湟中縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

摘 要：湟中縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園以農(nóng)業(yè)功能多元化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)化為主線，充分發(fā)揮園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)自然優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力打造湟水源地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。使示范園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與新型產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)，農(nóng)牧業(yè)科技成果和現(xiàn)代物質(zhì)裝備應(yīng)用的展示區(qū)，農(nóng)民接受新知識(shí)、新技術(shù)、新品種的實(shí)訓(xùn)基地。通過(guò)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全縣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；園區(qū)建設(shè)；發(fā)展；湟中縣

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）25-0034-02

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和綠色發(fā)展為主線，以“全域湟中”理念為引領(lǐng)，突出“三集中”發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，按照“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，堅(jiān)持“科技先導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、機(jī)制創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展、多元投入、生態(tài)循環(huán)”的原則，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大高原特色農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)、喜涼蔬菜產(chǎn)業(yè)和綠色原料生產(chǎn)基地，做強(qiáng)做精設(shè)施農(nóng)業(yè)、做深觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使高原特色的湟中農(nóng)產(chǎn)品走出青海，走向全國(guó)。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)布局

按照“保障供給，提供休閑”的要求，湟中縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，由三大園區(qū)構(gòu)成，多巴片發(fā)展西納川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，上新莊片發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，小南川片發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（一）西納川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

總體形成以攔隆口鎮(zhèn)、多巴鎮(zhèn)和西堡鎮(zhèn)為主的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)片區(qū)（包括農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范、設(shè)施農(nóng)業(yè)、花卉苗木、休閑觀光園等內(nèi)容）、高原露地蔬菜生產(chǎn)片區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)片區(qū)、食用菌生產(chǎn)片區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工片區(qū)。各片區(qū)按照梯度推進(jìn)模式，在片區(qū)內(nèi)形成核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)三個(gè)功能區(qū)域，各功能區(qū)是相互關(guān)聯(lián)的統(tǒng)一整體。通過(guò)五片區(qū)的建設(shè)，形成連接“五區(qū)”產(chǎn)業(yè)的物流帶、連接各景點(diǎn)的快捷旅游觀光帶、新農(nóng)村建設(shè)居住帶和生態(tài)林帶。

1.現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)區(qū)：在攔隆口鎮(zhèn)、多巴鎮(zhèn)和西堡鎮(zhèn)的川水地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)片區(qū)3 333 hm2。主要由農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園、花卉苗木園、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)園構(gòu)成。

2.高原露地蔬菜生產(chǎn)區(qū)：在共和鎮(zhèn)、西堡鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)露地?zé)o公害蔬菜生產(chǎn)基地6 666 hm2。建設(shè)面積為3 hm2的工廠化育苗中心1處、庫(kù)容量為500噸的冷藏庫(kù)20個(gè)，建立露地蔬菜生產(chǎn)基地4個(gè)。主要進(jìn)行豆類、瓜類、白菜類等露地蔬菜的生產(chǎn)及貯藏保鮮。

3.綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)：在上五莊、多巴、攔隆口、李家山、海子溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)作物良種繁育基地1 666 hm2，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地12000 hm2，主要進(jìn)行馬鈴薯、蠶豆、油菜的良種繁育及綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

4.食用菌生產(chǎn)區(qū)：在李家山鎮(zhèn)建設(shè)食用菌生產(chǎn)片區(qū)666 hm2，在該鎮(zhèn)崖頭村建立核心區(qū)133 hm2，建立食用菌菌種快繁中心一處，主要進(jìn)行雙孢菇、金針菇、雞腿菇等菌種及商品菇的生產(chǎn)。

5.農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)：在多巴鎮(zhèn)東南地區(qū)臨近109國(guó)道的區(qū)域建設(shè)占地66 hm2的農(nóng)產(chǎn)品加工園，建設(shè)面積為15 000m2的特色農(nóng)產(chǎn)品集散地和1 500噸凈菜包裝生產(chǎn)線等，主要進(jìn)行蠶豆、馬鈴薯、油菜籽及肉類的冷蕆、加工和銷售。

（二）休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

以南川工業(yè)園區(qū)為依托，加快城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，積極打造觀光、休閑、餐飲集聚區(qū)，以魯沙爾鎮(zhèn)徐家寨村源源休閑山莊為起點(diǎn)，沿西久公路兩側(cè)建設(shè)會(huì)龍山休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，使其成為西寧市民的餐飲娛樂(lè)和觀光休閑基地。

（三）循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

依托小南川畜牧業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)，立足打造綠色農(nóng)業(yè)品牌，加快實(shí)施沼氣工程，通過(guò)對(duì)牲畜糞便的無(wú)害化處理，大力發(fā)展“種植—養(yǎng)殖—沼氣”三結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，達(dá)到以種促養(yǎng)，以養(yǎng)促沼，以沼促種的良性循環(huán)。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

三、保障措施

1.組織保障。2011年，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的湟中縣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局，局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)日常管理工作。按照“明確建設(shè)任務(wù)、實(shí)行分片包干，歸口組織管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，把示范區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)細(xì)化分解到各個(gè)相關(guān)部門(mén)，并劃到塊、標(biāo)到圖、定到地，把責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，由各個(gè)相關(guān)部門(mén)與省、市對(duì)口業(yè)務(wù)主管部門(mén)銜接協(xié)調(diào)，加大對(duì)示范區(qū)的項(xiàng)目、資金、政策、科技、人才等支持力度。設(shè)立各部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)商示范區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題，研究制定推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的具體意見(jiàn)和措施。建立全縣示范區(qū)建設(shè)情況交流制度，不定期召開(kāi)示范區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。加強(qiáng)示范區(qū)宣傳力度，讓參與部門(mén)思路清晰，讓農(nóng)民明白建設(shè)目標(biāo)。從組織管理上形成一級(jí)抓一級(jí)，年初有目標(biāo)、年中有檢查、年末有成果的工作機(jī)制，把各部門(mén)支持示范區(qū)建設(shè)工作納入日常議事日程，制定考核目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)，加強(qiáng)考核。

