關于貧困大學生資助工作中的問題思考

摘 要：近年來，隨著國家教育資助政策在高等教育事業(yè)上的傾斜，高校貧困大學生在受資助力度和廣度上大幅提高，與此同時，在政策執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了貧困生資格認定模糊，資金使用效益不高等問題。

關鍵詞：貧困大學生；教育資助；國家助學金

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）24-0090-01

2007年5月，國務院公布《關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，新的資助政策體系在以往“獎、貸、助、補、減”資助體系上增加了三項獎助學金制度，即國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金。這三項獎助學金制度在對資助對象的“獎優(yōu)”和“助困”上有了更清晰的區(qū)分。國家獎學金是不論經濟困難與否，只獎勵品學特別優(yōu)秀的學生。國家助學金是資助高校，包括高職在校生中的家庭經濟困難的學生，面向所有的家庭經濟困難的學生。國家勵志獎學金具有獎勵資助的含義，獎勵資助的對象是高校，包括高職在校生中品學兼優(yōu)的家庭經濟困難的學生，附帶一個條件，叫做品學兼優(yōu)，學習好、品德好，可以申請國家勵志獎學金。

一、經濟困難學生資格認定存在漏洞

從資助政策文件來看，中國對經濟困難學生并沒有一個清晰明確的界定，這也是囿于中國各生源地經濟發(fā)展水平不均等，收入渠道多樣化，導致貧困生真實家庭收入狀況準確獲得，導致貧困生認定困難。在認定貧困生時，學生需提交《高等學校家庭經濟困難學生認定申請表》和家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章予以確認的《高等學校學生及家庭情況調查表》，學校評議小組根據學生提交的表格，以學生家庭人均收入對照學校所在地省級教育、財政部門確定的認定標準，并結合學生日常消費行為以及影響其家庭經濟狀況的有關情況，確定家庭經濟困難學生資格及檔次[1]。目前高校的認定辦法大抵是“學生自帶三級證明（所在村、鎮(zhèn)、縣相關部門證明）+助學申請+同學代表意見+班主任意見+名額分配”。規(guī)定較以前更為細致，但在具體操作時隨意性仍然較大，如各地民政部門在出具證明時標準不一或把關疏嚴的尺度不同、家庭人均收入有很大的地區(qū)差異等，都給貧困生的認定增加了困難。有的學校出現(xiàn)“輪流享受”、“平均享受”現(xiàn)象。而由于認證工作不完善，往往出現(xiàn)真貧困生“漏報”、假貧困生“謊報”的情況。

二、助學資金投入力度與精神收益不成比例

國家實施三項獎助學金制度，本質上是為經濟困難大學生減輕就學成本和壓力，實現(xiàn)教育機會的均等，而重要的隱性功能是激勵貧困大學生刻苦奮進、努力向上，以優(yōu)異的成績地回報國家與社會。但中國對于高校貧困生的資助除了直接的經濟資助外，在教育功能上并未起到明顯的激勵作用。“三金”在感恩祖國和回饋社會等精神回報層面，所起的作用差強人意。

在扶貧解困工作中，人們往往只注意物質扶貧，認為只要對貧困者給予經濟幫助，一切問題便會迎刃而解，許多高校也將經濟資助貧困生完成學業(yè)作為濟貧助學的最終目的。結果，困難學生的經濟問題得以緩解，卻出現(xiàn)了不少其他問題：有些學生逢助學金必申請，卻不要助學貸款；有些學生拿到助學金便買這買那，比非資助生過得還好；有些學生只要助學金，不要勤工助學崗位；有些學生領助學金積極，參加志愿服務活動卻推三阻四；有些學生獲得不少助學金，卻分毫不還所欠的學費；有的學生有嚴重的“等、靠、要”思想，只知索取不愿付出。凡此種種表明，高校在給貧困大學生經濟資助的同時，忽視了解決問題的根本——對“人”的思想教育和心理引導，如感恩教育、誠信教育、耐挫折教育等。這種“見物不見人”的做法，導致了高等教育培養(yǎng)目標中“人的精神培養(yǎng)”的缺失[2]。

參考文獻：

[1] 余秀蘭.六十年的探索：建國以來中國大學生資助政策探析[J].北京大學教育評論，2010，（1）.

[2] 李華，卓雄.貧困大學生資助現(xiàn)狀分析與模式構建[J].五邑大學學報，2011，（1）.[責任編輯 陳丹丹]

收稿日期：2013-05-16

作者簡介：齊麗娟（1984-），女，山西朔州人，助教，從事課程與教學論和大學生思想政治教育研究；杜艷（1985-），女，河北唐山人，助教，從事政治學研究。