欠發達地區高技能外貿人才隊伍建設現狀及對策

摘 要：在國際市場需求減弱，外貿形勢嚴峻的情況下，國際競爭日益激烈，中國外經貿行業需求的是高素質、高知識、高技能型的外貿人才。加強高技能外貿人才隊伍建設，對提高欠發達地區外貿企業的競爭力意義重大。對衢州市高技能外貿人才隊伍建設的現狀進行調查和分析，提出相應的加快衢州市高技能外貿人才隊伍建設的建議。

關鍵詞：欠發達地區；高技能外貿人才；建設；對策

中圖分類號：F241 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）28-0070-03

一、研究背景

2012年，中國外貿發展面臨外需低迷、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力，2013年，中國外貿發展面臨的國內外環境有望比上年有所改善，但制約因素錯綜復雜，挑戰和壓力仍然較大，大幅回升的可能性不大^[1]。在國際市場需求不穩定，外貿形勢依然嚴峻的情況下，中國面臨著更廣泛的國際競爭，對外貿人才的整體素質提出了更高的要求。外貿人才是中國對外經貿活動中主要的頂梁柱，只有加快培養一批素質高、技能好的外貿人才，才能在激烈的國際競爭中具有更強的競爭優勢，才能為中國對外貿易、對外開放事業的發展提供強而有力的智力保障。

衢州處于浙江西部，是浙江省的經濟欠發達地區。然而，近年來，隨著“工業立市”戰略的實施，衢州經濟發展較快，對外貿易業務和對外往來也日益頻繁。據衢州市商務局的統計，衢州市有進出口實績以及新啟動進出口業務的企業不斷增多，截至2013年6月底，共有644家企業有進出口實績，比去年同期增加了77家。2013年上半年衢州市外貿進出口總額18.56億美元。其中出口總額11.8億美元，與去年同期相比增長35.7%，增幅列全省第二；進口總額也有亦有11.4%的增長。全市進出口實現了“半年紅”^[2]。在省內外貿大市出口增幅下滑的形勢下，衢州的進出口增幅卻逆勢上揚，但進出口總值與外貿大市相比，還是有很大的差距。衢州外貿要保持這種良好的發展態勢，與省內外貿大市競爭，建設一支高技能外貿人才隊伍意義重大。因此，根據新形勢下衢州高技能外貿人才隊伍建設現狀和存在的問題，如何依托地方政府、高等院校、企業和社會力量來加快高技能外貿人才的培養，以促進衢州對外貿易持續穩定的發展是一個值得探討的問題。

二、衢州市高技能外貿人才建設現狀調查與分析

在國際競爭日益激烈的今天，競爭更多地表現為人才的競爭^[3]。中國外經貿行業需求的是高素質、高知識、高技能復合型的高端外貿人才。

（一）高技能外貿人才的定義和內涵

在當今競爭日趨激烈的國際市場上，外貿企業應專門研究市場特點和愛好，進行產品設計轉型，積極應對新興市場貿易壁壘，規避市場風險，這樣才能應穩定傳統市場的份額，開拓新興市場。所以，根據國際貿易的新形勢和對外貿易的現實情況，可以認為，高技能外貿人才是厚外語基礎、強外貿技能、高素質的外貿人才。他們不僅需要精通至少一門外語，掌握國際貿易、國際金融、國際商法等專業知識，還需要具備國際視野，熟悉國際貿易的法律法規，具備外貿業務操作能力、國際商務溝通能力、國際市場營銷能力、國際貿易避險與爭議處理能力、開拓創新業務的能力、國際電子商務應用等專業技能，能直接參與國際競爭與合作。

（二）衢州市高技能外貿人才隊伍建設的現狀和存在的問題

為了推進衢州市高技能外貿人才隊伍的建設，根據市場需求制定切實可行的高技能外貿人才培養方案，本課題組開展了衢州市高技能外貿人才隊伍建設狀況調查活動。本次調查采取發放調查問卷和訪談的方式進行，問卷調查對象為衢州市本級及下轄的6個市、縣、區的外向型企業，共向36家外向型企業發放了調查問卷，回收36家，回收率為100%。在問卷調查之后，在被調查的企業中抽取了15名高技能外貿人才進行訪談，以進一步了解高技能外貿人才的建設狀況。通過調查，初步掌握了衢州市高技能外貿人才隊伍建設的現狀和存在的問題。