2.資金保障。積極推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)出臺(tái)扶持西納川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的政策措施，將示范區(qū)建設(shè)任務(wù)納入各部門(mén)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，各部門(mén)現(xiàn)有的各類政策性投入都要積極向示范區(qū)傾斜。搭建示范區(qū)融資擔(dān)保平臺(tái)，建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的信貸擔(dān)保機(jī)制，加大運(yùn)用銀行貸款發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的力度。制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加大農(nóng)牧業(yè)招商引資力度，拓展資金渠道，吸引社會(huì)和個(gè)人資金，積極利用外資，切實(shí)加大本級(jí)投入，積極爭(zhēng)取多方面支持，形成多元化的投入機(jī)制。在縣級(jí)層面上，加大各類資金整合力度，堅(jiān)持集中資金和力量辦大事。

3.政策保障。按照《青海省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認(rèn)定管理辦法》，積極推進(jìn)示范區(qū)掛牌認(rèn)定工作，結(jié)合實(shí)際，研究制定一系列促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的政策措施，加強(qiáng)政策執(zhí)行力。實(shí)行優(yōu)惠的土地供應(yīng)政策，積極鼓勵(lì)村集體以合作入股的形式參與農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，龍頭企業(yè)通過(guò)非耕地開(kāi)發(fā)置換的方式獲得建設(shè)用地。引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)土地轉(zhuǎn)包、出租、委托流轉(zhuǎn)、入股等形式依法流轉(zhuǎn)。做好示范區(qū)建設(shè)的電網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)配套規(guī)劃，加大配套工程建設(shè)，確保用電、用水、環(huán)境優(yōu)美和安全。工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、國(guó)土、稅務(wù)等對(duì)示范區(qū)的行政性收費(fèi)，一律用最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。交通部門(mén)優(yōu)先安排示范區(qū)路面硬化工程，構(gòu)建綠色通道，確保農(nóng)副產(chǎn)品流通順暢，降低流通成本，提高流通效率。

4.人才保障。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，加強(qiáng)技術(shù)人員和新型農(nóng)民培訓(xùn)，鼓勵(lì)事業(yè)單位技術(shù)人員以技術(shù)、資金等形式入股，參與示范區(qū)建設(shè)并獲得正當(dāng)收益。鼓勵(lì)專家實(shí)行科技總承包，帶成果直接進(jìn)入園區(qū)，通過(guò)成果轉(zhuǎn)讓或成果參股等多種形式開(kāi)展技術(shù)合作，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的機(jī)制。

四、園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況

園區(qū)內(nèi)蔬菜冷藏保鮮、農(nóng)業(yè)科技示范、設(shè)施農(nóng)業(yè)、食用菌生產(chǎn)、油菜籽加工為重點(diǎn)的功能區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，園區(qū)內(nèi)已建成溫棚9 100棟，攔隆口鎮(zhèn)神農(nóng)油桃園、多巴雙寨花卉基地、高原爽特色果品生產(chǎn)基地、小寨油菜籽加工基地、李家山食用菌生產(chǎn)基地、青海萬(wàn)聚苑餐飲、攔隆口鎮(zhèn)攔二村慕家酩餾酒等特色農(nóng)業(yè)和休閑觀光園區(qū)發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；綠青蔬菜保鮮庫(kù)已建成投入運(yùn)營(yíng)；集倉(cāng)儲(chǔ)、加工、貿(mào)易、配送為一體的糧油精深加工儲(chǔ)備貿(mào)易物流中心已開(kāi)工建設(shè)。園區(qū)內(nèi)已完成固定資產(chǎn)投資達(dá)4.69億元。已入住農(nóng)產(chǎn)品種植、加工等企業(yè)48家。

2011年，圍繞南北兩線，積極推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。北線重點(diǎn)發(fā)展西納川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，圍繞新一輪“菜籃子”工程，新建深冬溫室1 350棟、大棚1 500棟，蔬菜生產(chǎn)基地6個(gè)，園區(qū)內(nèi)蔬菜種植面積達(dá)到6 000 hm2，按照“三品一標(biāo)”的要求，爭(zhēng)取認(rèn)定2 700 hm2無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，認(rèn)證茄子、絲瓜、西葫蘆、辣椒、蒜苗、香菇6個(gè)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品；大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，建立蠶豆萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片1個(gè)、油菜萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片2個(gè)，各類作物繁制種基地1 800 hm2，推廣馬鈴薯全膜雙壟集雨種植技術(shù)2 300 hm2；加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，年加工能力30萬(wàn)噸油的糧油精深加工二期工程在多巴鎮(zhèn)小寨村開(kāi)工建設(shè)，新建蔬菜保鮮庫(kù)兩座、無(wú)公害蔬菜配送中心1處；注重農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，年內(nèi)建成1 700m2的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中心。南線以西久公路為主線，加快上新莊鎮(zhèn)申北村休閑觀光基地建設(shè)，新建深冬溫室100棟。

[責(zé)任編輯 吳高君]