化，對年輕的大學生具有消極的導向作用。

（五）社區志愿服務供需存在錯位

目前，沙河高教園區周邊社區人員以拆遷返遷戶和在此置業和務工的外來人口居多，這類人群對于社區服務的關注點更多集中在財經管理法律相關的生活服務，另外由于園區周邊嚴重缺乏文化基礎設施，這類人群特別關注社區文化體育活動，如歌唱、舞蹈、體育競賽等等。然而調查顯示，目前高教園區兩所高校提供的社區志愿服務主要集中在敬老院服務、環境衛生服務和以家教、民工子弟學校為代表的教育服務上，志愿服務形式相對單一，往往流于形式，無法體現參與者的專業素質。這樣，盡管志愿服務數量較多，卻往往無法關注到當地社區居民最關注的需求。從高校和社區互動的角度來看，這種志愿服務的供需錯位不僅浪費了大量社會資本，還會使得相當數量的大學生產生了做志愿服務就是走形式主義的錯誤認識，對于高校、社區以及大學生志愿者來說，這都不是共贏的狀態。

（六）社區志愿服務活動缺乏社會支持

僅就沙河高教園區而言，園區內的大學生志愿服務是明顯缺乏社會支持的。這主要在于目前高教園區內還極端缺乏基層政府機關、社區管委會、高教園區管委會等社會組織（目前還沒有在園區內部設立常規的辦公場所），很多基礎性的社會服務均由社會化程度很高的物業公司來完成，他們一般出于安全等各種考慮，不愿意接受大學生普遍的進入社區參與各類社會服務。由于這種原因，多數社區居民表示對于高校大學生志愿者開展社區志愿服務活動信任度不高，也缺乏了解。總的來說，在沙河高教園區，目前尚未形成良好的有利于大學生開展社區志愿服務的輿論環境和基本社會結構，使得目前僅有的幾所高校在周邊社區開展的志愿社會服務活動比較冷清。有意向針對園區周邊社區開展志愿服務的個人或小組，往往也會因為缺乏接洽和管理的部門，而不得不終止一些原本具有積極意義的活動。譬如，在目前園區周邊教育培訓服務較少的情況下，部分學生想在一些教育培訓機構開展志愿服務，但是由于多數機構都處在無法人資質的運營狀態，無法與志愿者或者志愿小組簽署協議，造成志愿服務得不到學校青年志愿者管理部門的認定，而不得不終止活動。

四、若干提升高教園區大學生志愿者服務社區水平的新思路

（一）切實強化園區高校志愿服務與周邊社區聯系

高教園區一般都設立了管委會，各高校也有專門負責志愿者管理的機構，這些機構應該主動探索園區周邊社區需求，而不應該被動等待社區向大學提出需求。大學理應是“沒有圍墻”的機構，承擔社會服務是其天然的職能之一。針對高教園區周邊社區大多為新興社區，人口構成復雜這一現狀，高校與高校之間、高校與社區之間、高教園區管理機構與社區之間、高校與高教園區管理機構之間均應建立良好的溝通機制，統一協調、宏觀指導大學生志愿者服務社區的活動。高教園區的高校往往是相關學校啟用不久的新校區，主管志愿者的部門應該及時轉變認識，將志愿者及志愿服務管理工作的更多的轉移到新校區周邊的社區，而不是繼續依托老校區建立的志愿服務平臺、基地以及相關的工作流程，這樣就可以及時有針對性的改進和新校區周邊社區的聯系，以從根本上促進園區高校志愿服務與周邊社區的聯系。對于園區的管理機構，也應該及時從“重建設，輕管理”的思路，轉移到“建設與管理并重”的思路，積極幫助園區高校協調與周邊社區的相關關系，建立常規的溝通平臺。這樣，高教園區管理部門就可以從內涵上促進整個園區高校與周邊社區的聯系，而非過去僅僅從邏輯上，甚至口號上“宣傳”高校之于周邊社區的意義，某種程度上扮演了房地產開發商的宣傳小號。

