淺談以生態文明托起美麗中國

摘 要：美麗中國是生態文明建設的目標指向，生態文明建設，是實現“美麗中國”的先決條件、根本及保障。目前，制約建設“美麗中國”的生態因素有生態環境意識淡漠、生態環境污染嚴重、生態環境監管缺失等。應從轉變生產方式、生活方式、培養美好心靈、加強制度建設等方面改進。

關鍵詞：生態文明；美麗中國；對策

中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）24-0277-02

黨的十八大在報告中首次提出“建設美麗中國”、“實現中華民族永續發展”的全新概念，并將“生態文明建設”列入“五位一體”現代化建設的總體布局，要求把生態文明建設的價值理念和生態文明觀貫穿于現代化建設的全過程和各個方面。推進生態文明、建設美麗中國，這是著眼于關系人民福祉、關乎民族未來發展的長遠大計、根本之策。

一、生態文明與美麗中國的關系

美麗中國，是時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環境之美的總和。其中，優美宜居的生態環境最為重要。優美的生態環境，有利于增強廣大人民群眾的幸福感，有利于增進社會的和諧度，有利于孕育并提升民族的持久創造力，有利于贏得當前和未來國際新的競爭制高點。

1.抓好生態文明建設，是實現“美麗中國”的先決條件。建設美麗中國，必須要有美麗發展作支撐，美麗中國是生態文明建設的目標指向。如果說建設美麗中國是改善民生、創造幸福的時代要求，那么生態文明建設就是實現美麗中國的必由之路。在面對當前人民群眾的生活水平不斷提高，而資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢下，人民群眾對環境質量、健康水平的關注度是越來越高，將逐漸從“求溫飽”轉向“盼環?！薄摹爸\生計”變為“要生態”，迫切需要人類社會系統與自然生態系統的協調發展。美麗中國的提出和建設過程，無疑就是提高生活質量、加快生產發展、促進生態改善、增強幸福指數的實現過程。只有堅持環境保護基本國策，大力推動循環經濟發展，積極倡導生態文明，構建資源節約型和環境友好型社會，才能早日建設好“美麗中國”，讓民眾真正過上幸福生活

2.落實生態文明要求，是建設“美麗中國”的根本。中國共產黨在引領中國改革開放和現代化建設的實踐探索過程中，根據當前老百姓精神、健康、權利等方面要求日益提高的客觀現實，主動提出并推進從可持續發展到科學發展觀、從建設小康社會到建設美麗中國等方面的發展轉變，積極落實以人為本、綠色環保、協調持續的生態文明要求。隨著經濟社會的快速發展，人民群眾對干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優美宜居的環境等方面要求越來越高。良好的生態環境，越來越成為人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，也是建設“美麗中國”的根本問題。

3.規范生態文明行為，是建設“美麗中國”的保障。推進生態文明建設，離不開制度做保障。美麗好比人的形象，美麗中國就是國家的氣質，這種氣質必須要有生態文明的制度建設做保障。加強生態文明制度建設，必須加快建立有利于生態文明建設的體制機制，健全和完善對綠色發展、循環發展、低碳發展的考核評價體系，建立和完善職能有機統一、運轉協調高效的生態環境保護綜合管理體制，完善資源、環境和經濟發展相關的配套政策，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度，以制度保障生態文明建設的全面落實和深入發展。建設美麗中國，就要大力推進生態文明建設，把環境保護作為轉方式調結構的重要助推器，從根本上扭轉傳統粗放型的發展方式，促進發展質量、發展效益和發展水平的協調推進。要創新生態文明意識和行為教育，大力宣傳和普及生態文明知識，讓每一位社會公民都能夠按照生態文明建設的要求，自覺踐行綠色、環保、低碳的消費模式和生活方式。

二、制約建設“美麗中國”的生態因素

改革開放三十多年快速發展也讓我們付出了沉重的資源環境代價，中國正面臨資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢。中國的單位GDP能耗仍是世界平均水平的2倍以上，全國地表水水質總體為輕度污染，城市空氣PM2.5污染加劇，地下水污染、土壤重金屬污染等深層次污染問題不斷暴露，農村環境問題同樣堪憂，這些都制約了“美麗中國”的建設。

首先，生態環境意識淡漠。建設美麗中國，實現中華民族偉大復興的中國夢需要全體國民共同努力。但是，目前“美麗中國，人人有責”的責任意識普遍缺失，制約著“美麗中國”建設。個人價值觀中的利益訴求、利己訴求過重，公益心淡薄，使得人們在生產、消費時，首先考慮的是個人利益、個人方便，而非他人、集體、社會的長期利益，出現了農民“自己的菜不打藥，打藥就打商品菜”，市民“一邊堵車罵霧霾，一邊開車造霧霾”的社會現象。被邀下河游泳的溫州瑞安市環保局局長就曾表示，河流污染的主要因素是生活垃圾。

隨著國家經濟的發展，享樂主義價值觀和炫耀式消費行為在國民中滋生。一些人通過炫耀性消費博得社會艷羨，滿足自己的虛榮心，社會上的奢侈浪費之風有擴散的跡象，勢必對生態環境造成大的威脅，成為影響美麗中國建設的重要制約因素。

