擴大中等收入者比重的路徑探索

摘 要：中等收入者比重是影響中國國民收入分配的一個關鍵因素。因此，談及中等收入者比重，不能不關注中等收入人群。以中等收入者比重的界定為基礎，闡述擴大中等收入者比重現(xiàn)實意義，提出擴大中等收入者比重需要自上而下和自下而上流動兩種路徑相結合的建議及對策。

關鍵詞：中等收入比重；中產(chǎn)階級；流動路徑

中圖分類號：F014.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）25-0001-02

按照世界銀行2008年最新的收入水平劃分，中國已經(jīng)達到中等收入國家水平。中國不僅解決了十三億人口的溫飽問題，人民生活總體上達到了小康水平，而且部分地區(qū)率先實現(xiàn)了現(xiàn)代化，正在走向富裕之路。但在經(jīng)濟快速增長和居民收入不斷提高的同時，也出現(xiàn)了一些問題：中國的經(jīng)濟和社會發(fā)展還是不全面、不平衡的；中國的生產(chǎn)力、科技、教育還比較落后，實現(xiàn)現(xiàn)代化還有較長的路要走；城鄉(xiāng)二元結構還沒有改變，貧困人口還為數(shù)不少；居民收入差距不斷擴大等等。中國基尼系數(shù)從2000年開始就已超過0.4的國際警戒線，據(jù)世界銀行估算，2010年已攀升至0.48。中國已經(jīng)成為世界上收入貧富差距較大的國家，收入地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距明顯擴大。收入差距持續(xù)擴大引發(fā)諸多社會矛盾，成為阻礙經(jīng)濟增長的制約因素。

總結幾十年來中國提高中等收入者比重、促進共同富裕的實踐，研究在走向共同富裕的同時，居民收入差距、貧富差距不斷擴大的客觀事實與成因。概括出符合中國實際情況的收入分配理論，探索防止兩極分化、實現(xiàn)共同富裕的政策及路徑是本文研究的現(xiàn)實背景。

一、中等收入者比重概念的界定

中等收入是一個很復雜的概念，與它相關的概念有中等收入國家、中產(chǎn)階級或中產(chǎn)階層、中等收入者比重、中等收入者，等等。其中，中等收入者比重的概念，既有動態(tài)的也有靜態(tài)的。各國既有大體的共識，我們暫且稱為絕對標準；各國又有自定的標準，我們暫且稱為相對標準。各種概念和標準既有聯(lián)系又有區(qū)別，標準的制定又可以從收入、支出或消費、生活質(zhì)量不同角度加以制定和衡量。

發(fā)達國家中等收入者形成較早，一般已形成了中產(chǎn)階級，所以國外學術界一般都用中產(chǎn)階級定義中等收入者。而中國中等收入者正在形成過程中，所以國內(nèi)學者一般使用中等收入者比重的概念。兩者雖有差異，但可以反映出國內(nèi)外學者的研究狀況。概括起來，國內(nèi)外學術界對中等收入者比重的概念有以下幾種解釋：一是中等收入者比重定義為收入分布居中位置的一個收入?yún)^(qū)間，中等收入者比重是眾數(shù)或中位數(shù)的概念，不是收入的簡單平均。具體參見于春暉（2003），石剛和韋利媛（2008）等[1～2]。二是中等收入是一個相對和動態(tài)的概念。不同國家和地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的不同時期，中等收入者比重的標準應該是變化的，比如在美國就有老中產(chǎn)階級和新中產(chǎn)階級之分[3～4]。蘇海南（2003）也提出中等收人群體標準是發(fā)展變動的，它涉及收入水平、生活質(zhì)量、個人文化素質(zhì)、社會公益活動參與程度等方面，而且有地域之別。三是中等收入者是生活較富裕和生活水平相對穩(wěn)定的群體。例如美國的丹尼斯·吉爾伯特和約瑟夫·A.卡爾（1992，中國社會科學出版社）認為中等收入者工作上有較強的職業(yè)技能，生活上舒適安逸，在社會地位上保持穩(wěn)定，并渴望向上流動。