（二）完善大學生志愿者參與社區志愿服務的激勵機制

大學生是具有極高心理彈性的群體，因此志愿服務管理工作一定要注意其內在激勵機制的完善。要促使園區內大學生志愿者參與社區服務活動保持長久生命力，當務之急就是建立志愿者激勵機制，從而充分發揮志愿者的內在積極性。很多研究發現，在個人主義盛行的美國，志愿服務卻是普遍存的，參與志愿服務的志愿者數量非常驚人。其內在原因之一就是 “志愿者從這些活動中獲得了更多的東西”，這些東西往往就是心理層面的東西，如個人幸福感、個人自我實現、個人榮譽感、個人自我完善需求等等。因此，要強化志愿者的志愿服務動機，就必須進行有效的激勵，尤其是心理層面的內部激勵。當然，也應該建立志愿服務和課程、專業等的聯系，實現大學生志愿者通過社區服務來促進其知識學習、課程學習、專業技能提升以及職業生涯規劃的良性激勵機制，這種較為形式化的激勵往往是外部激勵，但也是必須的。通過上面的內部激勵和外部激勵相結合，完善大學生志愿者參與社區志愿服務的激勵機制，高校大學生就可以從傳統的較為形式化的志愿服務活動中解脫出來，輕松、自主、快樂、持續性的參與到各類社區志愿服務之中。

（三）著重凸顯大學生社區志愿服務的專業性

對高教園區周邊的居民來說，不同專業的大學生往往是較為陌生的，而事實上，這些居民的實際社會生活需求卻和這些大學開設專業密切相關，也有可能得到這些專業的大學生的幫助。問卷調查顯示，僅有少數受訪者表示在社區志愿服務中能體現其專業優勢，這充分說明目前社區志愿服務還停留在較低的層次。此外，調查研究也發現，社區志愿服務的供需錯位也非常明顯，目前高校輸出的各類志愿服務往往不是周邊居民最需要的服務，僅僅是一些對技能要求較低的純體力或者走走過場的服務或活動。鑒于此，高校“青指”、“青協”等志愿服務管理部門應該充分挖掘學校自身在學科、專業以及課程上的優勢，結合周邊社區居民的實際需求，逐步建立和開發一些能夠凸顯學校專業性的社區志愿服務品牌，并在社區里堅持推廣這些品牌，讓社區居民能切實感受到大學之博大、大學之高端、大學之有價值。這一思路的落實能夠有效提升大學生社區志愿服務的專業性，實現大學生志愿服務與專業發展相結合，在提升志愿服務品質的同時，顯著提升了大學生參與社區志愿服務的滿足感和實際效用。

（四）通過志愿服務基地建設加強社區志愿服務的可持續性

本文所做調查發現，相當數量志愿者參與的志愿服務缺乏足夠的持續性，極少有在一個志愿服務上堅持超過兩個學期的案例。因此，在保障志愿服務長期性和穩定性方面，除了上述完善志愿者激勵機制，提升志愿服務的專業性等策略之外，還應該在外部為志愿服務創建良好的大環境。具體來說，建議高教園區管理部門和高校加強志愿者服務基地建設，特別是針對周邊社區進行服務的基地建設，圍繞這些基地，根據居民需求，結合各個高校自身在學科專業上的特色和優勢，設定相對固定的服務項目，方便學生就近開展志愿服務。同時，這些管理機構應該相互協調，總體上布局社區服務基地建設，避免重復建設和不必要的內部項目競爭，從而促進一些志愿服務品牌的成長、成熟，逐步固化一些優秀的志愿服務傳統，形成志愿服務口碑，切實加強社區志愿服務的可持續性。

（五）為社區志愿服務構建立體的社會支持體系

隨著高教園區的完善，原本缺位的基層政府機關、社區管委會、社區居委會等機構都會逐步建立起來，與此同時，大量工商企業、非政府組織、大型活動場所等等也都會陸續出現。因此，高校志愿服務管理部門應該敏感的注意到這些變化，統籌考慮高校大學生的志愿服務與周邊社區逐步完善起來的各類公共服務，在校內和校際兩個層面合理調配志愿者資源，努力構建包括高校志愿服務管理部門、學生群體、周邊基層政府機關、園區上級主管部門、園區居民自治組織、園區工商企業、園區居民等在內的社會支持體系。這樣，整個園區可以逐步形成良好的志愿服務保障體系，園區周邊居民間可以形成有益于志愿服務開展的輿論氛圍，各個高校內部也可以形成可持續的志愿服務管理機制以及彌散在校園內外的濃郁的志愿服務精神。在具體實施層面，這一思路的轉變主要依托各個高校和高教園區管理部門的協調和主觀認識的改變，從重視老校區的固有支持平臺，轉移到積極構建新校區志愿服務支持體系上來，從高校自己獨自行動，轉移到高教園區這樣的大學群落所特有和特別強調的協同行動上來，從而開創高教園區大學生社區志愿服務的新局面。

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