其次，生態環境污染嚴重。“美麗中國”的核心是生態文明建設，然而當前中國生態文明建設面臨的形勢嚴峻。人口眾多、資源短缺的基本國情難以改變，生態赤字不斷擴大，水土流失嚴重、土地沙漠化日益加劇。人們不斷向地球及后代子孫索要資源，以“吃老本”的方式透支生態環境來維持經濟的高速發展。中國的污染物排放總量大，二氧化硫的排放量居世界第一位，能源消費量和二氧化碳的排放量均居世界第二位，單位GDP污染物排放量是發達國家平均水平的十幾倍，水污染嚴重，機動車污染已成為中國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因。

再次，生態環境監管機制不健全。生態環境立法不完善、執法成本高、違法成本低，環境監管機制的職責權限不明確，權力和責任脫節。在現實執法中，環境行政執法權力和責任制尚未有效結合。目前中國的政績考評仍然多以GDP為主要指標，對生態文明建設的剛性規范較少，地方政府基于政績考核等因素，對生態文明建設的重視程度不夠；生態補償機制不完善，生態補償融資渠道和主體單一、補償領域過窄、標準偏低、“項目工程”為主的補償方式缺乏穩定性。至于獎勵，只是一些簡單的規定，沒有明確獎勵的內容和方式，還沒有重視經濟激勵手段在環境法中的重要作用。

三、以生態文明托起“美麗中國”的策略

今年以來，中國霧霾天氣、一些地區飲水安全和土壤重金屬含量過高等嚴重污染問題集中暴露，社會反應強烈。黨中央反復強調，把生態文明建設放到更加突出的位置，實現科學發展，加快轉變經濟發展方式。我們該如何認識面臨的環境形勢，究竟該如何向“美麗中國”進發？

1.建設“美麗中國”，必須轉變生產方式?！凹纫鹕姐y山，也要綠水青山”，“既要為當代發展著想，更要為子孫后代著想”。 “舌尖上的安全”、清新的空氣、潔凈的水……這些是人民群眾的訴求與期盼，更是人們生活理應具備的最基本條件。在推進生態文明建設的國家戰略下，要什么樣的發展、怎樣發展，已成社會共識，也帶來很大變化。今年一季度中國經濟的“穩中有進”，更傳遞了新一屆中央領導集體的堅強決心：寧愿讓發展速度降下來，也要調結構、轉方式，走出一條雙贏之路。走好這樣的道路，關鍵是上下同心。不能再以粗放式發展對資源進行掠奪式開發，不能再以犧牲生態環境為代價發展經濟。要全面促進資源節約，推動資源利用方式根本轉變，提高利用效率和效益，嚴格控制開發強度，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山青水秀。通過建設資源節約型、環境友好型社會，實現經濟繁榮、生態良好、人民幸福。

2.建設“美麗中國”，必須轉變生活方式。建設美麗中國，體現在一個國家、一個地方、每位公民的自覺行動當中。生態文明建設是關系到每一個人的切實的利益，是每一個公民義不容辭的責任。要通過加強相關理論研究與傳播，在全社會牢固樹立生態文明觀念。只有強化生態教育，大力培育全民族的生態觀，才能為生態文明建設奠定堅實的基礎。在全社會大力倡導尊重自然，保護環境，樹立人與自然和諧相處的價值觀；倡導從自身做起，倡導綠色消費，形成節約消費光榮、揮霍浪費可恥的良好社會風尚。通過加大環?；緡吆铜h境法制的宣傳力度，弘揚生態文化，倡導生態文明，使人們對大自然心存敬畏，從干涸的湖泊、退化的草原乃至近年來不斷變異的疫情病毒中讀懂大自然的警示。要不斷強化市民的行為意識，提高公民的文明素養，把生態文明建設的理念，滲透到思想，深入到骨髓，落實到行動。

3.建設“美麗中國”，要擁有“美好心靈”?！懊利愔袊奔仁菍χ袊磥戆l展的詩意表達，也是時下的熱門話題和熱切期望。人們期盼走出霧霾，呼吸清爽新鮮的空氣；期盼水更清澈，收獲一份沁心入脾的暢快；期盼食品安全，不用擔心違禁添加劑毒害身體。美國生物學家蕾切爾·卡遜曾在其著作《寂靜的春天》中預言：不是魔法，也不是敵人使這個受損害的世界無法復生生命，而是人們自己使自己受害。環境污染源于心靈污染。環境問題的背后是道德和良心的喪失。欲拯救環境，需呼喚道德和良心的歸位。只有人文力量的滋潤、培育和積累，才能擦亮“美麗中國”的鮮活名片。弘揚文化傳統，首先當有一個健全而美好的心靈，即對自然的熱愛、對家園故土和生存環境的親情、對宇宙造物化育的感恩，從而樹立起尊重自然的理念，擔負起保護生態環境的責任，促進人與自然和諧相處、共同發展。

4.建設“美麗中國”，要加快建立生態文明制度。保護生態環境必須依靠制度。要健全國土空間開發、資源節約、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。從恢復和維持生態系統整體性與可持續性的系統理念出發，建立和完善職能有機統一、運轉協調高效的生態環境保護綜合管理體制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。

[責任編輯 魏 杰]