1.高技能外貿人才隊伍結構不盡合理。在被調查的36家企業中，企業職工人數為15 867人，外貿人才有223人，其中初級外貿人才110人，中級外貿人才77人，高技能外貿人才36人，占外貿人才總數的16.14%。從高技能外貿人才的文化結構看，研究生及以上文化程度的占11.1%，本科生占58.3%，專科文化程度的占30.6%。從高技能外貿人才的年齡結構看，26歲以下占2.8%，26～35歲占41.7%，36～45歲占47.2%，46歲以上占8.3%。從調查中可以看出，衢州市高技能外貿人才在外貿人才中的比例偏少，年齡相對偏大，文化程度也不是很高。可見，衢州市高技能外貿人才隊伍結構不盡合理，比例也失衡。

2.企業領導重視高技能外貿人才隊伍建設。在被調查的企業中，52.8%的企業表示高層領導非常重視高技能外貿人才，47.2%的企業領導很重視。所以52.9%的被調查企業設有人力資源部，17.7%的企業雖無人力資源部，但有專人負責人事。同時，絕大多數被調查企業認為高技能外貿人才在企業的價值創造中作用大，有41.7%的企業表示作用非常大，55.5%的企業表示作用較大。可見，所有的被調查企業領導都重視高技能外貿人才隊伍的建設，對高技能外貿人才在企業中發揮的作用也非常認可。

3.高技能外貿人才較匱乏。19.5%的被調查企業反映高技能外貿人才缺口很大，58.3%的企業表示對高技能外貿人才有一些短缺，22.2%的企業基本不缺，沒有企業反映高技能外貿人才過剩。由此可以看出，衢州市的高技能外貿人才還是比較匱乏的。通過訪談了解，衢州是高技能人才比較匱乏的主要原因是受地理位置和社會經濟發展等因素影響。衢州屬于浙江省的經濟欠發達地區，外向型企業尤其是貿易型企業產業規模不大，吸納人才的載體、空間和引力有限，導致企業引進人才難，留住人才也難[4]。所以有22.2%的企業表示近年來高技能外貿人才流失情況嚴重，44.4%的企業表示高技能外貿人才有一定的流失，而只有11.1%的企業認為其近年來沒有流失高技能外貿人才。對于人才流失的原因，通過訪談了解，主要是企業的薪水待遇不好、個人家庭原因、工作壓力過大、職業發展的機會少等。

4.高技能外貿人才培養體系不完善。在被調查的企業中，94.4%的企業通過社會招聘的方式來招納高技能外貿人才，只有47.2%的企業會通過內部培養的方式來培養高技能外貿人才。由此可見，大部分企業沒有完善的培養體系，不注重企業內部培養高技能外貿人才，而采用高薪招聘的方式。各被調查企業對于提升外貿人才技能的方式也很單一，88.8%的企業采用單位組織培訓，脫產送高校進修和送國外培訓進修的只占2.8%和5.6%。而且，調查發現77.8%的企業沒有與學校合作辦學，企業主要依靠自行組織培訓的方式來提高外貿人才的技能。通過訪談了解，單位組織的培訓有的以舉辦講座的形式外聘老師進行，有的則聘請培訓機構來組織培訓等。培訓時間短，一般10天左右。這樣在培訓方面的支出比較少，但培養高技能外貿人才的力度不夠，企業內部的初、中級外貿人才要發展成為高技能人才的機會也比較少了，對現有的高技能外貿人才的持續發展也不利。

5.高技能外貿人才激勵機制不甚完善。在被調查的企業中，58.3%的企業對高技能外貿人才實行加薪的激勵措施，52.8%的企業提供帶薪培訓和學習機會，38.9%的企業給與升職的機會。此外還有一次性貨幣獎勵（16.7%）、提高福利待遇（30.6%）、授予榮譽稱號（2.8%）等。這說明企業對高技能外貿人才實行了不同的激勵措施，但從這些百分比數字也可以看出，企業對于福利待遇、個人發展和職業發展等方面的激勵幅度還不是很大的，而這些方面也恰恰是人才流失的主要原因。同時，通過訪談了解，衢州市高技能外貿人才的待遇還是偏低，大部分高技能外貿人才認為與其創造的企業價值相比，其應有的待遇未得到體現，而且有些激勵措施的落實也不夠理想。由此可見，在高技能外貿人才的激勵上，企業還沒用建立完善的切實可行的機制。

