專業市場轉型路徑探討

摘 要：專業市場在中國商品經濟發展過程中起到重要作用，隨著商業環境的變化，傳統的專業市場已經不適應當前新的商業模式，需要轉型升級。以鄭州市專業市場外遷為例，通過對鄭州市專業市場發展的現狀、問題及外遷的對策進行剖析，探討專業市場轉型升級的路徑，為專業市場轉型升級提供一個新的視角。

關鍵詞：專業市場；轉型升級；市場外遷

中圖分類號：F123.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）25-0091-03

專業市場是在中國經濟體制轉軌過程中一項偉大的市場制度創新，對區域經濟的發展意義重大。隨著市場經濟的發展成熟，居民消費結構不斷升級、企業生產組織化程度提高，各種現代流通形式的迅速發展，專業市場存在的基礎被弱化。另一方面大量專業市場分布在城市中心，浪費了土地資源，增加交通壓力，商流與物流矛盾突出，不利于專業市場自身發展。因此專業市場需要進行功能升級和轉型，根據專業市場發展的情況看，專業市場外遷是進行功能升級的有效途徑。

一、鄭州市專業市場外遷意義

專業市場的外遷和提升是加快舊城區改造，促進新城區快速發展的重要舉措，對于統籌推進新老城區發展，提升老城區綜合承載力、解決中心城區交通擁堵問題具有現實意義。

（一）推進新城區經濟快速發展

隨著城市化進程的加快、城市空間的調整和擴大，新城區建設急需流通業與制造業聯動發展，專業市場是流通業的主要業態，專業市場的外遷不僅搞活了新城區的流通業，同時也有力地支撐了其他產業的快速發展。中心城區專業市場外遷至市場集聚區，發揮經濟“極化效應”和“滴涓效應”，繁榮新城區商品流通，帶動集聚區周邊經濟快速發展，促進集聚區產業集聚輻射，優化資源配置，提高鄭州商貿物流質量與能級。同時，方便新城區居民生活，拉動消費，助推經濟快速發展；通過外遷可提升專業市場檔次，明確市場定位，突出市場特色，營造良好商業文化氛圍，實現商流、物流、資金流、信息流一體化運營，對服務中原經濟區及中部地區，乃至全國有著集聚和輻射作用。

（二）緩解中心城區交通壓力

一方面，鄭州市區位優勢明顯，專業市場發展迅速，影響力和輻射力巨大，吸引了大量的貨物流、車流和客流，嚴重考驗著市區的交通能力。另一方面，來自全國各地的大型車輛頻繁進進出出，由于市場內停車位置不足，專業市場的規模又受城市框架的限制，市場很難擴建，功能難以提升，各種車輛被迫只能暫時停靠馬路上或者路邊，造成專業市場附近交通十分堵塞。中心城區的專業市場外遷以后，能夠有效地緩解市區的交通壓力，保障道路暢通和行車安全。

（三）完善提升中心城區城市功能

首先，中心城區專業市場大多位于商業氛圍濃厚的鬧市區，隨著其發展壯大，商品集散量劇增，交通擁堵造成商戶、消費者、周邊居民出入不便，社區環境、治安惡化，對周邊社區居民的生活造成了嚴重影響。其次，中心城區的專業市場缺乏長期的規劃，現有的簡易倉庫、交易大棚等基礎設施落后，與城市的現代化發展水平極度不協調，由此帶來的汽車尾氣、噪聲污染和垃圾問題嚴重影響市容市貌，不符合鄭州都市區宜居、健康的要求。第三，中心城區市場外遷后，還可以緩解公共基礎設施建設用地匱乏的局面，更好更方便地為市民提供優質、便捷、高效的多樣化服務。

（四）促進專業市場自身發展

就市場自身組織形式、發展水平而言，中心城區專業市場受交通條件、用地條件和周邊環境的制約，規模無法擴大，集中集約程度、現代化程度還不夠高，大多呈粗放性經營狀態，總體現代化水平不高，無法應對消費需求結構升級、產業組織變遷和現代流通方式的沖擊。實施外遷集聚發展以后，專業市場應具有交易集散、信息、展覽展示、物流配送、加工包裝、綜合服務等多項功能，將全面提高市場的規模化、組織化、集約化、專業化和社會化程度，滿足其功能再造、經營轉型和制度創新的需要，從而增強其生存、發展能力，提升綜合競爭力。

二、鄭州市專業市場發展現狀分析

近年來鄭州市專業市場已經初具規模，對活躍城市經濟、方便群眾生活、增加稅收、擴大就業等方面都發揮了重要作用。但是隨著經濟的快速發展，專業市場逐漸顯現諸多問題，專業市場產生大量的客流、車流、物流造成嚴重的交通堵塞，城區內的專業市場發展空間受限，專業市場布局比較混亂，與現代化城市建設不相匹配等等。因此，專業市場外遷是城市發展的必然趨勢，既可以實現鄭州交通暢通工程，又能夠整合市場資源進行集聚，提高專業市場競爭力。

