礦山建設項目工程造價工作的認識

摘 要：礦山建設項目工程造價工作，是礦山建設項目管理和控制的末端，是各專業按照工程類別在經濟上的匯總體現。礦山建設項目特殊性復雜性，給工程造價控制增加了難度。為達到工程造價控制精準化這一目標，必須要在礦山工程進行的各階段采取一些有效造價控制措施。整體上礦山建設項目工程投資，按費用內容構成有井巷及剝離工程費用，地上下建筑工程費用、設備及安裝工程費用等。還有在項目的實施過程中，項目特點決定項目要接受地質、水文、氣象等多種不確定因素的約束，往往要對原設計方案進行反復調整與修改，以適應不斷發現的新情況。這對造價控制而言，就要求造價管理系統有足夠的彈性，能夠及時進行調整，始終保持與實際情況相一致。

關鍵詞：礦山項目建設；工程造價；認識

中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）25-0014-02

一、前言

礦山建設項目工程造價工作，是礦山建設項目管理和控制的末端，是各專業按照工程類別在經濟上的匯總體現。礦山建設項目主體工藝流程特點，決定其工程建設的特殊性和復雜性，也給工程造價控制增加了難度。為達到工程造價控制精準化這一目標，必須要在礦山工程進行的各階段采取一些有效造價控制措施。

要想做好礦山建設項目工程造價工作，就必須先了解礦山建設項目工程造價獨有的特點。整體上礦山建設項目工程投資，按費用內容構成有井巷及剝離工程費用，地上下建筑工程費用、設備及安裝工程費用等。項目特點為：投資規模大；建設工期長；建設環境復雜等。與一般工業項目行業相比，工程造價有著顯著的特征：（1）項目工程造價具有獨特性：沒有任何兩個礦山建設項目是大致相同的，就連投資分布也不是完全吻合的。因此，不可能像一般工業項目那樣設計出一套普遍適用而又行之有效的投資成本管理模式及手段；（2）項目工程造價控制標準的不確定性：與一般工業項目不同，就采選聯合的礦山建設項目每個子項目而言，它與生產規模、工藝流程、施工模式等密切相關，這個標準，是一個變化的標準環境，也就是說在不同的條件下，按照不一樣標準去完成，會得到不同的結果。這就給成本控制標準的合理性和適用性帶來非常高的要求；（3）工程造價項目多而復雜：一個礦山建設項目采選工程，如果投資超過億元以上，一般會有若干個單項工程，會有300～500個單位工程項目或者更多；（4）工程造價項目實施區域大：與一般工業項目相比，礦山建設項目工程的實施區域非常大。尤其有外部工程的介入，包括像輸水管線、供電線路及外部聯絡鐵路、道路，少則有十公里，多則有數十、上百公里。這使得工程量十分巨大；（5）項目工程造價施工期間特點：為更加合理地使用施工資源，與一般工業項目相比，資源在不同的施工子項目之間的交叉使用十分普遍。如勞動力、施工機械往往承擔多個工種的工作或者參與很多項目；材料經常在各施工子項目之間流動，這給工程造價控制帶來挑戰。還有在項目的實施過程中，項目特點決定項目要接受地質、水文、氣象等多種不確定因素的約束，往往要對原設計方案進行反復調整與修改，以適應不斷發現的新情況。這對造價控制而言，就要求造價管理系統有足夠的彈性，能夠及時進行調整，始終保持與實際情況相一致。

二、礦山工程各階段的工程造價控制

（一）基建項目決策、設計階段礦山工程造價控制

我們把這兩階段統稱為高階段。投資項目決策階段對整個決策的建設而言至關重要，業內人士認為，其決定性影響礦山建設項目的成本程度最高。所以項目決策的正確有否，直接關系到未來一系列工程的建設和之后各個階段的工程造價。工作程序是通過方案比選的工作，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案，做好決策階段的基礎工作；在優化建設方案的基礎上，根據大量已完工的工程數據與指標，結合項目當地市場，正確選擇估算方法估算投資成本，使其在項目中能夠真正起到控制礦山工程總投資的作用。在此基礎上通過經濟評價，從而用來分析建設項目的經濟效果，以便為可行性研究報告提供準確、詳細的技術經濟結論。