三、加強高技能外貿人才隊伍建設的建議

針對衢州市高技能外貿人才隊伍建設的現狀及存在的問題，在當前人才爭奪比較激烈的形勢下，我們應結合衢州市經濟發展特點，探索更具開放性、可行性的加快衢州市高技能外貿人才培養的具體措施和社會化的高技能人才培養體系，努力建設一支年輕化的高素質、技能好的外貿人才隊伍，為衢州市的對外貿易和對外開放事業提供智力支撐和人才保障。

（一）營造良好的環境，留住人才

高技能人才是重要的人力資源，對企業的發展意義重大。從調查中可以發現，衢州外貿企業缺乏高技能外貿人才的主要原因之一就是，衢州為經濟不發達的小城市，政府配套設施相對其他大城市有較大的距離，高技能外貿人才培養的資源相對有限，不利于高技能外貿人才的發展和穩定。所以我們要為高技能人才的培養和發展創造良好的環境，留住人才。

首先要加大宣傳力度。國家已相繼出臺了很多高技能人才隊伍建設的政策措施，然而這些政策措施還處于“文件政策調整階段，還沒有上升到法律規范層面” [5]，因而還沒引起企業負責人的重視。所以，政府的各級部門要充分利用多種渠道，采取多種形式、大力宣傳國家對高技能外貿人才的開發、培養、激勵等方面的政策措施，營造尊重和重視高技能外貿人才、培養和正確使用高技能外貿人才的良好社會風尚，提高高技能外貿人才的政治、經濟地位。其次要強化服務意識，用“心”留人。由于受衢州經濟、地域等客觀條件因素的影響，引進和留住高技能外貿人才難。我們雖一時無法改變客觀條件，但我們可以以“軟件”吸引人才、留住人才，即以最好的服務來凝聚最好的高技能人才。政府各級部門要增強服務意識，擴大服務領域，要誠心誠意、自覺地為他們辦實事、盡心竭力幫助他們解決工作中的各種困難和問題，積極營造一種栓心留人的良好氛圍，真正使他們有用武之地而無后顧之憂。

（二）完善培養體系，培養本地人才

企業重視但卻沒有很好地履行高技能外貿人才培養的義務。從調查中可以看出，本地企業的領導重視高技能外貿人才隊伍的建設，但培養體系不完善，培養、開發的措施少、力度小，導致企業內部培養的高技能外貿人才不多，主要是從外地高薪引進。

要建設一支與衢州經濟發展相適應的高技能外貿人才隊伍，我們應完善培養體系，充分利用本地資源，因地制宜地加大培養面向衢州經濟發展的高素質、技能好的外貿人才，尤其著力于培養26～35歲之間的從事國際營銷、外貿管理、外貿服務、國際經濟合作的高技能外貿人才。一是依托衢州本地高校和規模大、師資力量雄厚的企業，設置中、短期培訓班，采用“訂單式”培訓，探索“工學結合、半工半讀”的培養模式，對企業中有潛力的青年外貿人才加強培訓，使之發展成為高技能外貿人才，從而改善衢州市高技能外貿人才隊伍的結構；二是高校與企業聯合辦班，建立長期的高技能外貿人才培訓基地。校企之間要搭建信息溝通平臺，結合衢州經濟發展的需要，制訂校企合作計劃，調整培養目標和培養方案，從企業的外貿人才中培養出熟悉衢州出口商品特點的、對衢州外貿企業的轉型升級、產品升級等方面有長遠發展意識的本土高技能外貿人才；三是整合各類培訓資源，形成培訓網絡。依托衢州市科協、衢州外貿企業和社會團體辦學，充分利用網絡優勢，實現培訓服務的社會化。對企業現有的高技能外貿人才加大繼續教育力度，使他們知識得到不斷更新和提高，以適應經濟社會發展的需要。同時政府應對衢州市高技能外貿人才的培養作長遠規劃，逐步形成可行性強、培養快的高技能人才培養體系，鼓勵和扶持企業吸納和培養本地的高技能外貿人才。