（一）鄭州市專業市場基本狀況

改革開放以來，鄭州市專業市場經歷了起步、發展和鞏固提高三個階段。尤其是“十一五”以來鄭州市商品批發交易額不斷增加而且增長速度很快，2011年的交易額達到了2005年的3.1倍。鄭州市城區內專業市場200余家，占地面積2.4萬畝，建筑面積1 066萬平方米，總投資164億元，商戶總數7.45萬戶，從業人員19.2萬人，年交易額1 154億元，綜合稅收50億元。

（二）鄭州市專業市場布局特征

1.區域發展不平衡，布局較分散。中心城區專業市場主要集中在管城區、二七區、金水區，但是整體布局較為分散，東、西、南、北、中及三環、二環和核心區到處都分布有專業市場。

2.規模小、競爭力弱。鄭州市中心城區的專業市場中，占地面積百畝以上的僅有19家，占地面積10畝以下的卻有49家，營業面積在10萬平方米以上的僅有13家，年交易額超億元的市場僅有64家，商戶數量在500戶以上的市場僅有33家。大約100多家市場并沒形成自己的品牌和核心競爭力，經營方式同質化嚴重，同類市場經營品種差異化較小。

3.經營效果參差不齊。鄭州市中心城區專業市場單位占地面積交易額1 000萬元以上的有39家，僅占全市11.8%，單位建筑面積交易額1萬元以上的有51家，僅占全市15.4%。由于市場建設時間，經營品種，特別是管理水平不同，所經營效果也不同，例如鄭州國際小商品城，以經營小商品為主，單位占地面積交易額高達1.2億元/畝，單位建筑面積交易額達到3萬元/平方米，同是經營小商品的合盛商貿城單位占地面積交易額僅為15.7萬元/畝，單位建筑面積交易額僅為20元/平方米。

4.專業市場內建筑容積率及投資力度高低懸殊。鄭州市中心城區專業市場建筑容積率大于1的有71家，僅占全市21.5%。鄭州中心城區“寸土寸金”，為了有效提高土地利用率，在消防、環保等法規許可下盡可能提高建筑密度和容積率，否則，與城市發展不相協調。而中心城區專業市場內建筑密度和容積率高低懸殊。例如同樣經營服裝地理位置相近的外貿服裝尾貨市場占地面積3畝，建筑面積為7 000平方米；而俏佳人精品服裝街占地面積3.6畝，建筑面積僅為1 500平方米。另外，各專業市場的投資力度差異大，有的專業市場至今還是簡易大棚作為經營場所，與現代城市的發展極不協調。

三、鄭州市專業市場存在的主要問題

隨著鄭州市經濟的高速發展、居民生活水平的提高及工業化、城鎮化進程加快，專業市場逐漸顯示出與市場經濟和現代流通不相協調的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）專業市場造成交通擁堵

隨著經濟的發展和居民消費水平的提高，專業市場的商品集散量急劇上升，產生大量的客流、物流、車流，加上專業市場內沒有足夠的停車位，車輛停靠在路旁，加重交通堵塞，給周邊交通、城管等帶來巨大的壓力，增加政府管理成本，給居民出行帶來不便；同時也影響專業市場內的物流效率，增加商戶的經營成本，還蘊藏著火災等安全隱患和風險。對專業市場進行綜合評定，有72%的市場都會給周邊造成較大的交通壓力，造成很多交通堵點。

（二）專業市場規劃缺失

由于鄭州市專業市場建設長期缺少統一規劃，自發形成很多同類型市場，而且市場布局混亂，重復建設、盲從濫建現象嚴重。市區內僅紡織服裝類專業市場就達到27家，其中在火車站一帶就分布有17家，年交易額十億元以上的市場僅有兩家，大部分屬于中小型交易市場。而且該類市場的經營模式大同小異，經營商品品種、款式也很接近，多數市場還屬于攤位式運營、租賃式盈利的粗放式經營。專業市場同質化，導致無序競爭，造成資源的極大浪費，急需通過建立集聚區整合市場資源，提高市場競爭力。

（三）專業市場布局散亂，集聚程度低

雖然鄭州市專業市場自然形成火車站集群區、京廣路鞋業、食品集群區、電動車市場群、鄭汴路家居建材集群區、東風路IT產品集群區等多個市場集群區，但是大部分市場散布在全市各地，已經形成的集群區也并沒有實現集聚，使得鄭州市的區位和交通運輸優勢難以發揮。如三環內共有21家五金機電類市場，其中僅有6家分布在火車站周圍的銘功路上，大多數市場散落在鄭州市區各個角落。