二、擴大中等收入比重的現(xiàn)實意義

為縮小居民收入差距，防止出現(xiàn)兩極分化的M型社會結構，必須合理調(diào)整中國現(xiàn)行的收入分配關系。一般說來，體制內(nèi)的改革不宜采取高收入群體“轉(zhuǎn)移收入或財富”至低收入群體的“劫富濟貧”政策。減少貧困人口，提高低收入者收入水平，使中等收入者比重持續(xù)擴大，是中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段理順收入分配關系的最佳路徑[5]。

第一，中等收入者比重是支撐社會穩(wěn)定與發(fā)展的基礎。擴大中等收入者比重有利于克服收入差距過大所引發(fā)的矛盾，擴大中等收入者比重具有求穩(wěn)定、求發(fā)展、不折騰的特征。在市場經(jīng)濟條件下，隨著居民收入水平的不斷提高及中等收入者比重的不斷擴大，收入可以轉(zhuǎn)化為財產(chǎn)，進而使中等收入者群體過渡為中產(chǎn)階級。研究證明，世界各國中等收入者群體是中產(chǎn)階層的初始階段。而中產(chǎn)階層是保持社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展的中堅力量，不斷擴大中等收入者比重是保持社會經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)定器”[6]。中產(chǎn)階層不僅要求其收入水平和財富擁有量達到一定標準，同時也包括工作方式、生活方式、受教育程度、社會心態(tài)和傳統(tǒng)觀念等因素，擴大中等收入者比重，可以使社會的主流價值觀念逐漸形成，促進現(xiàn)代化和民主化建設。

第二，有利于啟動內(nèi)需，促進經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長。在投資、消費、出口三駕馬車中，消費對投資和經(jīng)濟增長的作用不可忽視，而中國的實踐證明，有效需求不足是影響經(jīng)濟持續(xù)增長的重要因素。不同的收入群體，其消費偏好與邊際消費傾向有著顯著差異。我們測算結果表明，中等收入者邊際消費傾向較大；隨著收入的增長，邊際消費傾向有降低趨勢，平均消費傾向也隨之降低；收入差距越大，總體邊際消費傾向越小。中等收入者的規(guī)模影響消費規(guī)模，進而影響消費需求。

第三，有利于擴大民間投資，促進經(jīng)濟增長。居民可支配收入用于消費后的余額轉(zhuǎn)化為儲蓄，而居民儲蓄是投資資金的重要來源。從居民角度來看，將儲蓄轉(zhuǎn)化為投資，進而將收入轉(zhuǎn)化為財富是中等收入者轉(zhuǎn)化為中產(chǎn)階層的重要階段。從投資需求來看，擴大中等收入者比重，可以帶動民間投資的增加，因此擴大中等收入者比重是擴大投資需求的重要途徑。

三、擴大中等收入者比重規(guī)模的路徑選擇

國外通常實行“涓滴式”和“瞄準式”兩種縮小收入差距、擴大中等收入者比重的方式，其政策評價也沿著這兩條線展開。從世界各國現(xiàn)代化的經(jīng)驗來看，合理的現(xiàn)代社會結構的形成，有賴于國家運用各項合理的社會政策進行調(diào)節(jié)。要擴大中等收入者比重，培育一個穩(wěn)定、務實的中間階層，需要經(jīng)濟發(fā)展這只“看不見的手”和國家扶持這只“看得見的手”共同作用。趙潔（2010）認為，由于中等收入者是介于強勢群體和弱勢群體之間的中間階層，因此，有學者認為擴大其比重相應的也有兩個途徑：一是自上而下的流動路徑。二是自下往上的流動路徑。

（一）自上而下的流動路徑

自上而下的流動路徑通過強勢群體流向中等收入群體，通過調(diào)節(jié)過高收入、取締非法收入來實現(xiàn)。擴大中等收入者比重首先要縮小收入差距。而目前中國收入分配政策使得收入差距呈現(xiàn)擴大趨勢。收入差距的持續(xù)擴大則是由于市場化本身、市場化不足及過度市場化三個原因共同作用的結果，因此，破解收入分配難題也需要有針對性地采取自上而下的多元化的政策舉措。

對于市場化本身必然造成收入差距，應當確立政府在收入再分配中的主體地位，切實履行再分配的職能，彌補社會公平目標的“市場失靈”。主要應著眼于完善稅收制度，市場經(jīng)濟國家運用較為普遍、有效的調(diào)節(jié)稅種主要是累進的個人所得稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅；同時，作為對出于經(jīng)濟公平的市場初次分配和出于社會公平的政府再分配的必要補充，有必要發(fā)揮社會在收入第三次分配中的主體地位，通過發(fā)展慈善事業(yè)支持倫理公平目標的實現(xiàn)。