（三）利用政策優勢，引進外地人才

從衢州外貿發展的形勢看，僅僅培養本土的高技能外貿人才是不夠的，還需要適當地引進一些外地人才。由于衢州地處非沿海地區的區域位置，屬于浙江的經濟欠發達地區，經濟發展、科技進步、信息渠道和產品的宣傳促銷等都不如經濟發達的地區。所以，為了更好地適應國際經濟發展的需要，更好地參與國際市場競爭，我們還需要大力引進高技能外貿人才，尤其是能靈敏掌握國際市場信息、溝通、協調和營銷能力強的高技能外貿人才，來帶動衢州外貿企業的發展，進一步加強企業信息化建設和企業高技能人員的科技素養。一方面，可以依托衢州市各級部門及社會力量，建立外貿人才市場信息平臺，實現資源共享，加快引進所需的高技能外貿人才。另一方面，外貿企業利用衢州商會的力量，組團到省內外外貿大市招聘高技能外貿人才。政府不僅要出臺引進人才的優惠政策措施，還要簡化引進高技能人才的手續，修訂吸引、穩定人才的管理辦法，解決引進高技能人才的后顧之憂。同時，政府應加強監督，督促外貿企業對這些政策措施的實施，吸引并留住高技能外貿人才。

（四）完善人才激勵機制，健全人才保障制度

優秀的企業會通過各種優惠政策、豐厚的福利待遇、快捷的晉升途徑等激勵措施來吸引和留住高技能人才。調查發現，衢州的大部分外貿企業有人力資源部或有專人負責人力資源工作，已實行各種激勵措施、政策。但在福利待遇、個人發展和職業發展等方面的激勵措施還不是很到位、激勵機制不完善。人力資源管理有四個基本目的：吸引、保留、激勵與開發，其中激勵是核心目的[6]。所以企業必須建立恰當、有效的激勵機制，提高高技能外貿人才的積極性、主動性和創造性，從而激發企業活力。

一是建立激勵性的收入分配制度。衢州市的外貿企業必須以工作績效、工作態度、工作能力為主要考核指標，打破大鍋飯，建立體現工作業績、鼓勵創新、創造的分配激勵機制。讓真正能為企業創造財富的人才得到應得的報酬，讓貢獻突出的高技能外貿人才得到肯定。二是要建立規范的獎勵制度。堅持精神獎勵和物質獎勵相結合，建立以政府獎勵為導向、企業獎勵為主體和社會力量獎勵為補充的人才獎勵體系，充分發揮經濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。政府通過政策杠桿對高技能外貿人才的發展進行宏觀調控，鼓勵企業完善高技能外貿人才獎勵機制，并監督其獎勵機制的執行。企業在良好的政策環境下，應積極配合政府，抓緊出臺一些大力推動的政策措施，根據各自的發展需要，設立專項獎勵基金，此外還要加強對高技能外貿人才的精神激勵，給他們提供施展才能的空間，鼓勵他們參與企業的管理，從而為他們的個人發展和職業發展提供廣泛的平臺。同時政府要鼓勵、支持社會團體出資舉辦各種技能大賽，并獎勵表現突出的高技能外貿人才。三是要健全人才保障制度。要加快福利制度改革，逐步實現福利貨幣化，不斷改善高技能外貿人才的福利待遇。企業聘用的高技能外貿人才，可對照高級技師、高級工等其他種類高技能人才的福利待遇，享受相應的待遇。

四、結語

隨著衢州經濟的發展，政府和相關部門的大力扶持，衢州的對外貿易必將走向一個快速發展的黃金時期。然而高技能外貿人才的匱乏會成為制約衢州企業走向國際市場、與全球同行競爭的一個瓶頸。因此，我們要根據衢州市高技能人才隊伍建設的現狀和存在的問題，采取切實可行的措施，形成以行業企業為主體，高等院校為基礎，校企合作為紐帶，政府推動與社會支持相互結合的社會化、開放式的高技能人才培養體系[7]，為衢州市人才強市戰略的實施，做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1] 中華人民共和國商務部綜合司.中國對外貿易形勢報告（2013年春季）[EB/OL].http：//zhs.mofcom.gov.cn/article/cbw/201304/20130

400107526.shtml，2013-04-28.

[2] 徐桂麗，胡晨敏.上半年我市外貿出口增幅居全省第二[N].衢州晚報，2013-07-20（2）.

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[5] 黃國汀.浙江省高技能人才隊伍建設現狀及其對策[J].職業技術教育，2012，（8）：75-77.

[6] 顏立峰.關于公共部門人力資源管理激勵機制的分析[J].產業與科技論壇，2009，（3）：255-256.

[7] 高巖.高技能人才成長論[M].沈陽：遼寧大學出版社，2009.[責任編輯 陳麗敏]

收稿日期：2013-08-07

基金項目：2012年度衢州市市級社科規劃課題“衢州市高技能外貿人才隊伍建設現狀及對策研究”（12QSKG10ZD）

作者簡介：鮑建軍（1970-），女，浙江龍游人，副教授，碩士，從事英語教學法、商務英語研究。