決策階段之后的工程造價控制的關鍵在于設計階段。據專業資料介紹，設計階段的費用成本對礦山工程造價的影響卻達到75%以上。要有效地控制設計階段的造價，這是所有階段最基礎的造價控制環節，設計階段概、預算把握得越好，項目工程造價控制就越有效果。本階段有其一定設計深度要求，要對此前工程設計核實，對不完善、不確定的地方及時調整、改正，盡量將存在的問題減少到最低甚至剔除；這階段由于專業的介入與深度，必須做出有別于估算指標的單位工程概算，把含有各專業詳盡的井巷、剝離、建筑、設備及安裝造價單位工程概算單獨成冊形成概算說明書，其重點在于計算及分析投資成本，真正優選出功能齊全、技術先進和經濟合理的設計方案；必要時還應編制初步設計修正總概算，并根據具體和詳細的施工圖，做出施工圖預算。所以說設計階段的造價控制是一個統一的整體，不能人為肢解，力求概、預算要有銜接，無特定條件，工程造價不要有明顯變化，應控制在合理幅度范圍內。必須要合理地運用技術、規范和經濟相結合的方法完成設計階段的重要造價控制。

（二）工程招投標階段礦山工程造價控制

工程投標是成本控制的重要前期工作。首先要掌握準確的工程信息，了解項目業主的機構職責、隊伍狀況、資質信譽等基本情況；掌握工程項目的性質，弄清工程投資渠道和融資情況；掌握工程項目的主要內容。一旦承擔業主委托的工程招投標代理工作，就要根據招標文件的規定和業主的要求，準確計算工程量，了解當地的所有材料價格、設備價格，分析在正常情況下完成該工程施工所需的人力、材料、設備、水、電、安裝、機械費、管理費、利潤及稅金等所有的成本，在此基礎上做出合理清單標底或攔標價、做好招投標工作。綜合分析各參加招投標單位情況，要注意選擇資質高、同行業名譽好、施工能力強和設備新的投標單位作為中標單位，這樣才能既保證礦山工程造價控制，也能確保達到工程質量要求。

（三）施工階段礦山工程造價控制

施工階段是把礦山工程設計變成實體項目的過程時期，在這一階段中，從施工圖紙到最后礦山工程實體的建設完成，中間變化也相對最大，必須要綜合考慮當地自然條件，做到不破壞當地珍貴的自然資源，如若遇到不合理的設計，需要及時改正再加以重新技術設計；本階段也是最復雜的執行過程，要克服各種環境條件的限制，向著礦山工程設計的總目標前進。除此之外，還要考慮本階段所耗費的工程造價成本，比如人力、物力和財力消耗情況，做到用盡可能準確的工程造價換取最安全、可靠、標準的礦山工程；還需要加強現場費用控制的工作，與監理工作緊密配合，隨時了解礦山工程施工中由于質量瑕疵和紕漏而使造價增加的費用。再有隨著國家對礦山項目安全的日益要求，有可能此階段安全風險費用會額外增加，這是設計階段考慮不到或不足所造成的，只有這樣，才能正確地完善工程造價；造價人員也要深入現場了解礦山工程完成動態情況，及時掌握；當出現任何故障時，要與有關各部門配合協同制定解決問題的原則，以免導致認識層面局限性影響工程造價的準確性。

（四）竣工階段礦山工程造價控制

竣工階段的結、決算要根據施工時期完成工程量的實際進度，進行每個環節的逐一結、決算。在核對工程量時，造價從業人員必須有高度的職業道德感、責任感和較高的技術水平，還必須要對整個圖紙和設計的總體目標、方向有個清楚的認識，熟悉施工項目計劃與方案，對整個工程的外觀、結構、材料和質量有個全面整體認識。對合同、簽證及變更應盡早掌握，以便核對補正與施工圖預算的不同，解決在施工階段發現并且突出的不合理問題，對每一項目，根據子項清單認真進行匯總，對子項清單費用進行認真的投資比對，對項目費用每一步的細節控制都要做到有理有序。在去除不合理環節外，還要重新、反復審核計算出工程總造價，最終確保工程總造價的準確性和完整性。當然同時要加強對礦山工程造價的主動控制，強化全過程的動態管理，配合業主所有部門完成結、決算監管工作的順利完成。

三、結論

礦山工程造價的確定和控制貫穿于整個項目的全過程，礦山工程造價的確定與控制就是要綜合運用政策、法律及經濟手段，解決工程建設中的技術、經濟、管理與經營問題。促進礦山工程造價控制工作的順利完成。總之，只有搞好礦山工程造價控制，加強礦山工程項目投資管理，礦山工程項目才能獲取最佳效果，實現其綜合效益最大化。

[責任編輯 吳高君]