（四）與市容不協調，影響城市形象

一些專業市場為大棚式建筑或陳舊的老式建筑，與現代城市發展極不協調，影響鄭州市市容市貌；低檔次的“三現”交易跟文明城市建設不一致；同時，早期成立的市場多是沿街、沿路自發形成的市場缺乏縱深，市場發展空間受到限制，資源難以整合。

（五）物流不暢，影響市場輻射范圍

由于大型貨車白天被禁止入市，加上鄭州市交通擁堵，導致位于中心城區內的專業市場進發貨極不方便，使商品不能及時進出，嚴重影響市場輻射范圍，增加商戶運營成本及流失大量潛在客戶、降低經濟收益。

四、國內專業市場外遷的經驗與啟示

全國各地的專業市場在長期的建設、經營與管理過程中形成了符合市場條件的交易模式和制度設計，深入比較、研究、挖掘市場建設規律對鄭州市中心城區專業市場外遷具有借鑒和引導作用。

（一）武漢、杭州專業市場外遷主要做法

武漢、杭州市場外遷的主要特點是起步早、起點高、規模大、配套全。武漢市在市場外遷規劃制定時就瞄準建設國家級現代化專業市場集聚區，在黃陂區規劃50平方公里，建設商貿物流樞紐區。武漢市在加強承接市場集聚區公共設施和市場功能設施配套建設；杭州市從2007年開始分期分批啟動市場外遷工作，重點規劃建設四大市場交易園區，將市場外遷列入打造“生活品質之城”、“國內最清潔城市”的戰略目標上來，著力打造全國的標桿性市場，新建的市場基礎配套設施也是由市政府出資建設。

（二）專業市場外遷經驗借鑒

武漢、杭州市場外遷的做法已經取得了初步的成效，兩市有以下共同經驗可供鄭州市中心城區市場外遷借鑒：

1.明確政府主導作用，建立協調機制。明確政府主導作用，通過先進的軟、硬件設施建設、配套設施建設、公平的市場秩序培育和管理體制創新，達到吸引、聚集商戶的目的，從而提高市場整體競爭力。明確工商、規劃、國土資源、城管、環保、公安等部門的職權是搬遷得以順利實施的保障，建立協調機制是及時解決問題、化解沖突的有效平臺，落實責任人能促進具體任務的完成。

2.積極運用財政扶持政策，建立市場遷移地的利益協調機制。財政扶持政策一方面是現狀市場的搬遷促進政策，另一方面是規劃專業市場集聚區的吸引政策，從土地、財稅、行業和相關產業等幾個方面具體落實到市場投資方、經營商和屬地政府。財政扶持政策的運用主要體現在推動市場集聚區形成，促進現有市場搬遷，平衡市場遷出地、遷入地的利益協調等方面，能夠促進準備條件的成熟和政策目標的實現，降低來自政府自身的阻力，有效降低政府風險，同時能很好體現政府導向。

3.堅持集中布局、集聚發展的原則。打造全國性商貿物流中心城市的要求，重點研究功能分區、核心業態、項目策劃和功能配套的關系，編制市場外遷規劃，對專業市場進行全面整合，提高市場集中度，加快形成市場集聚區，進而拓寬市場發展空間，促其不斷做大做強，培育在全國和一定區域內具有影響力和輻射力的龍頭市場。

五、鄭州市專業市場外遷的保障措施

（一）加強規劃組織實施，整合資源優化布局

根據市場實際的輻射范圍、物流量大小與交通基礎設施等要素進行科學論證、合理布局，對現有專業市場進行整合重組，對于新建、擴建、改建專業市場進行合理布局。

（二）培育多元化市場主體，有序推進擴大開放

由政府相關部門集中力量對若干市場進行高標準建設和運作，將其培育成鄭州市市場建設發展的“標桿市場”，使其成為鄭州市市場中的“示范工程”。同時積極支持非公有制經濟投資專業市場建設，鼓勵社會資金參與專業市場的新建、改建與擴建，吸引外資來鄭州投資專業市場建設。推進市場主體公司化經營。引進、消化、吸收經濟發達國家專業市場先進的交易方式、市場管理模式和市場經營理念。

（三）促進市場標準化建設，鼓勵市場品牌化發展

制定與本規劃配套的專業市場技術標準，以標準指導鄭州專業市場建設。鼓勵和幫助專業市場自創品牌，并提高市場品牌的知名度。鼓勵企業引進名牌商品，吸引名優品牌批發企業開設專營專賣，發展總經銷、總代理、企業直銷等方式，與專業市場建立品牌戰略聯盟。

（四）延伸和提高市場服務能力，推動市場與產業互動

實施現代化、專業化的市場運營和管理方法，提高完善鄭州專業市場的服務質量和市場形象。在保證市場原有業務正常運行的同時還要適時地對現有市場業務進行拓展，對市場上下游業務進行適當地延伸來增加市場的效益。快速發展專業市場集聚區，帶動專業市場建設，形成產業集聚與市場發展的互動效應。

參考文獻：

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[責任編輯 陳麗敏]