對于造成當前收入差距最為根源性的壟斷、腐敗等市場化不足的因素，最為關鍵的還是進一步深化體制改革，將改革的觸角真正從經(jīng)濟領域延伸到政府自身領域。通過弱化和規(guī)范政府權力的運作，減少行政權力對微觀經(jīng)濟活動的干預及對社會資源的壟斷和控制，建立“小政府”、“有限權力政府”，從根本上打破“政府權力部門化，部門權力利益化”的怪圈，打破政府權力與利益的紐帶，遏制腐敗行為進一步從個人化向組織化、制度化方向的蔓延。

對于過度市場化形成的收入差距的累積循環(huán)，從根本上，政府在解決收入分配問題上的政策舉措不應局限于關注收入分配本身的直接方式，而應通過為社會低收入群體提供機制化的福利服務使廣大低收入群體都能公平享有基本需求，進而使社會最廣大成員都能夠公平享有平等的社會參與和自由流動機會來間接實現(xiàn)社會收入均等化。這就要求政府切實承擔起保障基本公民權的職責，不僅應利用收入補救來消除絕對貧困，而應在現(xiàn)代經(jīng)濟高度發(fā)達的條件下將福利功能延伸到營養(yǎng)、住房、健康和教育等諸多方面，必須強調(diào)這些基本需求品的社會屬性而非市場屬性。從這個意義上來說，中國現(xiàn)實經(jīng)濟要求有一個強勢政府，但這種強勢政府的職能并不在于其經(jīng)濟職能，而在于其社會福利的供給職能和公共服務的保障職能。

（二）自下往上的流動路徑

自下往上的流動路徑通過弱勢群體上升為中等收入群體，通過建立完善的社會保障體系、合理的收入分配制度來實現(xiàn)。實現(xiàn)這一路徑需要采取漸進改革的辦法，逐步改革上層建筑，讓百姓享受到改革的成果。

實現(xiàn)自下往上的流動路徑，一方面是需要調(diào)整好政府與市場的關系，更多地利用法律和經(jīng)濟的手段，政府和國企要“限權”，市場、民企需要“擴權”，“需要限制壟斷部門過多干預扭曲市場的情況”。“ 另一方面是盡快改革財稅體制，形成一個以公共服務為主的新型公共財政體系。在稅收結構、消費結構、資源稅、環(huán)境稅等方面，向更公平更環(huán)保的方面發(fā)展。構建一個好的財稅體制框架，有利于向公共財政模式轉(zhuǎn)變。再就是要在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救濟、就業(yè)、分配等方面，建立城鄉(xiāng)均等化的社會保障體系，以利于城鄉(xiāng)公共服務均等化。

總之，擴大中等收入者比重規(guī)模是一項十分艱巨的任務，黨的十六大報告首次提出“以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”。黨的十七大報告又明確指出，在今后五年內(nèi)，要確保“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除”。社會貧富的兩極分化主要表現(xiàn)在少數(shù)人占有多數(shù)收入和財富，而理想型的社會結構應該是大多數(shù)人占有大多數(shù)收入和財富，使最廣大人民群眾的根本利益得到體現(xiàn)。

參考文獻：

[1] 于春暉.擴大中等收入者比重問題討論綜述[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2003，（9）：76-80.

[2] 石剛，韋利媛.中國中等收入者比重研究評析[J].經(jīng)濟學動態(tài)，2008，（11）：77-80.

[3] 李春玲.中國中產(chǎn)階段的增長及其現(xiàn)狀[J].江蘇社會科學，2008，（5）：68-77.

[4] 李春玲.中產(chǎn)階段的消費水平和消費方式[J].廣東社會科學，2011，（4）：210-218.

[5] 劉揚，紀宏.中國居民收入分配問題研究——以北京市為例的考察[M].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2007.

[6] 劉揚，王紹輝.擴大居民財產(chǎn)性收入共享經(jīng)濟增長成果[J].經(jīng)濟學動態(tài)，2009，（6）：59-62.

[責任編輯 吳高君]